撫順市國有林場改革現狀及發展有關問題的探討

王孔海，仲慶林，王彥春

(1.撫順市林業發展服務中心，遼寧 撫順 113006；2.國有撫順縣溫道林場，遼寧 撫順 113113)

撫順市是遼寧省重要林區，森林資源各項指標均位于全省首位，全市32家地方國有林場經過多年的建設，其森林資源、森林功能、生物多樣性以及森林景觀等方面都得到了提高和完善，對經濟建設，特別是生態建設，發揮了不可替代的作用。然而,國有林場在取得輝煌業績的同時，自身發展也存在著嚴重的問題和挑戰。這些問題不解決，會制約其可持續發展和骨干作用的發揮。為此，本文對撫順市國有林場諸多問題進行分析，探索出新的經營體制和競爭機制,全面創新國有林場管理體制。

1 現狀與問題

1.1 撫順市國有林場改革完成后的森林資源資產現狀

1.1.1 森林資源

全市32個地方國有林場森林資源總面積14.26萬hm2，其中公益林面積6.25萬hm2，商品林面積8.01萬hm2(表1)。

32個地方國有林場森林蓄積量1 776.46萬m3，其中公益林蓄積量829.24萬m3，商品林蓄積量947.22萬m3(表2)。

1.1.2 林木資產核算情況

全市國有林場林木資產共計75 053.31萬元，由于多年來國有林場在林木資產核算及生態服務價值上都沒有規范性的核算方式，其賬目上記載的森林資產遠低于實際價值(表3)。

表1 全市國有林場林地面積統計

表2 全市國有林場林地蓄積統計

據對全市國有林場上報各項數據分析：2020年撫順市國有林場森林面積14.26萬hm2，森林資產價值約71.05億元，全市森林每年的生態服務價值約111.42億元(按黑龍江省生態價值標準計算，這里不包含林地資產)(表4)。……