青海省會計工作

2018年，青海省會計管理工作認真貫徹落實《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，以服務改革和經濟社會發展為目標，強化工作措施，圍繞政府會計改革、會計人員管理、會計行業管理、會計人員培訓、會計制度宣傳，有序推進全省會計管理工作，取得了明顯成效。

一、政府會計改革有效推進

根據財政部的統一部署，新的政府會計準則制度將在2019年1月1日實施，為做好前期準備工作，省財政廳精心組織，多措并舉，在制度宣傳、人員培訓、改革協調等方面加大工作力度，全力推進。一是研究貫徹方案，細化落實步驟。年初，制定了全省政府會計改革宣傳培訓工作方案，細化了宣傳培訓的目標和實施步驟，統一思想，穩步推進政府會計制度改革。二是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。采取公告發布、集中培訓、交流研討等形式，充分利用網絡平臺、QQ 微信群、現場培訓等渠道，不斷強化政府會計準則制度的政策宣傳，并督促各地區、各部門認真做好貫徹落實工作，有效擴大了社會影響和工作指導作用，為政府會計準則制度貫徹實施營造良好的輿論氛圍。三是以點帶面，全面開展培訓工作。省級共舉辦兩期政府會計準則制度培訓班，培訓人數達700 人次，從實際操作層面和宏觀層面分別對政府會計準則制度作了詳細解析，對政府會計模式下結轉及建賬的具體操作過程進行了實務演練，指明了新舊制度銜接、財務系統升級與調整的工作方向。同時，督促協調各地區、各部門及時開展本地區、本部門政府會計準則制度培訓，全省共開展培訓108 期，培訓會計人員近10 000 人次，為制度貫徹實施做好充分準備。四是明確工作責任，做好銜接準備。結合全省實際，轉發了《財政部關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，提出了貫徹實施政府會計準則制度的具體要求，進一步明確了工作責任，細化了制度銜接準備工作。五是強化服務，全面梳理準則制度。將財政部發布的政府會計準則制度及九類行業事業單位補充規定和新舊制度銜接規定進行了全面梳理，匯總編輯成冊，分發到學員手中，同時在青海省會計信息服務平臺公布并提供下載服務，指導幫助廣大財會人員加深對政府會計準則制度的理解和把握。六是及時了解推進情況，查找改革中出現的問題。召開了政府會計制度改革座談會，充分了解部分行業部門前期準備及貫徹落實情況，及時收集整理政府會計準則制度貫徹實施中遇到的問題和薄弱環節，以問題為導向，積極協調相關部門和處室做好政府會計準則制度實施工作。七是鼓勵先試先行，積累實踐經驗。鼓勵部分行業和地區進行政府會計改革試點工作，協調師資、專家進行培訓和指導，同時，推薦軟件廠商為試點單位會計信息化工作提供高質量的技術服務，為下一步全省范圍內的推廣實施積累實踐經驗，確保新制度實施不變形、不走樣。

二、職稱考試工作平穩有序

積極應對考試考務工作面臨的新形式，制定了會計專業技術資格考試青海考區工作方案，進一步強化考風考紀，扎實做好考前各項工作，凈化考試環境，確保了考試安全平穩、公平公正。一是完成了會計專業技術初級資格無紙化考試工作。2018年報名人數達到了15 560人，較上年增長了276%，有9 751名考生參加了考試，1 562人通過考試，合格率為16.02%。二是完成了會計專業技術中級、高級資格考試及國際高端和領軍人才考試工作。其中：中級資格報考4 037 人，分科目應考10 644人（次），實考4 231人（次），出考率39.8%；高級資格報考（應考）395人，實考193人，出考率48.9%。三是組織完成了2017年度高級會計師資格評審工作，45位參評人員中38人通過了評審，并按規定進行了公示。四是研究起草了青海省正高級會計師資格評審條件，按照財政部統一部署，適時推進全省正高級會計師資格評審試點，進一步拓寬會計專業技術人才職業發展空間，充分調動會計人員工作積極性。五是初步制定了《啟動青海省會計領軍人才選拔培養工作方案》，積極探索會計領域高層次人才隊伍建設。六是組織完成了2019年初級會計職稱考試報名工作，報名人數達18 860人，比上年增加3 300人，增長21%。

