環(huán)境評價的角度解讀環(huán)保工程發(fā)展態(tài)勢

高小龍

(上海電氣集團國控環(huán)球工程有限公司，山西 太原 030001)

引 言

隨著工業(yè)化進程的加快，我國的環(huán)境問題日益突出，國家在政策制定過程中提出了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，貫徹這一科學發(fā)展理念的第一抓手就是現(xiàn)階段我國實施的環(huán)境影響評價制度。該制度從規(guī)劃及建設項目決策階段對其可能造成的環(huán)境影響進行預測、分析、評估，從而為建設項目的設施從環(huán)境保護的角度提供科學的決策依據(jù)。而科學可靠的決策有賴于環(huán)保工程技術(shù)的發(fā)展將項目產(chǎn)生的環(huán)境問題減緩或者降低的程度。環(huán)境影響評價制度實施以來極大地促進了環(huán)保工程技術(shù)的發(fā)展，環(huán)保工程技術(shù)也取得了長足的進步，對實踐“綠色發(fā)展”理念具有重要的意義和作用。但是，從現(xiàn)階段環(huán)境影響評價的角度來看，我國的環(huán)保工程發(fā)展仍然面臨著諸多問題，不利于國家環(huán)保政策及綠色發(fā)展理念的實施。

1 環(huán)境評價與環(huán)保工程之間的關(guān)系

從現(xiàn)階段我國的環(huán)境影響評價制度及“三同時”制度的角度分析，建設項目在決策階段需要進行環(huán)境影響評價，對項目實施過程中可能造成的環(huán)境影響進行評估，并要提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。項目實施過程中必須執(zhí)行國家的“三同時”政策，即，主體工程與環(huán)保工程同步“設計、施工、投運”，環(huán)保工程的設計、施工及投運必須與環(huán)境評價過程中提出的措施保持一致。現(xiàn)階段，我國的環(huán)保工作中環(huán)境評價是推手、環(huán)保工程是核心，二者之間是互相促進的關(guān)系。

環(huán)境評價與環(huán)保工程之間的關(guān)系主要從以下三個方面進行分析。

1) 環(huán)境評價制度貫徹“預防為主”的方針，主要作用是防止建設項目污染環(huán)境、破壞生態(tài)，根據(jù)建設項目及建設項目所在區(qū)域的環(huán)境特點，提出污染控制措施與減緩生態(tài)影響的方案。

2) 環(huán)境評價是環(huán)境保護工程的實施法律及科學依據(jù)，滿足我國經(jīng)濟發(fā)展對資源的利用，相關(guān)的部門可以利用環(huán)境評價提高地區(qū)環(huán)保工程建設質(zhì)量，解決水污染、大氣污染等方面問題，在實現(xiàn)生態(tài)平衡的基礎上有效保護生態(tài)環(huán)境[1]。

3) 環(huán)境評價制度需要貫徹落實在環(huán)保工程建設施工的各個階段，將環(huán)境管理進行合理規(guī)劃，工程設計單位則可以提出有效的環(huán)境綜合治理對策，提高治理過程的合理性，而管理單位則可以進行組織協(xié)調(diào)，使環(huán)保工程建設更加切實有效。

2 環(huán)境評價工作下環(huán)保工程存在的挑戰(zhàn)與機遇

2.1 環(huán)保工程存在的挑戰(zhàn)

在當前環(huán)保新形勢下，環(huán)境影響評價工作仍然存在著挑戰(zhàn)，具體如表1所示。

2.2 環(huán)保工程存在的機遇

就目前情況來看，全球的經(jīng)濟發(fā)展都在不斷突破，但在經(jīng)濟發(fā)展的同時卻對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，常見的生態(tài)問題如森林砍伐、海洋污染、生活水資源污染、土壤質(zhì)量下降、大氣質(zhì)量下降等問題，且近年來的全球氣候變暖正不斷加劇，各類極端天氣情況也在不斷增加。為實現(xiàn)綠色科學化發(fā)展，可貫徹落實全面協(xié)調(diào)，突出生態(tài)環(huán)境保護的重復性，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展建設與生態(tài)環(huán)境建設“雙贏”，將現(xiàn)代化建設理念落到實處。

2.3 環(huán)境評價的實際作用

就目前情況來看，隨著環(huán)境問題的不斷產(chǎn)生，環(huán)保工程的重要性逐漸顯現(xiàn)，對于維持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的均衡性有著重要的作用與意義。當前環(huán)境評價可以掌握空氣狀況、水質(zhì)情況以及土壤情況，避免生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞。在環(huán)境評價的支持下，能夠為相關(guān)人員指明工作方向，極大程度上為環(huán)保工程提供數(shù)據(jù)與技術(shù)支持，促進環(huán)保工作的順利開展與實施。同時，環(huán)境評價的開展可以將地區(qū)的污染情況與規(guī)定標準實施對比，然后結(jié)合不同的環(huán)境狀況與數(shù)據(jù)分析，為后續(xù)工程的順利開展提供有效支持[3]。

