“企業+監理+承包商”三級一體化工程項目HSSE管理支撐系統研發與應用

王緒鵬 張若昕 董梅 張巖

(青島諾誠化學品安全科技有限公司 山東青島 266299)

0 引言

大中型石化工程項目建設周期長、參建單位多、現場條件復雜且高危作業頻繁，極易發生安全事故[1-2]。與此同時，多數承包商仍停留在粗放管理、應付企業檢查的階段，作業人員安全技能參差不齊且普遍較低，施工機具落后且缺乏養護[3]；企業雖然為工程項目建立了單獨的HSSE管理制度，但因人員專業能力不足、管控手段缺少等原因，導致制度執行經常出現偏差，更難以系統化、標準化、規范化地推進項目現場安全管理工作，以信息化手段輔助企業提升工程安全監管已是大勢所趨[4]。但當前國內外工程管理軟件的功能多數集中在項目招投標文件、過程管理文件、竣工資料的提交管理，財務管理，成本控制、進度控制管理等[5-6]，或者是從工程總承包方角度開發的僅限于總承包方使用的系統，缺少從企業工程項目安全管理角度出發的、參建各方均可使用的成熟信息化系統[7]。

因此，從企業需求出發，融入信息化技術手段，開發針對工程項目、參建各方均可使用的信息化系統，有效貫徹實施HSSE管理制度和優秀做法，不但可以在統一標準的基礎上縮短管理鏈條，解決安全管理難題，而且能增強項目動態控制力，促進HSSE管理工作規范化、標準化、精細化、高效化。

1 設計思路

根據國內大中型石化工程項目建設特點和實踐經驗，分析HSSE管理需求及存在的普遍和關鍵問題，借鑒多個優秀項目的管理做法，結合項目HSSE管理制度，應用現代信息技術和裝備，設計開發“企業+監理+承包商”三級一體化工程項目HSSE管理支撐系統，通過系統使優秀做法及HSSE管理制度固化落地，通過信息技術和裝備加強對現場的動態和主動管理，增強現場管理實效，避免事故發生。

系統設計以解決HSSE問題為導向，從“人—機—物—法”管理思路出發，結合“PDCA循環”管理理念和適用于信息化的HSSE管理要素，確定功能開發模塊；體現“企業+監理+承包商”三級一體化管理理念，用戶涵蓋三方各級管理人員，并根據各自職責，進行功能模塊的調整，以滿足不同用戶的管理及業務需求；遵循用戶使用便捷性原則，突出移動端，合理確定系統端和移動端APP功能。

2 系統架構與關鍵數據結構設計

2.1 系統總體架構

工程項目HSSE管理支撐系統總體架構如圖1所示，該系統可應用于企業(可分項目部、項目分部兩層)、監理和承包商層面，主要包括承包商自助管理平臺、監理自助管理平臺、人員管理、培訓考試、施工機具、風險管理、監督檢查、考核獎懲、統計分析、知識庫及移動端APP等功能。該系統既可整體運行，也可部分模塊單獨運行使用，靈活方便，如培訓考試模塊。該系統支持與企業自建的承包商管理、門禁等系統集成，支持數據的抽取和推送，適應性和可擴展性強。

圖1 系統總體架構

2.2 系統關鍵數據結構設計

系統關鍵數據結構設計如圖2所示，所有用戶登錄系統后，根據功能權限確定所見功能模塊及增、刪、改、查等業務功能。原則是承包商只能查看自己單位的數據，監理可查看自己單位及下屬承包商的數據，項目分部可查看自己分部、下屬監理和承包商的數據，項目部可查看所有數據?；A數據包括承包商信息、監理信息、人員信息、施工機具、問題類型等，為監督檢查、培訓考試等過程業務數據提供支撐。企業通過信息查看、統計分析、考核獎懲對承包商和監理單位進行監管，并作為決策的依據。

圖2 關鍵數據結構設計示意

3 系統主要功能設計

根據對國內大中型石化工程項目HSSE管理情況的調研及多年項目實踐經驗，梳理分析得出，工程項目HSSE管理存在作業人員安全技能不足、入場考試流于形式，導致培訓效果不佳、個別管理人員責任落實不到位、機具管理存在缺陷、風險識別前瞻性不足、監督檢查及考核打折扣、承包商自主管理力不強、工程監理作用發揮不明顯等問題；此外，企業對信息共享、統計分析、專家資源支持、智能管控的需求較強，并希望通過信息系統減輕事務性工作壓力。據此，應用人臉識別、二維碼等信息技術和裝備，開展了系統主要功能的設計工作。

3.1 人員管理

系統通過建立完備的人員檔案，實現項目相關人員從入場到離場的全流程跟蹤，并可隨時調取查看人員資質、歷史培訓、違章等各類信息，方便管理人員對違規作業人員進行管控；通過集成門禁系統，隨時掌握每日在場人員情況；通過“黑名單”功能，實現對嚴重違規人員的拒絕入場；通過將人員入場手續移到線上，解決了承包商挨個部門“跑手續”、費時費力等問題。

