工程審計在工程造價控制中的運用

周斌

（重慶合信造價咨詢有限公司，重慶 400000）

0 引言

隨著越來越多的建筑工程被不斷建設使用，工程造價審計工作的重要性越來越凸顯出來。在建設項目的設計和執(zhí)行過程中，造價審計對整個施工過程都有相當大的影響。工程造價審計可以審核工程造價的合理性，通過工程造價項目檢查和審計的全面、系統(tǒng)、及時糾正錯誤和問題，保證工程造價的正確性，從而有效控制工程造價，節(jié)約工程成本，達成工程目標。面對工程造價中存在的問題，找出對應改進措施，加強成本優(yōu)化和控制能力，保證在規(guī)定的工期內(nèi)，以最低的投資成本最大化項目收益。

1 工程造價控制存在的問題

1.1 材料管理系統(tǒng)不到位

材料物資管理在工程管理中占有非常重要的地位，從價值角度來看，材料產(chǎn)品的價值占工程造價的60%～70%或更多。但是，由于建設部門可以自由地購買材料而無須事先計劃，因此，過多地購買材料將導致大量的材料浪費。近年來，一些項目依靠發(fā)票作為一次性費報銷所購買的原材料，并沒有建立材料庫，實際管理是運營團隊或勞務分包商的責任，這種材料管理不是有計劃的管理，材料沒有正確和充分利用。

1.2 對已完成項目的管理不嚴格

在某些項目完成之后，運維單位沒有及時維護，從而導致不必要的成本增加。為了獲得盡可能多的利潤，一些項目公司對于他們認為不重要的組件考慮不到位，購買的產(chǎn)品不合格，從而使該項目質(zhì)量下降，重新對該項目施工增加了項目的成本。

1.3 項目質(zhì)量問題

工程合同的價格是合格項目的價格，但是在實際工程中，不合格產(chǎn)品的價格支付顯然是各方關注的焦點。這個問題有兩個主要方面：①項目質(zhì)量和合同不完全一致；②合同各方在質(zhì)量保證的支付上常常有不同的意見，這會導致項目糾紛和不必要的額外費用。

2 工程造價的審計方法

2.1 重點審計方法

重點審計的關鍵是抓住工程造價的重點，這種方法類似于綜合審計法，但與綜合審計方法不同的只是審計范圍。重點審計法的主要目的是審查造價審計的重要部分，這些組成部分的應用比全面審計方法的應用更為有限，并且涉及工程量較大或者涉及費用較高的部分，對于工程量小的項目，審計的效率和質(zhì)量非常高。該方法通常選取工程量大、造價高的子項目作為審計重點，對固定子項目中容易混淆的固定單價進行檢查。此外，對成本計算和價格的差異很大的，應仔細審查，這種方法的優(yōu)點是工作量不大，效率較高。

2.2 對比審計方法

與其他審計方法相比，篩選比較審計法有容易操作、審計程序簡單、效率高等特點。如果單位工程的用途、結構、建筑規(guī)范相同，工程造價單位價格也會接近。這就需要在每一個工作階段標上價格、工程量、人工量三個數(shù)值，并確定相應的標準值，以便能夠快速識別審核內(nèi)容與標準值之間的差異，偏差較大時要馬上調(diào)整，使審核有效。通過對造價數(shù)據(jù)的匯總和分析，找出類似項目的造價和勞動力消耗規(guī)律，并對單方造價目標、用途、結構形式和面積的工程進行重點計算。

2.3 全面審計方法

全面審計法又稱重算法，是按照預算順序?qū)こ虉D紙進行重新計算，編制結算，并檢查每個結算項目在項目數(shù)量和定額套用標準上是否存在錯誤。綜合審計是基于建筑工程實踐，按照全面有效的施工計劃審核原則，它具有較強的優(yōu)勢和科學性。這種方法實際上是審稿人重新編制施工圖預算的方法。首先根據(jù)竣工圖對工程量進行綜合計算，并將計算出的工程量與報送的工程量進行比較。這種方法的優(yōu)點是審計后的工程造價更準確，缺點是工作量大，但用于大型投資和嚴格的審計程序的效率并不理想。因此，全面審計的方法必須與整個項目的科學合理安排相一致。

