《西安市預拌混凝土企業信用評價辦法》發布

西安市住房和城鄉建設局

關于印發《西安市預拌混凝土企業信用評價辦法》的通知

各區、縣住建局，西咸新區住建局，各開發區住建管理部門，各建設、施工、監理單位，各預拌混凝土企業：

西安市預拌混凝土企業實行信用評價工作以來，對促進行業持續穩定健康發展，提升行業管理服務水平，維護建筑市場秩序，保障市場公平競爭起到了積極的推動作用。為進一步規范企業信用監督管理，推進預拌混凝土行業誠信體系建設，根據《建筑市場信用管理暫行辦法》、《陜西省公共信用信息條例》以及行業實際情況，市住建局在充分調研的基礎上，對原信用評價辦法進行了修訂，并報市司法局備案，現將《西安市預拌混凝土企業信用評價辦法》（西規 [2021]002—住建局001）印發給你們，請遵照執行，并就相關事項通知如下。

一、應用管理

企業信用評價實行年度評價與動態評價相結合，年度評價有效期一年，動態評價有效期至原年度評價結果有效期結束。

企業內設的非獨立法人分（支）站與其主管的企業一并進行信用評價，取分數平均值確定信用等級。

信用評價結果將作為預拌混凝土企業市場準入、資質資格管理、政策支持、評優評獎等重要依據。對行業內符合條件的信用優良企業，在日常檢查、專項檢查、隨機抽查等檢查工作中優化檢查頻次；對信用等級較差或有不良信用記錄的企業，將作為監督檢查和執法檢查的重點。

二、工作要求

市住建局對企業信用評價結果在市級媒體或市住建局政務網站（http://zjj.xa.gov.cn/）上向全社會披露公布，提高社會知曉率和透明度，并上報陜西省建筑市場信用評價管理平臺，實現全省信息資源共享。

參與評價工作的人員和專家應嚴格按照評價辦法認真履行職責，公開、公正、客觀、嚴謹的開展評價工作，不得濫用職權、營私舞弊，違者將嚴肅處理。

各預拌混凝土企業應當加強內部誠信體系建設，建立企業信用管理制度，依法誠信經營，重視產品質量，遵守規章制度，積極開展綠色生產，落實我市生態環保治理措施，積極履行企業社會責任。

西安市住房和城鄉建設局

2021 年 1 月 19 日

西安市預拌混凝土企業信用評價辦法

第一條 為規范和完善西安市誠實守信、依法經營的建筑市場環境，提升預拌混凝土企業市場信譽度和行業服務水平，促進預拌混凝土行業持續穩定健康發展，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑市場信用管理暫行辦法》、《陜西省公共信用信息條例》、《西安市散裝水泥管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內從事預拌混凝土經營活動的企業信用評價管理適用本辦法。

第三條 市住房建設行政管理部門是本市預拌混凝土企業信用評價管理的行政主管部門，各區縣、開發區住房建設行政主管部門負責本轄區預拌混凝土企業信用評價的日常監管。

第四條 申請信用評價的預拌混凝土企業，應當依法取得建筑業企業資質證書，且資質證書在有效期內。

第五條 預拌混凝土企業申請信用評價時，應向轄區住房建設行政主管部門提出申請，各區縣、開發區住房建設行政主管部門審核后報市住房建設行政主管部門。在評價年度內，預拌混凝土企業有下列情形之一的，不得申請信用評價：

