瓊州海峽民生大通道全面實現(xiàn)班輪化常態(tài)運營
——訪珠江航務(wù)管理局黨組書記、局長王建華

文｜

交通運輸部黨組高度重視瓊州海峽民生大通道，連續(xù)兩年把瓊州海峽客滾運輸事項列為更貼近民生實事，為提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力和服務(wù)水平，各方不遺余力。

2020年的交通運輸部更貼近民生實事提出要全面實現(xiàn)瓊州海峽客滾運輸班輪化常態(tài)運營，在2019年瓊州海峽客滾運輸班輪化試運營的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)旅客平均過海時間較2019年再縮短30分鐘，客滾班輪準(zhǔn)點發(fā)班率達93%以上。2020年即將結(jié)束，瓊州海峽客滾運輸班輪化運營情況如何呢？本刊采訪了珠江航務(wù)管理局黨組書記、局長王建華，了解相關(guān)情況。

本刊記者：2019年瓊州海峽客滾運輸成功實現(xiàn)班輪化試運營，落實了部黨組民生實事工作安排，您能和我們介紹一下，實現(xiàn)班輪化運營后瓊州海峽客滾運輸?shù)倪\營情況和實際成效嗎？

王建華：

瓊州海峽是國家“六區(qū)一線”重點監(jiān)管水域，打造瓊州海峽客滾運輸民生大通道是貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要舉措。建立瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式，是交通運輸部黨組向社會公布的2019年“更貼近民生實事”，也是構(gòu)建瓊州海峽民生大通道的關(guān)鍵一招。

2019年，在交通運輸部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，部水運局和珠江航務(wù)管理局牽頭開展了瓊州海峽客滾運輸班輪化的有關(guān)工作，組織制定了班輪化運營方案、綜合評價管理辦法、班輪化班期表、應(yīng)急疏運預(yù)案等十幾項管理制度，基本形成了班輪化運營的管理制度體系；協(xié)調(diào)完成瓊州海峽客滾運輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)；加快推動相關(guān)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和船舶更新改造等工作。自2019年9月1日瓊州海峽民生大通道客滾運輸班輪化成功試運營至今，主要取得了“四大”明顯成效。

一是旅客出行滿意度明顯提升。由于班輪化運營實現(xiàn)了“定船舶、定碼頭、定班期”，旅客和司機在出行時能夠自由選擇出發(fā)時間、出發(fā)及到達港區(qū)和所乘船舶，極大方便了旅客和車輛的過海出行。

二是船舶運輸和港口作業(yè)安全水平明顯提高。由于班輪化運行明確了客滾船舶航行計劃，有效避免了船舶在航道航行過程中和在港口裝卸過程中出現(xiàn)的交叉擁擠，方便了船舶的日常維護保養(yǎng)，保障了船員及相關(guān)工作人員的休息時間，這樣就從機制上保障了船舶運輸、作業(yè)的安全。

三是港口秩序明顯改善。由于班輪化運行制定了完善的班期表，明確了港口船舶調(diào)度計劃，規(guī)范了港口企業(yè)在船舶調(diào)度的作為，提高了泊位資源利用效率，港口船舶靠離泊更加有序，乘客上下船更加順暢。

四是運輸服務(wù)質(zhì)量明顯提升。由于班輪化運行采取了日常評價和綜合評價的評分排班制度，各運輸企業(yè)紛紛對照評分標(biāo)準(zhǔn)整改運輸服務(wù)中存在的不足，瓊州海峽客滾運輸?shù)姆?wù)質(zhì)量不斷提升。

本刊記者：可以說，班輪化運營極大的方便了過海旅客，2020年交通運輸部更貼近民生實事又提出要全面實現(xiàn)瓊州海峽客滾運輸班輪化常態(tài)運營，請問你們主要開展了哪些工作？

王建華：

今年以來，根據(jù)交通運輸部2020年交通運輸更貼近民生實事要求，我們不斷提升瓊州海峽客滾運輸公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平，目前，已成功實現(xiàn)旅客平均過海時間較2019年再縮短30分鐘，客滾班輪準(zhǔn)點發(fā)班率基本上保持在95%左右兩個目標(biāo)，并超預(yù)定目標(biāo)兩個百分點，人民群眾在瓊州海峽民生大通道的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。我們主要開展了以下工作。

