鎮江市潤州區：黨建引領基層全域治理

張建霞　湯力克

“走在天地山水間，多少美景在眼前……”近日，鎮江市潤州區南山街道回龍社區文化禮堂里，傳出悠揚的女聲獨唱，贏得村民陣陣喝彩。

“這里原來是一處閑置破損的集體房產，經社區網格長、黨員代表、居民代表協商，征集村民意見后進行了改造。”回龍社區黨支部書記指著不遠處的“茶會小院”黨建微家說，那是村里議事場所，村里的事情大家定。

2020年以來，潤州區把城市基層“大黨建·微治理”作為基層黨建的書記項目，強化黨建引領、織密紅色網格，通過組織創強提效、網格創優提質、隊伍創活提能，以更大力度強化全域黨建引領基層善治，推動形成“民有所呼，我有所應”的治理格局。

7月份，潤州《以城市基層“全域黨建”引領基層善治》案例獲評第五屆全國基層黨建創新最佳案例，為全國30佳之一、江蘇省唯一。

鎮江市政協副主席、潤州區委書記高國成表示，潤州區促進基層黨建和社會治理深度融合，全面整合多元力量，下沉治理重心，不斷提升網格化管理和服務實效，以“大黨建”做優基層“微治理”，推動“大家的事情大家辦”，推動治理高效能、生活高品質，創成省首批現代社區治理創新實驗區，公眾安全感始終位于全市前列，連續多年獲評省平安縣（市、區）。

從跑一趟到不出門??

“從幫買菜、借工具，到協調糾紛、代辦證件，平時有什么困難，來幸福小院都能解決。”和平路街道金山水城社區的居民談起社區紅色管家暖心工作室時紛紛豎起大拇指。社區工作人員介紹，社區今年成立了紅色小喇叭、紅色和事佬、紅色幫辦員3個行動支部，直接把服務送到家。

2018年起，潤州在全國率先探索實施城市基層“全域黨建”。目前，全區52個社區（村）已設立293個網格，實現網格黨組織全覆蓋。

“在此基礎上建強紅色網格，使得統籌更有方向，協調更有力度?！睗欀輩^委組織部相關負責人說，聚焦網格這一最小治理細胞，今年潤州發揮黨建引領，各網格靈活組隊，調優組織結構，打造了一個個“萬能網格”，把組織優勢轉化為心連心的服務實效，將制度優勢轉化為實打實的民生福祉。

“以前辦證都得回村，現在我腿腳也不方便，好在給咱網格員打個電話就解決了?！奔易」偬翗蚪值肋h洋社區的70歲老人吳小踹最近享受了一把“電話辦證”的便利服務。

依托社區與附近3個村子聯動建立的網格黨支部，像吳小踹這樣“人戶分離”的居民，在家就能享受“一網雙服務”的代辦便利。

“多網合一、一專多能”的組織保障，推動潤州基層治理質效在一網攬盡中不斷提升。七里甸街道萬科社區將社區網格黨組織與物業服務網格結合起來，實行一一對應，每逢大事社區物業一起上。

萬達廣場、常發廣場和西津古渡所在社區分別成立專屬網格黨組織，讓紅色店小二成為潤州經濟發展的金字招牌。

潤州區南山街道回龍社區的茶會小院，是村里的議事場所。

從獨角戲到交響曲??

“以前，小區的山體滑坡隱患就像一顆定時炸彈，現在修好了，我們放心多了?！痹趯毸方值儡囌旧鐓^山林苑小區內，居民王建國指著小區內新修建的一處石壩墻高興地說。

社區第六網格有居民反映這一安全隱患后，社區黨委當即召集網格員、居民代表、黨員志愿者和駐區單位、職能部門一起想辦法、定方案，用了3個多月便完成了石壩墻全面加固。

在潤州，網格吹哨、多方報到，已成為社區治理的底色。通過社區、居民、職能部門等多方各就各位、各顯其能，在共下一盤棋中凝聚治理合力，破解了一系列從前“不知道要找誰、不知道等多久”的治理頑疾。

“在人居環境綜合治理過程中，城中村戶廁改造是重要一環，但是，怎么改？費用從哪來？”七里甸街道光華社區黨總支書記江曉鵬介紹，為了推動廁所革命，社區黨總支先后召集網格長、黨員代表、居民代表等召開黨群議事會6次，通過網格議事協商達成共識，從村集體資金中拿出500余萬元，安裝污水管網和天然氣管道，對道路進行修復和改造，讓居民切實享受到集體經濟發展紅利。

“小到修水管、捅馬蜂窩，大到社區黨建、社會治安，這些大大小小千條線，都要被收攏到網格這根針里，因此必須做優網格?！睗欀輩^委政法委相關負責人介紹，按照分級分類處置原則，潤州在網格內建立快速響應機制，在社區內建立議事共商機制，在全域建立綜合協調機制，確保無論大事小事都“馬上辦、一起辦、辦得好”。

兼職的更是專業的??

2020年10月17日8點，潤州區財政局黨員張薇開始了當天的兼職工作。她來到“三結三定”社區—寶塔路街道鳳鳴新村社區，打開全要素網格通APP，檢查前一天工單解決情況，然后列出當天工作計劃：給陳女士解答辦營業執照的問題，到周爺爺家探望老人感冒是否康復……

為了壯大治理力量，拼全共建共治共享社會治理版圖，潤州深化“三結三定”，推動機關單位下沉結對社區網格，把機關部門黨組織負責人編入網格指導員隊伍，把機關在職黨員編入網格員隊伍。

要確保兼職的更是專業的，頭雁領航是關鍵。“我們把每個網格與社區黨委下的一到兩個黨支部捆綁”“我們織密信息資源一張網”“實行‘一線兩網三清單的工作閉環運行機制”……

2020年9月29日下午，潤州舉辦首期書記沙龍，將治理成果展示搬到基層一線，領頭雁們圍繞“大黨建·微治理”，碰撞思想、交流經驗，互相傳遞更有效度、更有溫度的黨建經驗做法。

基層治理力量壯大的同時，潤州把組織隊伍能力提升放在重要位置。圍繞系統強化社工知識儲備、實務技能，潤州定期開辦社工學院，通過實操性、小班化教學，為全區近400名社區工作者提供量身定制式教學體驗，并通過開展社工職業技能大練兵，有效促進學習成果轉化。目前，潤州“雙全”社工比例達100%。