（一）非法掛靠、轉包、分包的；

（二）惡意拖欠員工工資的；

（三）未執行國家和地方現行強制性標準及相關技術規定的；

（四）企業納入安全生產監管“黑名單”管理，問題未徹底解決的；

（五）隨機抽檢產品不符合國家規范標準要求，經復檢仍不合格的；

（六）法律、法規規定的其它情形。

第六條 預拌混凝土企業信用評價實行動態管理。信用評價等級按照評價結果劃分為 AAAAA 級、AAAA級、AAA 級、AA 級、A 級和 B 級六個等級。

第七條 預拌混凝土企業在評價年度內有下列情形，在評價時給予獎勵，同一項目獲得各級獎勵的，取最高獎勵：

（一）獲得國家級表彰；

（二）獲得省部級表彰；

（三）獲得市級或省級部門表彰；

（四）獲得市級部門或者區縣政府、開發區管委會表彰；

（五）經市級專家庫專家評審確認，具有應用價值且行業領先的技術改造項目；

（六）年度內納稅突出；

（七）參加綠色建材評價，獲得星級評價；

（八）建立智能化管理體系并獲得認證。

第八條 預拌混凝土企業在評價年度內有下列不良信用信息的，在評價時給予減分，同一事項被多個部門處罰的，按最高處罰處理：

（一）被國家級部門通報、行政處罰；

（二）被省部級通報、行政處罰；

（三）被市級或省級部門通報、行政處罰；

（四）被市級部門或區縣政府、開發區管委會通報、行政處罰。

第九條 預拌混凝土企業信用評價內容包括五個部分：

（一）誠信建設體系；

（二）生態環保體系；

（三）質量管理體系；

（五）安全管理體系。

第十條 誠信建設體系包括五個方面：

（一）綜合實力：對企業員工數量、生產狀況、固定不動產等情況進行評價。

（二）合同管理：對企業合同管理制度、合同評審等情況進行評價。

（三）售后服務：對顧客滿意度、糾正預防措施進行評價。

（四）勞資情況：對員工工資發放、員工社會保險狀況進行評價。

（五）誠信經營：對企業完稅狀況、行業自律行為、月度年度生產量統計資料上報等情況進行評價。

第十一條 生態環保體系包括四個方面：

區塊鏈是所有節點共享的交易數據庫，這些節點基于交易協議參與到網絡中來。區塊鏈包含每一個曾在系統中執行過的交易，根據這些交易信息，人們可以找到任何時候、任一個地址的信息。如果把區塊鏈作為一個狀態機，則每次交易就是試圖改變一次狀態，而每次共識生成的區塊，就是參與者對于區塊中交易導致狀態改變的結果進行確認的結果。

（一）環境管理體系：對環境管理體系認證通過情況進行評價。

（二）管理制度：對企業生態環境保護制度制定情況進行評價。

（三）環保設施：對企業廠容廠貌、砂石料場、生產抑塵設備、車輛沖洗設備以及清潔設備配備等情況進行評價。

（四）環保治理：對生產過程中的廢料處理、廢水處理、固體廢棄物處理、廢棄物循環利用等情況進行評價。

第十二條 質量管理體系包括五個方面：

（一）管理體系認證：對企業質量管理體系認證通過情況進行評價。

（二）技術人員管理：對企業技術人員配備、實名制備案、試驗室人員配備等情況進行評價。

（三）試驗室管理：對試驗室管理制度、試驗儀器設備、試驗場地設置、設備檢定、操作規程、標準規范落實、試驗記錄以及試驗室檔案資料管理等情況進行評價。

（四）原材料質量管理：對原材料管理制度、原材料進場驗收、原材料復檢、堆放儲存和標識等情況進行評價。

（五）生產過程質量控制：對生產過程質量管理規定、開盤鑒定、生產過程控制、出廠檢驗、運輸交貨記錄、剩退料處理等情況進行評價。

第十三條 生產管理體系包括兩個方面：

（一）生產設備管理：對生產設備管理制度、設備臺賬、設備檔案、操作規程、運行維修保養、計量裝置校驗、安全裝置檢定以及生產運輸車輛管理等情況進行評價。

（二）生產管理系統：對生產管理流程、信息化管理系統以及生產過程相關記錄等情況進行評價。

第十四條 安全管理體系包括七個方面：

（一）安全管理體系認證：對職業健康安全管理體系認證或安全標準化認證情況進行評價。

（二）安全管理制度：對安全管理制度制定及落實情況進行評價。

（三）安全機構設置：對安全管理機構及安全生產管理人員設置情況進行評價。

（四）安全防護和警示標識：對安全防護設施、防護用品、警示標識等情況進行評價。

（五）安全教育培訓：對安全教育培訓計劃、培訓記錄及培訓管理等情況進行評價。

（六）應急預案：對應急預案制定、應急預案培訓、應急演練等情況進行評價。

（七）安全操作規程：對設備設施安全生產操作規程制定和落實情況進行評價。

第十五條 信用評價工作每年度集中進行一次，市住房建設行政主管部門從建筑行業專家庫抽取專家，組成評價小組。由評價小組對企業進行評價，評價結果作為信用等級評定的主要依據。

第十六條 信用評價結果在市住房建設行政主管部門門戶網站公示7個工作日。有關單位或個人，對信用評價結果有異議的，可以在公示期內向市住房建設行政主管部門提出復核申請，并提交相關證明材料。

市住房建設主管部門收到復核申請之日起5個工作日內將復核結果書面告知申請人，信用評價結果經復核不正確的應及時予以更正。

第十七條 公示期滿后，市住房建設行政主管部門向參加評價的預拌混凝土企業頒發《西安市預拌混凝土企業信用等級證》，有效期一年。企業信用等級在媒體或市住房建設行政主管部門門戶網站向社會公布。

第十八條 本辦法自 2021 年 5 月 1 日起施行，有效期五年。原西安市城鄉建設委員會印發的《西安市預拌混凝土企業信用評價辦法》（市建發 [2017]107 號）同時廢止。