農業科研單位儀器設備管理

陳 菲

（中國熱帶農業科學院農產品加工研究所，廣東湛江 524003）

0 引言

科研單位的經費投入在我國社會經濟水平快速發展的過程中逐漸上漲，其中重點內容是滿足基礎性和應用性的科研儀器設備。對于現代農業科學研究，科研儀器設備是開展各項工作必要的技術手段和硬件措施，不僅可以較大提升我國科研單位科研條件，還可促進我國對創新型人才的培養。但是農業科研單位的儀器設備維護和管理工作始終存在一些問題和不足，有待相關人員著力解決，提升農業科研單位工作質量。

1 農業科研儀器設備管理存在的主要問題

1.1 儀器設備的購置缺乏計劃性

部分單位過分依賴政府無償性撥款進行儀器設備購置，在采購方案上容易出現傾向于購買而忽視管理的問題。研究單位幾乎沒有建立負責整體規劃統籌的管理組織，下屬研究單位無法很好了解現有儀器設備的具體情況。這是造成下屬研究單位容易出現重復購置的一個主要原因[1]。缺乏對儀器設備的了解以及沒有做好科研條件建設長期規劃，只是在儀器設備購置過程中選擇照搬照抄，進而出現設備購買盲目性問題。通常情況下，儀器設備的購置款項都是一次性投入且購置時間緊，在沒有充分時間進行單位調研的情況下，只有匆忙花掉下撥到單位的款項。因此帶來的重復、盲目購置問題將在后期研究工作不斷深入過程中逐漸暴露，很多儀器設備因為功能、性能、參數等與實際科研工作需求不相符而被擱置。

1.2 儀器設備管理人員綜合素質不高

目前，很多農業科研單位內部沒有設置負責科研儀器設備管理的專職人員，僅有的專人專管崗位安排都只針對大型精密儀器設備管理，其他儀器設備的維護管理模式幾乎都是一人多管。精確性、準確性、檢測速率等各類儀器設備性能指標，都跟隨科技發展腳步實現了進一步提升。這意味著對儀器管理人員的專業水平要求越來越高，既要掌握儀器的基本操作技能，還要擁有豐富的管理經驗、科學管理方式和專業知識等。當前農業科研單位的儀器設備管理人員整體表現為專業知識和業務能力不高，不能很好滿足工作任務要求，這在一定程度上成為限制儀器設備管理水平的因素。

1.3 儀器設備管理制度形式化嚴重

關于農業科研儀器設備的管理工作，絕大部分科研單位和實驗室都制定了專門的維護管理制度。大部分應用于實踐的制度其操作性都不高，幾乎都是為應付評估、驗收等各種考核工作，形式化嚴重；部分單位甚至缺失相關的管理制度，完成儀器設備的購置工作后就交由科技人員操作，在管理和操作上不具有規范性；還有一些單位盡管制定了行之有效的管理制度，但由于執行力不足，同樣陷入了管理混亂的局面[2]。制度形式化或制度缺失引起的設備使用不規范，是農業科研單位儀器設備故障頻繁的原因。科研人員必須經過專業培訓后才能開始操作相關儀器設備，有些科研單位往往因各種原因，如人手緊缺、科研任務繁重等，在沒有接受專業培訓的情況下或者邀請不太了解設備性能和原理的臨時工作人員操作儀器，執行一些基礎性的開機操作，無法充分發揮設備功能。

1.4 大型儀器設備的利用率不高

首先，由于科研內容連貫性不強，總有一些不同性能的儀器設備無法發揮實驗效用。另外，儀器配置不合理、技術更新換代速度太快，從而出現一些關聯性設備不配套的情況，導致科研人員不愿使用；其次，使用與維護的工作重點把握不平衡，過于重視儀器設備的操作使用，對日常維護保養工作不上心，未及時發現并更換耗損部件，造成配件損壞或老化。加之設備維修費用高昂，現有維護經費不足也是導致部分儀器設備使用率不高的一個因素。

1.5 廢舊儀器設備處理方式不當

各類科研儀器設備在科學技術發展過程中都逐漸朝著集成化、智能化的高精尖方向發展，不斷深入的科學研究需要精密度、準確度更高的儀器設備支撐，這就促使實驗室儀器設備更新換代的速度越來越快。在此背景下，一些達到使用年限后出現器件老化而無法正常投入使用的儀器設備進入淘汰行列。還有一些設備因功能上的精密度被更先進的同類型設備替代而被淘汰，這類儀器設備往往不能及時按流程進行報廢處理，而是長期擱置在實驗室，不僅無法發揮該有的應用效能，還占用空間，增加了實驗室儀器設備管理工作的負擔。

