鄉村振興背景下黑龍江省新型職業農民培育研究

摘要：實施鄉村振興戰略，人才是關鍵，培育新型職業農民是推進農業現代化的客觀需要。本文在分析黑龍江省實施鄉村振興戰略所面對的問題的基礎上，探討了新型職業農民培育的對策。

關鍵詞：鄉村振興戰略;新型職業農民培育;研究

農民是實施鄉村振興戰略的主體。但改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化的不斷推進，農村青壯年勞動力大量轉移外流，尤其是具有較高文化水平、掌握一定科學技術和經營管理知識的新型農民嚴重缺乏，成為實施鄉村振興戰略的人才短板。為此，黨的十九大報告明確提出要“培養新型職業農民”，這是黨中央為著力解決鄉村振興戰略人才瓶頸問題而采取的重大戰略舉措。

一、黑龍江省新型職業農民培訓中存在的問題

1.農民參與培訓意識較低

“新型職業農民”是在現代農業基礎上出現的以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的從業者。近年來，黑龍江省農村青壯年勞動力的流失造成農村勞動力“老齡化”現象日趨嚴重，當前從事農業生產的基本上是老人和家庭婦女。他們主動參與新型職業農民培訓的意識較低，學習新的職業技能難度較大，存在思想僵化等問題。而缺乏知識、專業技能和市場觀念的“農盲”也已無法適應日趨現代化、科技化的農業發展需求。因此，迫切需要能夠扎根農村、想要做職業農民的人，迫切需要有專業技能和專業服務的新型職業農民。

2.培訓師資隊伍較為薄弱

教師隊伍建設是決定新型職業農民成敗的重要因素之一。目前黑龍江省大部分培訓教師都是來自全省各大農業院校的兼職教師，其中專門從事新型職業農民培訓的教師數量很少，出現了培訓時間相對較短、培訓內容不全面等問題。還有是來自省內培訓的教師，有些從事非農業培訓的人員造成了培訓教師的專業技能參差不齊。另外，省內的培訓教師很多都是來自科研院所的教授，雖然很多人員的理論水平很高，但是缺乏從事農業實踐的經驗，無法滿足農民專業的技能需要。不能對參與培訓的人員進行“一對一”的專業指導，就不能形成專門的培訓計劃，造成培訓人員的積極性下降，長期下來形成惡性循環，教師看到學員學習的積極性下降，教學工作熱情也會不斷下降。

3.培訓內容針對性不強

目前黑龍江省有很多新型職業農民培訓的內容，但是缺乏一些先進、實用的專業技術型培訓內容，另外參加培訓的人員在生產經營上也存在很多問題，比如糧食品種的選擇、農藥化肥的實施以及預防自然災害等。因為新型職業農民培訓涉及到的農業知識較為廣泛，農業技術也多種多樣，另外培訓的農民朋友對相關技術的需求也是多種多樣的。由于省內師資力量的薄弱，造成目前很多培訓教師和培訓機構無法提供更多種類的技術，加上一些培訓教師沒有相關的技術培訓經驗，很難真正解決農民在農業生產經營中所遇到的問題。

二、鄉村振興背景下黑龍江省新型職業農民培育策略

近些年，黑龍江省各部門通過不斷努力，在“農民職業技能培訓”“現代青年農場主培訓”“扶貧攻堅經濟合作組織帶頭人和村級農民技術員輪訓”等項目上已取得顯著成績。作為我國重要的商品糧生產基地，黑龍江省加快推進農業現代化具有重要意義。從農業經濟社會的發展和農民自身增產增收的需要出發，培養一批既有技術，善經營、又會管理的高素質職業農民，成為當前黑龍江省農業經濟社會最為緊迫的事情。

1.做好頂層設計，明確培育規劃

新型職業農民培育是一項系統性、長期性的工程，也是一個涉及多個主管部門、多類培訓機構的框架體系。為了保證鄉村振興背景下新型職業農民培育效果，必須要做好頂層制度設計，各級政府要制定合理的培育規劃，特別是要做好中長期規劃和短期規劃之間的協調和對接。發達國家新型職業農民培育的經驗表明，新型職業農民培育作為一項準公共產品，不能離開政府的支持。許多發達國家建立了政府主導、農業院校為主體，社會培訓機構、農業推廣機構等為補充的培訓體系。