3 環(huán)境評價工作下環(huán)保工程管理現(xiàn)狀

環(huán)境保護工程在解決各種環(huán)境污染問題中有著重要的作用，因此在實際建設過程中需要以地區(qū)實際需求為基礎，將現(xiàn)階段地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題不斷完善，如噪聲污染治理、水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理等，并在實際建設中設立目標，發(fā)揮出環(huán)境保護工程的實際效益。就目前情況來看，我國部分地區(qū)的環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴重，對環(huán)保工程的開展帶來了一定的限制，使得環(huán)境保護工程建設越來越困難，治理和保護難度越來越大，短期內(nèi)難以修復污染問題。

從環(huán)保項目的實施來看，部分地區(qū)尚未落實全過程控制管理，且在實際管理過程中存在以下問題。

1) 設計單位未能充分把握周邊生態(tài)環(huán)境的污染數(shù)據(jù)，實際治理中的數(shù)據(jù)不全面、不準確，導致規(guī)劃目標與重心偏離。

2) 環(huán)保工程的施工過程隨意性較大，而部分地區(qū)未能落實全過程控制管理，降低了工程建設的效益。

3) 環(huán)保工程需要進行維護管理，但當前我國部分地區(qū)的運行維護管理制度不夠完善，出現(xiàn)了職責混亂等問題[4]。

4 環(huán)境評價的角度解讀環(huán)保工程發(fā)展態(tài)勢

4.1 完善管理體系

我國當前的社會發(fā)展正不斷加快，因此環(huán)保工程建設需要與時俱進，以城市需求為建設目標，實現(xiàn)緊密結(jié)合。首先，政府應該加大對環(huán)保工程的關(guān)注力度，并給予環(huán)保工程建設政策上的支持，如稅減免、財政補貼、建設幫扶等，以此突出環(huán)境保護工程的公益性特點。其次，需要加快工程監(jiān)理以及驗收制度等的建立，詳細了解施工企業(yè)的技術(shù)應用，以此為后續(xù)施工建設夯實基礎。最后，需要及時查處建設中的違規(guī)行為，并設立第一責任人，使工程建設的責任進一步細化，通過法律規(guī)范建設行為，以此推動環(huán)保工程的有序進行。

4.2 河道治理工程指導

河道治理環(huán)保工程需要以環(huán)境評價為導向，建立水域生態(tài)網(wǎng)，使河道治理工程符合地區(qū)特點，保持河道生物的多樣性。該工程在構(gòu)思河道治理時，以環(huán)境影響評價為基礎，根據(jù)《污水綜合排放標準》(GB 8978—1996)，高效率利用河道的水資源提高治理的效果，要求允許排放質(zhì)量濃度分別為60、25、200 mg/L，并在此基礎上定期對河道中的水源進行檢查，在排查河道污染的同時應用生物法提高河道水質(zhì)，采取化糞池處理后用于農(nóng)灌等辦法，充分體現(xiàn)環(huán)境影響評價的生態(tài)效益及社會效益，保護了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

4.3 土壤修復改善污染現(xiàn)狀

針對重金屬污染問題，某工程應用物理化學修復法進行治理，以溶劑洗脫吸附去除土壤中存在的重金屬污染物，使土壤逐漸恢復至初始狀態(tài)。在土地污染較重的區(qū)域，處理過程中采用了化學修復法，檢測土壤中含有的各類重金屬元素，隨后利用化學藥劑進行噴灑，使化學藥劑能夠與土壤中的Hg、Cd、Pb、Cr等金屬發(fā)生化學反應，進而使土壤中的重金屬可以固定及分離提取。環(huán)保工程竣工后，要依照項目建設施工質(zhì)量標準進行驗收，使項目能夠達到設計預期效果。具體評價標準需要以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護項目的指標和參數(shù)，加強審核的最終效果，使環(huán)保標準參數(shù)符合相關(guān)標準。

4.4 創(chuàng)新建設模式

我國現(xiàn)階段經(jīng)濟指標已經(jīng)不再是唯一的追求，當前我國以生態(tài)環(huán)境發(fā)展衡量國家的進步，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中要求必須以綠色可持續(xù)發(fā)展為前提，在生態(tài)環(huán)境建設的基礎上提高經(jīng)濟指標，向著現(xiàn)代化先進國家不斷邁進。同時，需要以環(huán)境保護工程建設為前提解決生態(tài)環(huán)境問題，充分發(fā)揮環(huán)境評價的作用，利用環(huán)保工程項目為人民群眾創(chuàng)造出更加適合生活的環(huán)境，為我國全面發(fā)展做好鋪墊。

5 結(jié)語

環(huán)保工程雖然屬于一種新型工程，但其發(fā)展符合我國的實際需求，若想提高實際工程建設效果，需要引起相關(guān)部門的重視，加大環(huán)評審批力度，擴大環(huán)境評價工作影響范圍，針對當前地區(qū)的現(xiàn)存問題制定方案，進而為我國環(huán)保事業(yè)提供幫助。