“十四五”時期水產種業發展的現狀與對策思考

張安琪

摘? 要：水產種業是整個漁業產業鏈的源頭，是建設現代漁業的標志性、先導性工程，是國家的戰略性、基礎性核心產業。同時，水產種業的高質量發展不僅是保證優質蛋白質供給的重要來源，也是促進水產養殖業綠色高質量發展的核心競爭力。因此，本文通過分析我國水產種業目前的發展現狀、面臨的問題以及發展對策，對于水產種業順應時代發展要求實現高質量發展具有重要意義。結果表明，雖然我國水產種業目前處于初級階段，但是水產種業發展市場巨大，因此要構建種質資源的保護機制，完善種業產業政策、加大科研創新力度、提高水產種業的規范化管理水平等。

關鍵詞：水產種業? ? ?水產養殖? ? ?種質資源

漁業現代化發展作為我國農業農村現代化發展的重要組成部分，已連續多年在中央一號文件中被提及。2021年我國漁業發展的重點是“漁業提質增效、水產品穩產保供”，此外，“打好種業翻身仗”，攻克種源“卡脖子”困境，保障水產種業安全等也被上升到國家戰略的層面，這表明水產種業所涉及科技和行業將成為新時期漁業政策扶持和關注的重點。水產種業的高質量發展是實現水產養殖高質量發展的基礎，是一個國家發展漁業現代化的核心驅動力，也是建設“藍色牧場”“海上糧倉”，實現“藏糧于海”戰略的核心與基礎。我國水產種業從原始的采集天然苗種、人工繁殖培育、群體選育、雜交再到人工育種，最后進行大規模生產歷經了幾代科研人員的探索和研究。這不僅打破了漁民“靠天吃飯”的境地，也使我國水產種業實現了從無到有、從有到優的突破。新時期，實現水產種業的“提質增效”已經成為保障國家糧食安全、加快漁業轉型升級、推進水產養殖綠色發展、實現漁村振興的重要抓手。目前雖然我國水產種業形成了“保、育、測、繁、推加用”的一體化發展體系，但是水產種業目前的發展還存在較多瓶頸，不能滿足水產養殖業高質量發展的需求。因此，為確保水產種業可持續健康發展，不斷深入研究水產種業的創新途徑，推動種業的科技革命和產業革命。

一、我國水產種業的現狀

水產種業是指水產種苗產業，它將水產經濟生物的苗種通過科技創新和資源的有效配置實現資源保護、品種創新、繁殖培育、應用推廣、銷售管理等環節有機結合，最終形成規模化的產業體系。

（一）水產品種質資源豐富

經過70多年的發展，我國水產養殖品種和產量位居世界前列，這得益于水產種業的跨越性的發展，截至目前，我國建立了535個種質資源保護區，面積達15萬平方公里;保存了2028種活體資源，2314種標本資源，10646種DNA，構建了大規模的種質資源庫;全國31個省市共建立了約700個保種設施廠，保育種類約120多種，形成了覆蓋全國的水產生物遺傳資源保存體系，也為種質創新和遺傳資源的高效利用提供了數據基礎;此外，我國也在不斷優化本土種質資源結構，引進大量外來優質品種，1996—2018年，總計通過了215個新品種認定，其中引進品種30個，自主培育約185個，這些措施都極大地提升了我國水產種質資源庫的豐富程度，加強了對水生生物資源的養護，為我國加快漁業現代化的轉型升級，把我國建設成水產養殖大國、強國打下了堅實的基礎。

