梁振英“特首協商論”引多方解讀

本報駐香港特約記者　葉藍

香港特首選舉將在2022年展開。全國政協副主席、前特首梁振英提出的“協商論”近來受到廣泛關注。

據香港《星島日報》20日報道，梁振英日前在接受網媒采訪時表示，《中英聯合聲明》及香港《基本法》均清楚列明，行政長官可通過選舉或協商產生，并由中央政府任命，“若明天宣布特首改由協商產生，英國人不能說我們違反《聯合聲明》”。19日，他在臉書再論特首產生辦法稱，《基本法》第45條規定行政長官通過選舉或協商產生，“產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定”。他以自問自答的方式寫道，“香港近年的實際情況是什么？就是主要的反對派政治人物不認祖不歸宗，堅持去中央化，否定中央的權力，繼而勾結外國勢力，成群結隊去美國登堂入室，和美國官員勾肩搭背，甚至要求美國政府制裁香港。如果這‘實際情況導致美國政府的傀儡當選行政長官，我們還要選舉嗎？”

19日，現任特首林鄭月娥在談到特

首產生辦法時表示，雖然從字面上看特首可以協商產生，但無論從歷史發展角度，還是從現實一場選舉為社會帶來的效益，特首以選舉產生是比較好的，應該沿用。她說，如果改用協商方式，必須修改《基本法》附件一，這是非常嚴謹的程序。林鄭還談到回歸以來中央非常有誠意推動特首選舉，按照循序漸進的原則，在2017年原本有機會通過一個廣泛代表性提名委員會，再一人一票選特首，但“有部分香港人士阻止這個民主的進程。過了幾年到了現在，香港的實際情況令人擔憂”。

選舉委員會是目前香港負責選出特首的間接選舉團體，現有1200名成員，分別代表香港社會中的38個“界別分組”，其中300人來自工商、金融界，300人來自專業界，300人來自勞工、社會服務、宗教等界，其余300人來自政界，包括立法會議員、區域性組織代表、香港地區全國人大代表以及香港地區全國政協委員的代表。暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、香港新時代發展智庫主席屠海鳴20日撰文認為，從兩任特首的表述來看，“特首可民主協商產生”是有堅實的法律依據的，而且號稱“民主燈塔”的美國近來發生的一切，令越來越多的人對其選舉制度產生質疑。文章認為，《基本法》規定特首產生方式有“選舉”和“協商”兩個途徑，是充分考慮了香港發展中的不確定性。社會穩定時，通過選舉產生特首并循序漸進，最終達到普選，這樣做是沒有問題的；但在經歷了政治動蕩、持續暴亂之后，香港社會已被嚴重撕裂，“在這種情形下，特首以民主協商方式產生，亦不失為一種好辦法”。

香港社會反應不一。新民黨主席葉劉淑儀稱，民主選舉在制度上是好事，可加強政府的問責性，但近年選舉有被騎劫的跡象，“為反對而反對，或者濫用《議事規則》拉布，甚至想利用選舉機制推翻特區政府，逼行政長官辭職，已超越《基本法》可容許的范圍”。她認為，梁振英的說法符合《基本法》。港區人大代表陳智思稱，協商并非不可行，但特首施政需要有社會認受性。他認為正常情況下應通過選舉選出特首，令施政更順暢，除非出現特殊情況。

全國港澳研究會副會長劉兆佳分析稱，除非在迫不得已的情況下，選舉委員會無法選出令中央信任的愛國者擔任行政長官，甚至有可能選出中央不能接受或會危害國家安全的特首，否則通過協商產生特首的機會不大。他估計，中央修改特首選舉辦法特別是選委會組成的可能性較大。星島日報網19日刊登的一篇文章援引一名重量級建制派人士的話稱，中央認為香港經歷過大亂，要長治久安，就要在制度上進行“大手術”，因此改革香港政制已勢在必行，但如何改、改什么，目前仍在聽取意見，梁振英在這個時刻提出“協商論”，或許只是試一試水溫。文章說，在目前的政治氣候之下，中央即使要對香港政制進行“大手術”也絕對不出奇。近年香港的亂局以及美國近期出現的嚴重分裂，都對“民主制度”的信心造成重大打擊，甚至被認為是嚴重社會撕裂及政治亂局的源頭，“如何整頓這個源頭，是北京其中一個要務”。▲