2.注重分工協作，理順培育機制

新型職業農民培育是鄉村振興戰略的關鍵，其與農村職業教育的發展有著密切的關系。農村職業教育作為農村教育體系的一部分，與新型職業農民培育和鄉村振興戰略的實施有著緊密的關系，為了保證培育的效果，需要構建多個部門協同參與的培育機制。通常而言，新型職業農民的培育不僅牽涉到各個主管部門，如農業農村、人力資源與社會保障、教育等部門，其參與主體還包括農業職業院校、社區教育機構、農民組織等。在多部門協同參與過程中，必須要分工與協作，強化各個主體之間的協同性。

3.創新制度體系，加大政策支持

新型職業農民培育作為一項準公共產品，各級政府在這個過程中應該承擔更多的責任，通過制度和政策規范來為新型職業農民培育保駕護航。當前，我國關于新型職業農民培育的專項政策較多，但大多數不系統，在一定程度上影響了政策執行效果。當務之急，需要從法律的高度來提升新型職業農民培育的地位，提升農民的職業和身份認同感。一是通過法律的制定對新型職業農民培育的原則、方向、目標、實施、保障等問題做出系統的規定，為新型職業農民培育提供法律支撐;二是完善土地流轉制度，為新型職業農民培育提供更多的保障。三是建立新型職業農民培訓制度，解決新型職業農民在生產、經營、管理等方面的困難。

4.豐富培育模式，提升培育效果

顯然，新型職業農民培育并無現成模式可循，各地在實際操作過程中，可以構建多樣化的培育模式，強化各類模式與農民實際需求、農民生活生產方式的結合，如此才能更好地提升培育的效果。一是構建精英帶動模式。如。從種養大戶、家庭農場主、農村技術員、農村干部等鄉村精英中選擇一批具有榜樣作用和示范力量的作為典型，引導其他農民積極投身到新型職業農民培育中，這種模式更能貼近農民實際，對新型職業農民培育具有更多的說服力，比純粹的培訓能夠起到更好的示范作用。二是完善現場教學培育模式。無疑，現場教學培育模式是新型職業農民培育的主要手段。通過深入田間地頭，深入到農業生產、經營實踐過程中，對參加培訓的農民遇到的問題進行及時解答。三是構建“互聯網+”培育模式。利用“互聯網+”培育模式，可以有效地發現不同農民的不同需求，為個性化、多樣化、跨時空化學習提供了可能。

5.建立資金保障的長效機制

新型職業農民培育面臨著數量大、時間緊、任務重的局面，迫切需要大量的資金支持。培育新型職業農民，必須加大財政扶持力度，建立健全資金保障機制。要建立農民培育專項資金，納入政府當年的財務預算，設立資金專賬，實行統一管理，單獨核算，專款專用。要建立以政府為主導，社會各方共同參與的多元化投資機制。要從觀念、輿論上進行積極引導，發揮社會各界力量，制定和出臺優惠政策，鼓勵個人主動投入，廣泛吸收社會資金，鼓勵社會機構積極參與培訓市場的競爭。農民培育經費的使用要嚴格控制、嚴格監督，真正使農民培育經費在農民培訓工作中使用得當，發揮應有的作用。

參考文獻：

[1]陳大斌，胡婷婷.鄉村振興背景下新型職業農民培育探究[J].教育與職業，2020（10）

[2]李嬌嬌.基于新型職業農民培訓與鄉村振興戰略分析[J].現代園藝，2020（09）

[3]胡華.鄉村振興戰略下農村職業教育的發展困境與治理路徑[J].安徽農業科學，2020（08）

基金項目：黑龍江省職業教育學會“十四五”科研規劃重點課題“鄉村振興背景下黑龍江省新型職業農民培育研究”（HZJZ2021011）。

作者簡介：張玉萍（1967—），女，黑龍江省佳木斯人，教授，碩士，主要從事鄉村振興、就業與創業研究。