（二）水產種質技術實現突破發展

目前，我國水產種質的技術研究在大多數領域位居世界前沿。在基礎研究方面，我國實現了鯉魚、牡蠣、海帶等30多個品種經濟性狀分子標記，并且闡明了其重要經濟性狀的作用機制，我國也在國際上首次發現了多倍體銀鯽獨特的雙重生殖方式，引起了30多個國家學者的廣泛關注，推動了相關領域科學研究的發展。雜交技術和細胞工程技術等水產育種的傳統技術的大規模應用給我國提供了大量的水產新品種如刺身、全雄黃顙魚、全雌牙鲆等。目前，我國正逐漸突破傳統育種模式，積極利用生物分子技術和多性狀復合育種技術不斷推進傳統育種與現代基因組選育深度融合的育種技術，加快育種的進程，培育大量的優質種苗;對于種質資源的鑒定，我國也逐漸形成了一套完體系，開發了SSR/SNP等分子標記手段，提高了種植資源鑒定結果的可行性。我國還成功應用推廣了種質低溫保存冷凍技術，對182種魚類精子實行冷凍保存，實現了產業化的應用。總之，我國目前主要養殖品種的育種技術已經比較完善，育種的工藝體系基本建立，也引入了物聯網、互聯網技術，提高了水產育種的信息化水平，構建了一個相對完備的規模化的苗種培育技術體系。

（三）種苗產業規模不斷擴大，種苗企業不斷發展

隨著國家對水產種業的重視程度不斷加強，我國水產種業產值在漁業總產值中的比重基本穩定在5.5%。在種苗產量方面，淡水魚種苗產量基本維持在1.3萬億尾左右，海水養殖產量近年來增加較快，約為128.5萬億尾，其中蝦 、貝類、藻類增長較快，分別為1.34萬億尾、2.81萬億粒和490.27億株，魚類基本穩定在1.30萬億尾;此外，在全部74種養殖種類中，除了鰻鱺魚外，都實現了規模化的人工育苗生產，其中淡水和海水養殖品種也培育了大量的新品種，分別占同期的51.35%和59.46%。

近年來，我國苗種企業發展迅速，多達1.5萬家隨著苗種生產市場的不斷集中，苗種企業的實力也不斷增強，其中銷售收入超過1000萬元的龍頭企業有17家 ，基本上實現了種苗的自給自足。在政府、協會和有關部門的領導下，種苗企業不斷加強對企業品牌的建設，致力于將品牌建設上升為水產種業企業提升競爭力的高度。目前，我國在魚蝦貝蟹領域已經打造了30多個知名的水產種業品牌，并且得到了廣泛的認可，毫無疑問，支持種業企業做強做大、高質量發展、加強品牌建設和維護已經成為重要手段。

（四）水產種業政策扶持不斷完善

為了保障居民糧食供給，實現水產品自給自足，在新中國成立初期，我國就開始了水產種業的艱難探索。在基礎設施方面，全國各地的水產苗種的遺傳育種中心、良種場、苗種場，以及苗種培養基地等不斷建設完工，中央、地方政府和企業共計投入了50億元進行水產種業基礎設施建設。我國相繼發布了一系列水產種業的保護扶持政策，如水產苗種進口免稅政策、品種資源專項保護經費等，防止種苗企業由于前期投資大、收效慢、風險高承擔巨大壓力，幫助企業突破發展困境，充分發揮各級領導主體的積極和地區優勢，如浙江、山東、江蘇等漁業大省相繼推出了水產良種項目，大力發展水產種業。科技創新是推動水產種業發展的重要動力，我國從基礎研究、高新技術研發到支撐計劃以及產業部門的各種計劃，都逐漸加大了對水產種業研發的資助力度。各項水產種業科研項目的不斷出臺，種業科技推廣機制都建立健全，形成了從上到下支持種業創新、支持良品選育的風氣。

（五）水產種業管理制度不斷健全

我國水產種業經過70多年的發展，以及國家的有意引導與扶持，目前已經形成了一套相對完備的水產管理體制機制，各級政府都設有專門的水產種業主管部門，對于水產種業不同環節的規章制度、法律法規也比較完善，在種苗品種核定、苗種生產許可以及產地檢疫等方面也有相應的運行機制。健全的水產苗種管理服務體系，不僅僅提高了我國水產種質資源的管理效率，也為新時期實現水產種業高質量發展打下了堅實的基礎。

