戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)R&D財稅補助存在的問題及對策

徐倩

【摘 要】新時代，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)憑借其科技含量高、市場潛力大的特點，成為國家長遠發(fā)展新的增長點。為促進這一產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，國家頒布、落實了一系列政府財稅補助優(yōu)惠政策。文章通過對我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)R&D財稅補助政策實施過程中存在的問題進行分析，提出了提高我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)R&D財稅補助政策實施效率的相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】政府補助;技術(shù)創(chuàng)新;戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】F832.51 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）12-0013-03

0 引言

2010年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源、新能源汽車、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、信息技術(shù)七大產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并提出新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的相互融合是未來科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，具有巨大的成長潛力。為了進一步扶持和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中又將上述七大產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)和先導性產(chǎn)業(yè)。為了增強這些產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，國家發(fā)展改革委及財政部頒布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，支持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持技術(shù)創(chuàng)新平臺，以及支持區(qū)域集聚發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金和投資基金，并頒布落實了一系列政府補貼和增值稅免征、即征即退、研發(fā)費用加計扣除、所得稅直接和間接抵免、固定資產(chǎn)加速折舊及直接減免等稅收優(yōu)惠政策。

從理論上講，財稅補助政策的實施源于市場失靈。……