一是進一步完善頂層設(shè)計。針對班輪化試運營的有關(guān)情況及徐聞南山作業(yè)區(qū)投產(chǎn)帶來的變化，進一步修改完善了瓊州海峽客滾運輸班輪化的頂層設(shè)計文件。

二是實現(xiàn)班輪化全覆蓋。根據(jù)民生實事的有關(guān)要求，納入了徐聞與海口間鐵路輪渡航線和北海與海口間航線，實現(xiàn)了瓊州海峽兩岸三地客滾運輸班輪化運營的全覆蓋。

三是精確適應(yīng)了運輸需求。根據(jù)瓊州海峽的實際運輸特點，分別制定了各條航線的系列班期方案，以更好地適應(yīng)淡季、旺季、超旺季以及過渡時期的運輸需求。

本刊記者：據(jù)了解，今年的“雙節(jié)”黃金周，瓊州海峽的車客流量都大幅增加，請問王局長，珠航局是如何確保“雙節(jié)”期間瓊州海峽客滾運輸安全暢通平穩(wěn)有序的呢？

王建華：

今年的“雙節(jié)”黃金周，受國慶長假和中秋節(jié)假期疊加，疫情緩解后國內(nèi)游的潛力釋放，非瓊籍車牌小客車過海免費、海南自貿(mào)港免稅政策吸引，瓊州海峽客滾運輸面臨著有史以來最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的考驗，10月1日至10月8日，瓊州海峽客滾運輸累計運送車輛14.41萬臺次、旅客52.90萬人次，同比分別增長69.4 8%和33.41%。但是，我們提前加強了分析研判，根據(jù)實際情況調(diào)整班期安排，強化現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急值守，確保了中秋國慶期間瓊州海峽客滾運輸安全暢通平穩(wěn)有序。

一是強化統(tǒng)籌引導(dǎo)。珠航局積極貫徹落實交通運輸部關(guān)于做好“十一”期間瓊州海峽客滾運輸工作的有關(guān)要求，提前印發(fā)《2020年“十一”期間瓊州海峽客滾運輸班期運營方案》，從班期執(zhí)行、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、疫情防控、應(yīng)急保障等十個方面對瓊州海峽客滾運輸“雙節(jié)”期間的有關(guān)工作進行了明確。

二是加強組織協(xié)調(diào)。9月27日，珠航局在徐聞港組織召開了“十一”期間瓊州海峽客滾運輸班期運營現(xiàn)場布署會，組織交通、海事、公安等部門以及港口、航運企業(yè)對迎接“雙節(jié)”黃金周的準(zhǔn)備工作進行了全面布署。

三是科學(xué)安排班期。科學(xué)安排航班數(shù)量和各航線航班比例，保障運力充足供應(yīng)，減少船舶交會，降低碰撞風(fēng)險。在9月29日及10月6日-8日這兩個高峰時段，瓊州海峽南北兩岸都以每小時8班的航次全力保障運輸通暢；在假期其他時間段，也安排了每小時5班的航次。“雙節(jié)”期間，瓊州海峽客滾運輸徐聞——海口航線(不含鐵路輪渡航線)班期運營安排了兩條航線，分別為徐聞港至海口新海港航線、海安新港至秀英港航線。從9月26日至10月10日，徐聞港區(qū)、海安新港區(qū)、海口新海港區(qū)、秀英港區(qū)客滾運輸碼頭均保持24小時運行。

四是嚴(yán)格值班值守。“雙節(jié)”期間，我們派出分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往瓊州海峽進行現(xiàn)場值守，督導(dǎo)兩岸相關(guān)單位做好瓊州海峽客滾運輸通航保暢工作；同時，我們還強化應(yīng)急值守，24小時嚴(yán)密監(jiān)控客滾運輸現(xiàn)場和船舶運行動態(tài)，切實提升客滾運輸服務(wù)質(zhì)量。協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門、港航企業(yè)，加強客滾運輸船舶海上通航管理和進出港秩序管理，以提高瓊州海峽客滾運輸運行效率。

整個“雙節(jié)”期間，瓊州海峽客滾運輸安全、暢通、有序，疫情防控扎實有效，港口客運站秩序良好，無司機旅客長時間滯留港口，未發(fā)生水上交通事故，人民群眾反映良好。