二、我國水產種業發展中存在的問題

（一）苗種產業缺乏規劃統籌

雖然目前我國水產種業產業已經具備了一定的發展規模，與種業相關的發展理念和技術也達到發達國家的水平，但苗種產業的整體發展水平與發達國家仍有較大差距，最突出的體現是缺乏對苗種產業的發展的戰略規劃和設計。一是苗種的“保、育、測、繁、推、用”各環節沒有形成合力，沒有形成一個緊密的聯合機制供種苗產業實現一體化發展;二是投入政策不均衡，重形式而缺乏統籌的思考和規劃，投入過于分散，且集中于基礎設施，對于種業資源保護、育種創新、品種審驗和推廣投入不足，這也導致種業產業規模較小，無法形成核心競爭力;三是苗種市場準入門檻較低，導致市場監管工作難度大，監管工作不到位，同時，相關法律法規也不能適應新時代種業企業的發展要求，苗種任意流通的問題也使種苗跨省檢疫和評價的工作難上加難。

（二）產業技術創新深度不足

目前我國關于水產苗種的科學研究已經居于世界領先水平，但是對于技術的集成以及創新的深度應用不足：對于優質品種的優良性狀的維持不足，不能有效鑒定良種的優質基因，造成了種質庫與數據庫不匹配的局面;對于現代化育種技術的使用沒有大規模推廣和使用，這也增加了選種育種工作的難度;良種的培育項目也未形成一個系統化的體系，如良種缺乏親本的培育，技術、裝備等配套設施不完善，阻礙了育種效率的提高。種業產業技術的研發與應用不健全、集成度低，也是制約我國水產種業轉型升級、綠色高質量發展的重要因素。

（三）專業人才不足

人才、資本、技術是促進水產種業發展的基本要求，其中人才發揮著關鍵作用，水產種業的發展不僅需要科研創新人才，也需要經營管理人才。目前，我國水產種業的育種、經營管理和生產技術人才較為缺乏。一是水產種苗育種創新較少，新的育種技術應用不廣泛，一般院校也沒有設置專業的育種課程進行教學，僅僅局限于少部分科研所中，專門的育種人才較為缺乏;二是在一般育種場只有廠長和工人兩類崗位，缺乏專門的經營管理人員，不能及時察覺市場需求，進行統籌安排，導致水產種業市場開發存在空白;三是在基層的育種培養方面，也缺乏專業技術人才，大部分企業的良種培育人員沒有經過專業的技術培訓，專業的技術工人在企業中占比較少，導致育種過程中存在較大風險，不利于技術創新。

（四）組織化程度低

未來水產種業高質量發展的趨勢是集團化、全球化經營，但是我國目前水產種業組織低、散、小問題嚴重，沒有形成行業的核心凝聚力，在種質資源市場上不具備競爭力。我國水產種業研究起步較晚，規模化程度低，而且各省份水產種業發展程度不同，導致水產種業市場存在較多不規范，準入門檻低，水產種業企業規模大小不一，為了爭奪市場盲目投產和引進新品種，忽視品種質量，造成地區間惡性競爭，我國對于苗種的創新開發，主要集中于科研院所，苗種企業和政府組織參與程度較低，而且苗種的創新環節主要集中在苗種的繁殖和培育環節，其他環節投入較少，這也說明了水產種業的產、學、研融合機制不暢通，沒有建立一個完備的“育繁推一體化”運行體系，水產種業企業沒有形成一定的市場集中度，在國際競爭中不具備核心競爭力。

