『海棠管家』管出精致社區

■張家港市委組織部

針對動遷安置小區多元化的服務需求，張家港市將黨建工作融入物業管理，創新打造『海棠管家』黨建品牌，推動動遷安置社區從『各管一域』向『一域共管』轉變。

擁有動遷安置小區192個，居住人口超50萬人，占常住人口比率近40%。近年來，隨著張家港市城鄉一體化進程加速推進，村民“上樓”得到了更舒適的居住環境。但隨之而來的，是動遷安置小區的管理之困：毀綠種菜、雜物亂堆、車輛違停……如何最大程度整合社會資源參與社區治理，滿足動遷安置小區居民多元化的服務需求，成為亟待解決的問題。

今年，張家港市強化黨建工作對物業管理的引領，創新打造“海棠管家”黨建品牌，通過構建“黨建引領、功能融合、管理融合、機制融合”社區治理新模式，推動動遷社區從“各管一域”向“一域共管”轉變。

一根紅絲帶，鏈接“一核多元”社區治理新格局

張家港經開區（楊舍鎮）湯聯社區所轄塘市花苑小區，是一個建于2011年的動遷安置小區。由于建設之初小區停車位規劃配置不足，停車難、停車亂一直是困擾居民的煩心事。

為此，湯聯社區黨總支牽頭聯合社區居委會、居民議事會、物業服務企業，組建物業管理委員會，成立“海棠紅管家”議事協調小組，多次召開聯席會議、廣泛征求居民意見，商議制定《“三車”管理實施意見》。經多次與楊舍鎮塘市辦事處、城管等部門協商，社區在小區附近一處閑置過渡房區域平整出近2000平方米的場地，作為卡車停放點；通過小區綠化帶改造，增設400多個機動車位；在小區內樹木間空曠區域建設智能充電棚，可供約500輛電動車停放充電。一套“組合拳”下來，多年的“三車”治理難題化解了。

社區治理是一個綜合性問題，光靠社區單打獨斗顯然力不從心。今年，張家港市委組織部成立物業行業聯合黨委，首批選擇21個小區試點推廣“海棠管家”黨建服務品牌，探索構建“1+3+N”治理體系：“1”即社區黨組織，“3”即網格黨支部、居民議事會、物業服務企業，“N”即參與社區治理的公安、城管、駐區單位、社會組織等，推動形成“組織共建、問題共商、資源共享”的黨建格局，有效提升動遷社區治理水平。

一支先鋒隊，“走百幢、入千戶”敲開百姓心門

“我看到2幢和8幢之間的轉角處有車輛違停，不但影響通行，還很不安全，社區得管管。”晚上7∶30，在大新鎮新東社區居民陳金鳳家里，“先鋒管家”孫扣寶正一邊聽著陳大姐“抱怨”，一邊在民情日記本上記錄下她的建議。

新東社區是大新鎮第一個小高層安置小區，有動遷安置居民3000多人，而社區工作人員僅有7人。為彌補社區治理力量不足，2019年，新東社區充分整合社區黨員力量，成立“先鋒管家”志愿服務團，37名“先鋒管家”每人負責1至2個樓道，通過“走百幢、入千戶”，聽民聲、訪訴求。

“掌握了居民實際需求，社區工作就能有的放矢了。”新東社區黨總支書記孫濤說。社區將民生訴求按輕重緩急列出“民生難事立馬辦、物業瑣事周結辦、樓道微事月商辦、工程大事季會辦”的“四辦時間表”，進行分類推進、掛圖作戰。

為了讓社區自治充滿活力，張家港市充分用好動遷居民親緣、人緣、地緣優勢，發動老干部、老黨員、老教師等居民群眾參與社區管理服務，搭建“小區黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”樓道微黨建組織體系，形成“黨員走在前、有事大家幫”的“樓道微自治”格局。

同時，張家港市打造“和合會客廳”“西溪茶舍”“民生氣象站”等一批居民“家門口”黨群服務驛站，為黨組織和居民開展學習討論、議事決策、黨群服務等提供場所，并邀請鄉賢、老黨員、社區干部定期“坐診”，紓困解難。

一批微實事，把黨的服務做到群眾心坎里

對動遷安置小區來說，缺錢、缺資源的現實困境，常常讓社區開展服務“心有余、力不足”。

從2017年起，張家港市依托每個社區每年20萬元的黨組織為民服務專項經費，探索采用公益創投方式，推動黨群組織、專業社會組織等多方力量眾創眾包，把專項經費精準高效地用到為民服務上。今年，聚焦垃圾分類這一社區治理新熱點，張家港市引導各社區確立至少1個黨建引領垃圾分類項目，專項經費按照不低于50%比例投入，目前已為基層推進垃圾分類工作提供資金支持1000余萬元。

百姓身邊“小”問題的解決彰顯著城市治理的溫度。2018年，張家港市又在全省率先實施“民生微實事”項目，設立市鎮兩級2000萬元專項資金，按照單項不超過10萬元的標準，為解決居民群眾身邊的小事打開“快捷方式”。截至目前，共征集到1309個項目建議，其中通過審核產生的項目811個。同時，通過統籌黨費、基層黨建專項經費、黨員關愛基金等途徑，以獎代補、定向補助基層實施黨建項目，形成“群眾點菜、社會競單、政府埋單”的精準服務鏈。