陳畢伍：奏響平安三江建設人文交融的樂章

文｜本刊記者

開展“平安西江”“平安北江”“平安韓江”為一體的“平安三江”建設是“平安交通”“平安廣東”建設的重要組成部分，同時也是推動廣東海事高質量發展的具體實踐。

八月的廣東，秋意漸濃，西江、北江、韓江，萬舟齊發，一片繁忙。

在全局上謀勢，在關鍵處落子。這三年，廣東海事局黨組認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產一系列重要指示批示精神，從長遠角度為廣東海事轄區西江、北江、韓江的水上交通安全監管發展擘畫藍圖。

2017年啟動共建“平安西江”活動，2018年啟動共建“平安北江”活動，2019年啟動共建“平安韓江”活動—一個接一個水上交通安全監管新舉措在南粵大地上啟動，奏響了一曲開拓創新、河清海晏的澎湃樂章。

為此，記者專訪了廣東海事局局長陳畢伍。

打造水上安全命運共同體，助推廣東海事高質量發展

“開展‘平安西江’‘平安北江’‘平安韓江’為一體的‘平安三江’建設是‘平安交通’‘平安廣東’建設的重要組成部分，同時也是推動廣東海事高質量發展的具體實踐。”陳畢伍表示，以往在水上交通安全監管方面海事部門基本是單打獨斗，但是泱泱大江，水上交通安全不能僅靠海事監管就能確保萬無一失，還需要交通、水利、環保、旅游、漁業、氣象等省級相關職能部門，以及流域沿線各地市政府一起把好源頭關，嚴查風險區，多方共建才能治好這一江春水。

西江、北江、韓江，是廣東海事轄區經濟活力最大，安全監管責任最重的區域之一，承載著三江沿岸人民經濟騰飛的夢想，但多年來，水上安全監管形勢嚴峻。從思考到謀劃，從要求到部署，從目標到任務，廣東海事局黨組始終把準歷史大方位，著眼西江、北江、韓江三江發展新特征，對高質量推進廣東海事發展的戰略思考不斷深入。為進一步清除廣東水路運輸的安全隱患，共建“平安西江”“平安北江”“平安韓江”活動應運而生，廣東海事局黨組帶領廣東海事局全體干部職工以高度負責的態度，堅持目標和問題導向，聚焦水上交通安全的關鍵環節、突出問題，不斷完善安全責任鏈和管理體系，筑牢安全發展的基石，創新打造出了這種可以在全省范圍內推廣的水路安全監管新模式。

“通過創建‘平安三江’建設，切實推動了水上安全由一元管理向多元治理轉變，打造了水上交通安全命運共同體。”陳畢伍表示，在“平安三江”建設過程中，共建單位對“平安三江”建設的認識實現了三種升華。

一是共建各方認識到水上交通安全監管離不開各方面的力量，形成了共享共建共治的共識。二是共建單位不斷加大資金投入，讓西江、北江、韓江水上交通安全實現了安全發展共商、安全生態共創、安全風險共治、安全成果共享的良好局面。三是西江、北江、韓江沿線的主管部門、港航企業已經初步形成了共建“平安三江”建設的安全理念，由“要我參與”到“主動參與”，自發地做好水上交通安全各個環節的監管，大大降低了水上交通安全風險。

答好海事服務粵港澳大灣區建設的時代命題

粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。廣東海事局負責水上交通安全監管，責任重大，如何助力粵港澳大灣區建設成為廣東海事人必須回答好的時代命題。

今年6月份，交通運輸部發布《關于推進海事服務粵港澳大灣區發展的意見》，在新的歷史階段，推進海事服務粵港澳大灣區發展是“交通強國，海事先行”的重要落子布局。今年8月22日，交通運輸部海事局在廣州召開海事服務粵港澳大灣區建設工作推進會，陳畢伍在會上表示，“為大灣區建設提供專業、優質、高效的海事服務，是時代發展、改革開放的要求，更是廣東海事人義不容辭的政治責任和使命擔當，開展‘平安西江’‘平安北江’‘平安韓江’為一體的‘平安三江’建設，構建‘平安廣東’‘平安交通’示范區，是廣東海事不斷提高服務粵港澳大灣區的水上安全治理能力的工作舉措。”

海事部門巡邏轄區水域。

陳畢伍表示，自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《交通強國建設綱要》發布以來，廣東海事局全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實交通運輸部、部海事局和廣東省委省政府的工作要求，牢牢把握大灣區建設的重大歷史機遇，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新的發展理念，堅持“三化”引領，牢牢鎖定“以‘五治’創‘五適’”的工作目標，即始終堅持法治為先、善治未病、標本兼治、智能輔治、源頭共治，全力打造大灣區內船舶適航、船員適任、船載適當、環境適宜、管理適度的水運安全生態，助推粵港澳大灣區水運高質量發展。陳畢伍說道，“‘平安三江’建設的持續穩定推進，按下了推進廣東海事服務粵港澳大灣區建設的快進鍵，為粵港澳大灣區區域協調發展和流域生態文明建設提供示范。”