2 提升農業科研單位儀器設備管理水平的策略

2.1 在科學論證的基礎上做好整體規劃

一直以來，科研單位的儀器設備購買都是圍繞研究室工作的實際需求展開的，根據研究室的申報采購計劃進行采購。但不同的課題組有時為了科研便利，會重復采購一些小型儀器設備，導致資金浪費。對此，科研單位在今后采購工作中一定要以科學論證為基礎，嚴格把關，從整體角度分析各實驗室的工作需求，避免出現實驗室各自為政的情況。根據單位現有的儀器設備情況，制定符合實際需求的總體購置計劃和采購預算。每個使用部門在提出采購申請前要做好市場調研，在預算基礎上分析儀器設備的技術性、專業性和服務性，做好購置計劃論證，通過招標方式開展采購計劃管理，最大化避免重復購置和盲目采購的情況。針對大型儀器設備建立一個專家評審論證制度，全方位地從性能和應用方面評估采購的必要性、可行性和實用性，最后要嚴格遵守政府采購制度，有效降低采購風險。

2.2 致力于建設儀器設備資源共享平臺

資源共享是當前大部分設備使用領域開始實行的一種新型模式。實現資源共享工作目標的一個必要條件，是搭建一個開放性的資源共享平臺，這也是增加投資效益和提升儀器設備使用率的有效方式。利用現有開放平臺，在共享內容中增設使用率不高的大型設備，向院所內部和社會開放，以協作共享為原則，實行專管共用的開放性共享模式，滿足農業科研工作者對各類資源的使用需求，強化科研單位內部研究與外界的學術交流，助力學科建設與發展[3]。針對公益性的科學研究項目，可根據實際情況采取少收或免費的方式，鼓勵更多科研人員使用，根本性解決大型儀器設備使用率低的問題。此外，還要從打破部門之間管理上的封閉性入手，重置實驗室布局。圍繞科研需要和學科研究，設立公共性的開放實驗室，實現儀器資源的合理布局、集中整合與配置優化，避免出現儀器設備重復購置的情況，確保實驗儀器數量不變的同時提升效益水平。

2.3 制定設備運行維護費用保障制度

保證科研儀器設備穩定運行，充分發揮其使用價值的關鍵條件是成立儀器設備運行維護基金。日常運行維護費用占比較高的是大型儀器設備，所有關于設備維護費用的額度都與使用時間和使用頻率成正比，僅靠研究項目組或單位的經費，難以維持正常養護工作。在一些發達國家，政府部門會在出資購買科研設備的同時撥付一筆專項資金用于設施的日常維護。不同國家對這筆經費的額度設置不一樣，主要是圍繞科研設施具體情況來定。通常不會超過科研項目總投資的15%，部分特殊的大型科研儀器設備每年獲得高達20%的維護費用，因此需要建立儀器設備運行維護專項基金和相應的保障制度[4]。通常情況下由設備管理部門統一掌握和使用這筆專項資金，將其用于儀器設備的保養、維修、升級改造和人員培訓。維護專項資金主要來源于儀器購置經費中預留的部分資金，每年按一定比例在科研經費中提出的資金以及通過對外單位服務收取的儀器測試費。

2.4 建立并不斷完善儀器設備報廢制度

儀器設備報廢是一種注銷產權的資產處理行為，必須經過有關部門鑒定，符合相關規定，被判定為不可繼續使用財產。農業科研單位有必要借鑒國有資產單位對國有資產處理的處置制度。對于符合報廢標準的儀器設備，先向有關管理部門提出報廢申請；由專業性技術專家小組進行鑒定，同時通過單位法人審核后，再圍繞報廢儀器設備的原值依次向所級、院級和省廳級主管部門提出審批報表；由專門的部門統一回收報廢的儀器設備，同時完成資產注銷手續[5]。處理好儀器設備報廢工作，能有效提升實驗室儀器設備更新速度，優化科研硬件條件，使得農業科研事業發展擁有有力的物質保障。對于使用功能喪失、難以修復或者超出使用年限的儀器設備，還有修理費持平或者超出了購置新設備的儀器，都要及時申請報廢處理。農業科研單位的儀器設備報廢工作要嚴格遵守《中國農業科研單位固定資產管理辦法》開展，在資產管理部門的統籌管理下，根據標準程序辦理各項手續，一定要在報廢登記建檔中做好信息記錄，得到有關部門批準后再開始處置。得到批準，經過審核的報銷儀器設備需要建立專門的“賬銷案存”管理制度。

2.5 提升維護管理人員的技術水平和綜合素質

對于科研儀器設備的日常保養、維護、開放共享管理，建立一支專業能力強、綜合素質高的管理人才隊伍是一項最重要的保障。相關單位有必要分批次對實驗室工作人員和儀器設備管理工作人員進行專業性方面的業務培訓，或者提供外出參觀交流和學習的機會，提升專業維護人員和技術管理人員的綜合素質，強化科研人員對儀器設備的操作能力并深化認知，力爭建立一支結構上合理、數量上適宜、態度上負責、工作上有創新精神的管理隊伍，切實充分發揮科研儀器設備功能。

3 結語

農業科研單位的儀器設備管理是一項技術性和綜合性極強的工作，實際工作過程中要涉及很多實踐和研究。要強化儀器設備管理的人才隊伍建設，通過管理人員業務水平的提升來保證儀器設備管理質量，不斷完善各項管理制度，搭建公開性的儀器設備共享平臺。積極探索全新的管理方式和模式，提高儀器設備使用率，使其在農業科研事業中充分發揮作用和價值。