三、會計人員培訓工作扎實有效

在做好政府會計改革培訓工作的同時，采用多形式、分層次教育方式，抓好會計人員知識更新、知識結構完善這一重要工作。一是大力開展網上繼續教育培訓工作。及時對會計人員繼續教育培訓課程進行了更新，將政府會計準則制度培訓納入會計人員繼續教育內容，并大幅降低會計繼續教育成本。年內網絡繼續教育課程共安排108 門，722 課時，21 400 人參加了網絡繼續教育培訓。二是組織舉辦全省社會保險基金會計制度培訓班。對各市（州）、縣財政局、人社局、社保經辦機構及省人社廳、省級社保經辦機構負責社保基金會計管理相關人員230 人進行了培訓，為全面推進社會保險基金會計制度貫徹落實奠定了基礎。三是組織召開了2017年度全省行政事業單位內部控制報告編報工作布置會。繼續強化內部控制的必要性和緊迫性，現場指導各單位及各地內控報告編制工作，進一步促進單位內部控制體系建設。如期完成了全省行政事業單位2017年度內部控制報告編報工作，并會同省監督檢查局對內部控制報告編報工作和內部控制報告內容的真實性、完整性和規范性進行監督檢查。四是制定了青海省會計人員繼續教育實施辦法，經征詢相關單位意見后，作了進一步修改完善，妥善解決了公需課和專業課的問題。在征求省人力資源社會保障廳意見后，按程序下發執行。五是組織完成了總會計師素質提升工程培訓。經認真篩選，共有11 名企業總會計師和11 名行政事業單位高端會計人員參加總會計師素質提升培訓。

四、會計服務機構放管結合

根據國家關于推行“證照分離”和“放管服”改革的有關要求，壓縮審批時限，精簡審批程序，認真履行會計師事務所及其分支機構的設立審批、監督管理工作，督促各地做好全省代理記賬機構管理。一是制定了《青海省會計師事務所及分所執業許可管理措施》和《青海省代理記賬機構執業許可管理措施》。同時，主動與工商部門溝通銜接，協商在線獲取營業執照、書面合伙協議或者公司章程、經營場所產權證明或者使用權證明事宜。二是受理5家會計師事務所的行政許可申請，按程序進行了審批，并對新設立事務所進行了實地檢查，批準成立了4家會計師事務所。三是完成了會計師事務所、代理記賬機構年度報備及系統錄入工作。四是配合省統計局完成會計師事務所及代理記賬機構基本情況調查。

五、協會脫鉤按期完成

根據省委、省政府推進青海省行業協會商會與行政機關脫鉤要求，完成了珠算協會、總會計師協會脫鉤工作，珠算協會已更名為青海省珠算學會，青海省總會計師協會已交由青海大學主辦。下一步將充分發揮省會計學會、省珠算學會的橋梁和紐帶作用，推動全省會計改革和珠心算開展，并指導和支持青海省總會計師協會加快發展。

六、會計服務創新思路

借助省財政廳網站、“青海省會計信息服務網”、微信等平臺，推送了各類會計法規制度、會計管理信息60 余條，方便了會計考生和各類會計人員。深入開展調查研究，完成了《關于我省會計師事務所發展現狀的調研報告》《關于我省代理記賬機構發展現狀的調研報告》《我省基層會計管理工作情況調研報告》3 篇，針對全省會計師事務所、代理記賬機構、基層會計管理發展現狀及存在的問題，提出了促進會計行業、會計人員健康發展的思路和方向。