三、水產種業高質量發展對策研究

（一）加強統籌規劃和扶持政策

按照“打好種業翻身仗”“下決心把我國種業搞上去”，以及漁業供給側結構性改革的戰略要求，各級政府組織以及經營主體要強化對于發展水產種業重要性以及必要性的認識。站在頂層設計的角度，規劃水產種業的發展方向，全面分析市場動態，推動中央和地方相結合制定水產種業在新形勢下的發展目標、重點，明確“十四五”時期的發展任務，保障水產種業高質量發展。應加大水產種業相關科研項目、基礎設施以及種業創新的方面的課題研究，鼓勵核心育種技術的攻關，擴大生產優質種源，積極引入多方參與水產育種經營，設立水產育種基金、保險等扶持項目，推動水產育種規模化、高效化發展，提升水產良種品質。

（二）加大水產種業科技創新

一要加強水產種業創新環節的立法工作，完善水產種業在資源的采集、保護、認定、應用、推廣方面的法律法規，明確不同責任主體的職責，并加大財政扶持力度，構建“醫保為主、用保結合、以用促保”機制;二要重視水產種業相關的基礎性研究，確保優質的水產品種的關鍵經濟性狀能夠得到基因解析，并且成功繁殖培育;三要充分利用分子技術、基因技術等先進的育種方法進行基因選組以及集成和創新育種如倍性育種、性控育種、分子標記輔助育種、“借腹懷胎”等;四要考慮到未來漁業的發展發展方向，培育繁殖能夠適應深水網箱和水產品加工的優質、抗病、高產的水產品;五要不斷推動重要品種技術攻關，推動種質的創新，在確保新品種品質的同時，不斷提升種業的創新能力。

（三）構建完善的品種繁育體系

加快建設完善水產種業的“保、育、測、繁、推、用”一體化機制，要建立起以市場需求為導向的水產品研發機制，以水產育種企業為主體進行商業化育種，鼓勵和扶持育種企業與科研院校合作建立育種攻關平臺，深入推進“產學研”融合;企業也可建立獨立的育種科研團隊，不斷引進高水平的育種人才，提升種業企業的自主研發能力，形成企業的核心競爭力。對于重要的養殖種類，要積極聯合國內育種團隊，構建聯合育種平臺，力爭多方同心協力培育出更高效優質的水產品品種，打造水產民族種業品牌，提高水產種業在國際市場上的競爭力和影響力。

（四）加強水產種業人才隊伍建設

水產種業的高質量發展，離不開專業人才隊伍建設，要想建設一支高水平的人才團隊，一要各省區市政府制定專門的人才培養計劃，長期、中期、短期計劃相互配合，并且充分利用當地的教育資源如漁業科研院所、高等院校等，加大種苗人才培育建設力度，提升相關行業從業人員的整體素質;二要在增加數量的同時注重提高種業人員的培養質量，從基因育種、遺傳科學、基地實習、理論知識等不同環節提高從業人員的技能;三要重視人才的激勵政策，政府通過積極建立相關的科研成果獎項、成立種業基金項目、成立育種創新獎項以及樹立育種領軍品牌等，積極吸引人才投身水產育種行業，同時還要注重人才的后續教育培訓工作，保證種業從業人員能夠及時學習到行業最新的技術知識，了解行業前沿動態，及時調整本地育種產業的發展方向，滿足市場需求。

四、結論

因此，在“十四五”時期，現代水產種業的發展要始終堅持統籌兼顧、布局合理、問題導向、突破難點、政府帶頭、多元投資、提升優化的原則。明確水產種業在漁業發展中的基礎性作用，加強對種業源頭的把控、強化種質資源庫的建設、提升和優化種質資源，確保水產種業在新時期的任務始終以資源養護、創新育種、評價測試和良種延續四大關鍵為重點。水產種業是水產養殖的上游企業，水產種業行業的現代化發展對于水產養殖、水產品加工行業的優化十分重要，因此，新時期必須要建設一批現代化的水產良種生產基地，形成一體化的“保、育、測、繁、推”的現代水產種業發展格局，實現水產種業在基礎、體系、科技、企業等方面的全面提升，保障我國糧食安全和重要水產品供給。

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（作者單位：浙江海洋大學）

責任編輯：康偉