系統通過將安全管理人員關聯到具體作業區域的方式，明確其安全責任，有力推動網格化管理落地實施。系統通過賦予項目經理、安全管理人員等關鍵人員賬戶，并要求其必須用移動端登錄的方式，利用衛星定位技術自動對其所處位置進行打卡定位，并記錄其行動軌跡，約束其在責任區域履職。系統自動記錄各級管理人員的安全管理行動，全程留痕，輔以企業的考核獎懲，有力推動安全責任的落實。

3.2 培訓考試

當前，企業對承包商員工的安全培訓考試多采用課堂培訓、紙質試卷答題、人工閱卷的形式[8]，因課堂培訓時間短、試卷固定且未根據崗位單獨設計、入場員工人數多等原因，導致培訓效果不佳、特殊工種安全能力難以確認、替考及作弊行為時有發生、閱卷辦證效率低等一系列問題。

系統設計“培訓考試”模塊，集成基于人臉識別的承包商安全考試系統。通過移動端“培訓學習”“考前自學”功能，使承包商員工提前學習相關知識并模擬考試，提高了培訓效果；通過設置豐富且圖文并茂的題庫，并根據崗位/工種設置針對性試題，系統隨機抽題組成針對性考試試卷，解決了普通和特殊工種安全能力確認的問題；通過引入人證比對設備、考試過程中視頻抓拍進行臉譜比對，杜絕了替考等作弊行為，嚴肅了考試紀律；系統自動閱卷大大減輕了培訓老師工作量，成績自動推送到門禁也加快了入場證辦理速度。此外，手機、電腦兩種模式也拓寬了企業選擇，提高了推廣實施性。

3.3 施工機具管理

國家和企業對施工作業中大量涉及的起重、電氣、機械等設備、工具有著嚴格的要求。但許多承包商為降低成本，租用破舊、缺少安全元件、不符合安全配置的設備。日常使用過程中又缺少正常的檢查、維護和保養，未能配備專業的管理人員，無法保證設備處于良好的工作狀態。監理雖負有對報驗設備進行檢驗的職責，但在實際執行過程中存在偏差，現場經常發現未經實物檢查即張貼合格標簽入場、機具超期未檢、未進行日常檢查等問題，因使用不合格施工機具導致事故的情況時有發生。

系統設置“施工機具”模塊，通過引入二維碼識別技術，制作帶二維碼信息的設備標簽，實現施工機具從入場到退場的全流程跟蹤，并可通過掃描二維碼查看設備基本信息和檢查記錄等各類信息。相較而言，模塊“施工機具”有以下優勢：一是從系統流程設計上，強制監理必須對實物進行檢查合格后，方可生成有效二維碼標簽，確保設備入場合格；二是建立完備的設備信息檔案，檢查留痕，督促了各級管理人員履責；三是機具到期，智能提醒等功能對各級管理人員起到輔助作用。

3.4 風險管理

根據工程項目風險隨施工進度動態變化的特點，將項目管理的工作分解結構(WBS)技術與HSSE管理方法相結合，從現場實際條件和作業資源條件出發，對各類高風險作業活動進行實施策劃，形成“主動控制”的現場高風險作業計劃，提高現場安全管控活動的計劃性和可控性。技術設計流程如圖3所示，承包商對其下一階段作業任務進行工作結構分解，并辨識其中的高風險作業，形成高風險作業清單和管控計劃；監理、項目分部、項目部對上報的清單和計劃進行逐級審核和完善，并明確其重點管控風險和計劃，實現對風險的提前預判，從而提前采取控制措施。

圖3 風險管理技術設計流程

3.5 監督檢查

傳統工程項目HSSE監督檢查，主要是安全管理人員到現場進行檢查，發現問題后，下發紙質整改單，聯系責任人整改，之后再現場驗證閉環，存在整個過程費時費力、個別安全管理人員不盡責、監督檢查主要由安全管理人員開展等問題。

系統設置“檢查”模塊，通過優化安全檢查流程，實現檢查人員移動端下發問題、責任人即時收到并整改反饋、檢查人線上確認的無延時閉環管理，有效降低傳統安全檢查因信息不能實時傳遞導致的整改滯后風險。同時，移動端采用語音、照片/視頻拍攝方式快捷錄入問題，并可通過掃描人員或設備二維碼精準對應問題對象，直接與承包商及人員績效考核關聯，提高問題下發的效率及準確性。

系統設置“觀察”模塊，非安全人員發現問題后，直接在移動端上報問題，安全人員對問題進行確認和處理，有效整合了全體員工的能力。

此外，為加強監督檢查力度，系統集成視頻監控設備，可遠程發現和制止違章行為，并可形成約束力，督促作業人員自覺遵守安全規定。

3.6 考核獎懲

考核獎懲是HSSE管理的有力手段，但企業在實施該項工作時常面臨基礎數據缺失、考核隨意性大、量化打分費時費力、獎懲效果不明顯等問題。

系統設置“考核獎懲”模塊，內置量化考核算法(可與企業自身考核獎懲規則兼容)，通過自動提取人員、培訓考試、施工機具、監督檢查等基礎數據，形成實時更新的承包商獎懲結果，并定期推送各級管理人員，針對性克服考核工作不嚴、不實、不細的弊端，進一步強化所有管理手段切實落地執行。