瓊州海峽是連接海南島與內(nèi)陸地區(qū)重要民生大通道，一直以來，我們都一心一意踐行以人民為中心的思想，把服務(wù)民生作為我們工作的根本出發(fā)點，切實提升瓊州海峽客滾運輸班輪化運營服務(wù)品質(zhì)。

本刊記者：作為2020年交通運輸更貼近民生實事，讓老百姓感覺到方便、快捷、舒適特別重要，您能和大家介紹一下你們是如何提升服務(wù)品質(zhì)，方便旅客過海嗎？

王建華：

瓊州海峽是連接海南島與內(nèi)陸地區(qū)重要民生大通道，一直以來，我們都一心一意踐行以人民為中心的思想，把服務(wù)民生作為我們工作的根本出發(fā)點，切實提升瓊州海峽客滾運輸班輪化運營服務(wù)品質(zhì)。

一是加快推動南山作業(yè)區(qū)投產(chǎn)試運營。我們積極推動徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)于10月26日正式投入運營，過海航線由18海里縮短至12海里，海上航行時間再縮短30分鐘。同時，作為現(xiàn)代化的綜合交通樞紐，南山作業(yè)區(qū)的硬件條件絲毫不遜色于民航機場，旅客候乘環(huán)境大大改善。

二是進一步優(yōu)化售票服務(wù)質(zhì)量。加快完善瓊州海峽客滾運輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，目前“瓊州海峽輪渡管理”微信公眾號、網(wǎng)站售票和手機APP售票系統(tǒng)均已投入使用，極大的方便了旅客購票出行。

三是強化人民群眾過海安全保障。我們督促指導(dǎo)海峽兩岸客滾運輸企業(yè)加快船舶“車客分流”專用通道改造。徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)開港后，所有船舶到南山作業(yè)區(qū)進行試靠泊，實現(xiàn)船舶與南山作業(yè)區(qū)登船廊橋匹配適應(yīng)，旅客和車輛從不同通道上下船，乘客過海體驗更加舒適，船舶裝卸效率和安全系數(shù)均得到大幅提升。

四是加快電子客票的推廣應(yīng)用工作。目前，瓊州海峽客滾運輸?shù)乃懈劭诳瓦\站均已配備電子船票查驗設(shè)備，乘客可憑借身份證、手機二維碼和紙質(zhì)船票的任一形式完成驗票上船，大幅提高了旅客通行的便捷度。

五是著力提高航班準(zhǔn)點發(fā)班率。我們不斷研究改進班期方案，瓊州海峽客滾班輪準(zhǔn)點發(fā)班率基本上保持在95%左右，旅客出行預(yù)期性大幅改善。

同時，我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)各方，抓關(guān)鍵、強弱項、補短板，合力把瓊州海峽打造成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的國際一流大通道，更好地滿足人民群眾對美好出行的向往。

本刊記者：今年6月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》方案，支持海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。交通運輸部也出臺了《交通運輸部貫徹落實＜指導(dǎo)意見＞實施方案》，積極推進瓊州海峽港航一體化發(fā)展。請王局長再和我們介紹一下這方面的情況？

王建華：

建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。

2020年5月，韓正副總理在海南調(diào)研時強調(diào)，要推進瓊州海峽港航一體化發(fā)展，打造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理的現(xiàn)代化交通體系。2020年7月，交通運輸部劉小明副部長到海南、廣東兩省開展瓊州海峽客滾運輸港航一體化發(fā)展調(diào)研時提出，充分發(fā)揮交通運輸“先行官”作用，更好服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、更好服務(wù)交通強國建設(shè)、更好服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。推進過程中，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進瓊州海峽客滾運輸“四統(tǒng)一”。

作為交通運輸部的派出機構(gòu)，珠航局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照部黨組部署要求和部有關(guān)司局工作安排，積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，目前正組織廣東、廣西和海南三省（自治區(qū)）有關(guān)管理部門和研究機構(gòu)開展瓊州海峽客運滾裝港口布局規(guī)劃方案和瓊州海峽客滾運輸一體化發(fā)展的研究工作，用實際行動積極打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的瓊州海峽水上運輸大通道，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻新的更大的力量。