2.4 分組計算審計方法

分組計算審計方法，項目的各個部分首先通過特定的內(nèi)部聯(lián)系彼此相鄰地分組，在同一組中的子工程之間使用相同或相似的根據(jù)計算出的關系，可以找到子項目的數(shù)量，以確定同一組中其他幾個分項的準確性。這是一種將相關工程分為幾組，并用同一組數(shù)據(jù)對分項工程量的計算方法進行檢驗。通過使用這些基數(shù)，我們可以得到建筑面積和其他子項目的數(shù)量。這種方法最大的優(yōu)點是速度快，工作量少。

3 工程造價審計管理的策略

工程造價審計主要是審核數(shù)量準確，單價合理，成本核算準確。

3.1 工程量審計

建筑工程造價最困難的任務是計算工程量，它占所有造價編制工作的60%以上，大部分造價人員的精力都花在了此階段上。計算工程量的速度直接影響工程造價審計速度，其計算依據(jù)主要是施工圖紙、竣工圖紙、招投標文件、工程合同等。在項目審計中，項目數(shù)量的計算需要非常準確。由于結構組件本身的復雜性，計算鋼筋用量需要花費較多時間。混凝土保護層的厚度，搭接接頭的計算以及錨固區(qū)的正確計算。另外，工程量審計有必要對具有不同型號和規(guī)格的鋼筋進行分類和分組。工程量的圖形化自動計算需要造價人員根據(jù)建筑、結構和基本工程圖建立模型，在建模過程中定義每個組件，并選擇正確的清單子目。工程量的計算是否符合工程量的計算規(guī)則，計量單位是否與清單計量單位相符，工程量的計算公式套用是否正確。在實際的工程造價審計過程中，有關審計人員應全面計算該項目的工程量，對相關的數(shù)據(jù)進行評估，然后做出正確的決定。

3.2 審計套用單價

在套用單價審計的時候，應在預算定額的基礎上審核單價套用是否正確。對于根據(jù)定額計算規(guī)則可以折算的材料，如果實際使用的材料與預算定額不相符，就要把實際材料數(shù)據(jù)更換過來。工程造價的分攤必須是科學、可靠、合法的，預算單價審核時應注意以下問題：分項工程的施工工藝和材料消耗與所選數(shù)量要吻合，檢查單價、人工、材料消耗有沒有錯誤，定額的調(diào)整和轉換有沒有符合要求。如果項目的技術內(nèi)容與工程設施不吻合，則以補充規(guī)則為準。人工費和材料費的單價有沒有與合同要求的價格一致，對于不合理的單價，我們需要認真分析，合理對待。對于沒有單價的項目，可以根據(jù)合同約定據(jù)實處理。

3.3 費率的審計

審計工程費率主要目的是確保其符合政策要求。因此，有必要根據(jù)不同審計政策的準確性來計算審計費用。在審計過程中，要正確劃分專業(yè)，選擇相應的專業(yè)收費費率和相關政策文件，并檢查費率是否正確。及時掌握和了解最新的政策，從而提高造價計算的審計水平，規(guī)范計算規(guī)則。具體如下：確定項目類別是否與實際項目相一致；項目成本結構符合要求沒有，未發(fā)生費用是否排除；成本基礎對不對；費率與規(guī)定和協(xié)議有沒有一致，圖1為預算執(zhí)行和決算審計業(yè)務流程圖。

圖1 預算執(zhí)行和決算審計業(yè)務流程

3.4 結算審計

結算審計是工程造價審計的重點和難點。需要注意的是，在審計過程中，隱蔽工程結算審計需要嚴格核對驗收記錄，核實其合法性和完整性。有監(jiān)理工程師的項目，監(jiān)理工程師應及時檢查，驗收合格后簽字蓋章確認；發(fā)生設計變更的時候，審核人員應與設計人討論，提出修改意見，設計人應簽署變更通知和公告。要加強審計工作，對每個環(huán)節(jié)進行審計，確保整個項目審核的準確性。實際工程量的計算審核是結算審計的重點工作，在審計過程中，審計方法很重要，要審計好相關技術資料，及時杜絕預算超支，實現(xiàn)結算的合理調(diào)整。

4 結束語

工程審計是一項專業(yè)技術任務，也是一項以人為本的思想任務。工程造價審核人員責任心要強、工作態(tài)度嚴謹和客觀對待工程造價，能夠公平公正地進行審計，在具體的工程造價審計中，審計人員要充分把握和理解審計內(nèi)容，始終遵循和貫徹降低企業(yè)生產(chǎn)成本、以創(chuàng)造企業(yè)良好的經(jīng)濟效益為原則。