3.7 統計分析

結合系統中積累的各項數據自動分析，實現問題按單位、作業區域、違章作業類型等多維度統計分析，并生成各類分析對比圖表，向企業、監理、承包商管理人員呈現項目安全管理的總體情況，找出短板，促進各方采取措施共同彌補以往安全管理的不足。

3.8 知識庫

系統設置隨身移動端“知識庫”模塊，聚焦企業、監理、承包商各級管理人員能力水平差異，通過總結工程項目管理實踐經驗，形成集法律法規、各級標準、項目制度、直接作業環節及常見施工機具檢查要點、事故案例于一體的技術支撐文件，為現場管理人員提供專業、快捷的查詢工具，指導和提升人員安全檢查能力，實現對現場管理的尺度及深度統一。

3.9 信息共享

安全管理注重時效性，通過信息系統的優勢，使信息實時化和透明化，實現安全生產信息的零延誤，信息傳遞及時準確。

系統設置“首頁”模塊，展示通知/公告、新聞/動態、HSE亮點、HSE曝光等信息，移動端設置通知及代辦事項提醒功能，便于項目人員實時了解項目最新動態和安全信息。

3.10 承包商自助管理

承包商是工程施工作業的主體，系統設置“承包商自助管理平臺”，供總承包商使用，推動其從被動接受管理向主動管理轉變。主要實現以下功能：①自主設置分包商，并將作業人員、施工機具歸屬到相應分包商，各級檢查及考核情況自動關聯，實現對分包商的有效管控和考核；②實現作業人員和管理人員信息、施工機具信息等各類信息的線上報審，減輕各處跑手續工作量，提高效率；③及時接收企業和監理檢查問題信息，并線上完成整改閉環，加快問題處理進度；④實現自身自主檢查等HSSE管理行動的記錄及歸檔，實現人員、機具的信息化管理，加強自主管理；⑤及時獲知項目信息等。

3.11 監理自助管理

工程監理負有安全管理的法律責任，是“企業+監理+承包商”一體化管理的重要環節，系統設置“監理自助管理平臺”，推動其發揮應有的監管作用，主要實現以下功能：①實現承包商人員及機具等報審資料的線上審批；②及時接收企業對自身和所屬承包商檢查問題，推動問題盡快閉環整改；③實現對所屬承包商檢查問題的下發、線上閉環驗證；④實現對承包商施工機具的檢查(入場檢、季檢、年檢等)、智能提醒和強制現場檢查執行；⑤及時獲知項目信息等。

4 應用情況

該系統已在中煤鄂能化、寧煤、大唐阜新、武漢石化等多個項目上進行了應用，其效果得到了企業、監理、承包商的良好反饋，為項目HSSE管理提供了強有力的支撐。現場應用結果表明：

(1)企業、監理、承包商各級管理人員共同使用，實現業務流程線上流轉、數據傳輸，有效推進了“企業+監理+承包商”三級一體化管理，解決了安全信息共享性差、信息傳遞不及時、管理穿透性差、效率低等問題，提高了各方對項目變化情況的管控能力，增強了現場管理的實效。

(2)各級管理人員HSSE行動全程留痕，透明化、顯性化，有力推進了安全責任的落實，加強了管理力度。

(3)該系統促進了HSSE管理工作的規范化、標準化、精細化。集成門禁系統的人員管理、采用二維碼標簽的施工機具管理，配合檢查問題到責任人和機具的模式，加強了對人員和機具的管控；基于人臉識別的承包商培訓考試，提高了培訓效果和針對性，杜絕了替考、抄襲等行為，加快了閱卷及證件辦理速度；主動控制的風險管理模式，提高了風險的預見性；檢查問題線上閉環及推送，促進了問題的及時整改，減少了違章數量。

(4)隨身移動端知識庫提供的檢查依據及詳細標準，提升了一線管理人員的專業能力。

(5)統計分析、報表及考核結果自動生成等功能，極大減輕了安全管理人員的事務性工作，有利于將更多精力放在現場管理上。

(6)該系統適應性強，可與企業其他系統集成使用或單模塊使用，在其他行業和檢修改造項目中也有廣泛的應用前景。

5 結語

“企業+監理+承包商”三級一體化工程項目HSSE管理支撐系統以解決HSSE問題為導向，具有人員管理、培訓考試、施工機具管理、風險管理、監督檢查、考核獎懲等主要業務流程管理的功能，同時提供專家知識庫支持，可有效支撐工程項目HSSE管理。中煤鄂能化等多個項目的應用結果表明，該系統解決了工程項目安全監管系統化、信息化、智能化不足等問題，實現了各級安全監管體系高效運轉，具有廣闊的推廣應用前景。