建設交通強國的海事實踐

“2017年至2019年，我們先后啟動了共建‘平安西江’‘平安北江’‘平安韓江’活動，建設至今總體取得的成效是令人滿意的，西江、北江、韓江轄區水上交通安全形勢進一步趨穩好轉，通航環境和營商環境越來越好，船員和船東安全意識不斷增強。”陳畢伍表示，廣東海事人攜手西江、北江、韓江共建單位攜手建設“智慧之江、協同之江、綠色之江、文化之江和共享之江”的美好愿景正一步步成為現實。

陳畢伍介紹，通過共建，打造交通強國建設的“智慧之江”。廣東海事局逐步完善了三江的可視化建設，在重點河段實現了可視化，試點綜合型、智能化的水上交通安全管理卡口。在佛山，海事部門推進廣東內河首個船舶交通管理系統（VTS）；在江門，海事部門建成由高清視頻和近距雷達組成的智能卡口；在肇慶，海事部門與科技企業合作成立“可視化”“無人機應用”實驗室；同時，廣東海事局積極開發“海事之眼”微信小程序，研發“海事云助手”程序，深化智慧監管基地建設、不斷提升科技應用水平。

陳畢伍局長到江門開展“平安西江”建設工作調研。

陳畢伍說，通過共建，打造交通強國建設的“協同之江”。在清遠，海事部門推動和配合地方政府完成北江英德段餐飲船舶清理整治，推動清遠市政府出臺《關于加強鄉鎮自用船舶安全管理的通知》，規范自用船安全管理；在韶關，海事部門推動韶關市政府牽頭開展“三無”船舶的專項治理，對轄區346艘三無砂石船進行吊離水面或拆解；在肇慶，海事部門聯合港航企業簽訂共建“平安港區”示范點協議，積極對接廣西梧州海事局打造粵桂海事合作示范區，不斷拓展“平安西江”建設外延。

陳畢伍透露，通過共建，打造交通強國建設的“綠色之江”。廣東海事局依托廣東省防治船舶污染監視監測規劃，積極推動各地市政府加大資金投入，通過硬件投入和人員培訓，打造紫外熒光視頻監控系統、溢油報警浮標、海事流動眼等船舶污染監視監測一體化體系。在中山，海事部門打造西江1+3防污應急設備庫，提高船舶防污染硬實力；在汕頭，就韓江流域澄海段水資源保護、聯動執法、資源共享等有關問題，澄海海事處與汕頭市生態環境局澄海分局、澄海區水務局形成了長效合作機制，為推進“平安韓江”共建活動奠定良好基礎。

陳畢伍強調，通過共建，打造交通強國建設的“文化之江”。廣東海事局多措并舉，大力開展水上安全文化建設，弘揚海事安全文化。在江門，海事部門積極推進江門市“平安西江”黨建品牌創建，超過20家單位參與到共建活動中；在梅州，海事部門立足紅色梅州，提煉韓江流域海事管理精神，加強文化品牌建設，形成了“飏帆在水-以水為家-家有福至-福和事興”的海事文化體系，展示了梅州海事包容開放、不斷融于時代發展大局、融入新鮮血液，扎根梅州、樂于奉獻的精神。

陳畢伍說道，通過共建，打造交通強國建設的“共享之江”。廣東海事局不斷加強西江沿線政企的共建交流，拓寬各類溝通渠道，打造多元化交流平臺。在潮州，海事部門成立海事文化建設專班，挖掘研究韓江“左聯”“水上交通線”等紅色水上文化的傳承發展，把韓江紅色文化溶入到“平安韓江”建設中；在珠海，海事部門完成編制《“平安西江”事故調查協作工作方案》。

江海交匯，融為一體，蔚為大觀。

陳畢伍指出，安全監管永遠在路上，廣東海事人將始終以建設交通強國為己任，以革命化、正規化、現代化建設為引領，圍繞海事治理現代化目標，大力弘揚“敬業精神、工匠精神、團隊精神”，深入踐行“講政治、講大局、講規矩、講協調、講奉獻、講廉潔”的要求，努力打造高站位、高水平、高素質、高效率的“海事鐵軍”，為履行“保障水上交通安全、保護水域環境清潔、保護船員整體權益、維護國家主權”的海事使命，不忘初心，砥礪前行。

西江、北江、韓江，這三條滔滔江河，將見證廣東海事局在交通強國建設中高質量發展，助力粵港澳大灣區建設的時代盛景。