食品安全信息管理法律制度探究
——評《危害食品安全犯罪體系完善研究》

書 名：危害食品安全犯罪體系完善研究

作 者：仝其憲 著

ISBN：978-7-5620-7689-6

出 版 社：中國政法大學出版社

出版時間：2020-09-01

定 價：￥56.00

在現(xiàn)代和諧社會建設發(fā)展中，食品安全信息管理是一項重要工作內(nèi)容，國家政府部門要高度重視食品安全信息管理法律制度的科學制定工作，充分維護和保障市場廣大消費者用戶的合法權益。要想有效緩解市場食品安全信息的供需矛盾，保證食品安全信息傳遞的暢通無阻，就需要結(jié)合食品市場發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)化改善食品安全信息管理制度，切實落實好各項管理措施，以此來維護食品消費者的知情權與生命健康權。由仝其憲編著的《危害食品安全犯罪體系完善研究》一書科學詳細地描述了我國危害食品安全犯罪體系發(fā)展現(xiàn)狀和完善危害食品安全犯罪體系的相關措施，需要科學有效地搭建起食品安全犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺。該書具有良好的指導性、實用性以及科學性，通過閱讀該書能夠幫助相關工作人員更好地采取措施，優(yōu)化改善食品安全信息管理法律制度內(nèi)容，提高食品市場的安全監(jiān)督管理水平。

當前我國食品安全信息管理工作中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，信息發(fā)布渠道混亂。《危害食品安全犯罪體系完善研究》一書提出，雖然我國政府制定頒布的《食品安全信息公布管理方法》明確規(guī)定了食品信息披露方式，并要求食品安全監(jiān)管部門需要構建完善的食品安全信息公布制度，向社會民眾及時公開發(fā)布相關食品信息，完成對食品安全信息的共享和有效傳遞目標。然而實際情況是我國食品信息發(fā)布渠道存在著單一落后的特點，政府部門未能及時建立起科學統(tǒng)一的食品信息公開發(fā)布平臺，由于政府與各大媒體在食品信息披露工作中的缺位，導致食品市場消費者用戶無法科學準確判斷出各個渠道發(fā)布相關食品安全信息的真實有效性，從而在一定程度上阻礙了我國食品產(chǎn)業(yè)建設和諧穩(wěn)定的發(fā)展。政府未能充分發(fā)揮出自身的市場主導作用，未能通過官方媒體渠道和主流社交媒體平臺向民眾發(fā)布大量有用的食品安全信息，無法有效滿足消費者用戶對于食品安全信息的獲知需求，一些不良媒體為了提高自身收視率，會以各種虛假噱頭的方式報道錯誤的食品安全信息；第二，食品安全信息追溯制度缺乏。食品安全信息追溯制度實質(zhì)是指將食品從生產(chǎn)、加工制作到流通所有環(huán)節(jié)交易記錄予以如實保存，一旦某個環(huán)節(jié)存在貓膩問題就可以展開追蹤其原因具體發(fā)生在哪個階段。該制度的建立執(zhí)行能夠確保避免相關部門出現(xiàn)責任推卸行為，將責任追究到實際事故責任人，充分保障食品供應鏈各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)督管理安全。《危害食品安全犯罪體系完善研究》一書認為，與西方發(fā)達國家相比較，我國食品安全信息追溯制度還不夠完善，相關內(nèi)容只是簡單分散于各個法律法規(guī)內(nèi)容中，未能夠形成全國統(tǒng)一的橫跨食品供應鏈全部環(huán)節(jié)的法律追溯制度，一定程度上忽視了從食品加工到成品這一過程中的食品安全信息披露，從而影響到維護保障市場消費者用戶的切身合法權益。強化食品安全溯源信息的披露工作是當前完善食品安全管理制度的重中之重，相關部門工作人員要通過借鑒西方發(fā)達國家的實踐工作經(jīng)驗，以不斷完善食品安全信息追溯制度。

針對目前我國食品安全信息管理法律制度建設管理中存在的問題，結(jié)合《危害食品安全犯罪體系完善研究》一書中的有關論述，有關部門需要及時制定和實施好以下幾方面措施：第一，構建科學統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布平臺。為了有效解決食品安全信息發(fā)布渠道混亂的現(xiàn)實問題，國家政府部門需要建立起科學統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)站，利用網(wǎng)站協(xié)調(diào)好市場各個食品監(jiān)督管理部門的日常工作，最大程度地提升食品安全信息的利用效率，同時，贏得市場廣大消費者用戶對該信息發(fā)布平臺的高度認可和支持。權威統(tǒng)一的食品安全信息公布網(wǎng)站平臺，能夠有效改變傳統(tǒng)食品安全信息分散于各部門網(wǎng)站不利于消費者進行信息檢索獲取的局面，并且還可以節(jié)省更多的人力物力資源。在該門戶網(wǎng)站設計過程中，相關設計人員要確保各類信息的明確清晰性，促使消費者用戶能夠及時全面查詢到自身需求的信息。而市場食品生產(chǎn)企業(yè)則可以通過該門戶網(wǎng)站掌握了解到國家最新的食品安全法律法規(guī)政策內(nèi)容，在相關制度要求下公布公開食品安全信息；第二，健全食品安全信息追溯制度。對于市場食品安全信息追溯制度的完善和運行，我國政府部門要及時做好食品安全信息追溯制度方面的立法工作，明確規(guī)定追溯信息披露的各項標準內(nèi)容，嚴格督促市場廣大食品生產(chǎn)者與經(jīng)營者按照規(guī)章制度披露相關信息。除此之外，還需明確食品市場各方主體違反食品安全信息追溯制度所需要承擔的具體責任，無論是食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者，還是市場監(jiān)督管理部門都需要承擔起在追溯制度下的相關責任。政府部門需要積極引用先進的科學技術，建立起完善的食品安全信息追溯系統(tǒng)，確保能夠?qū)崟r追蹤市場的食品不安全違法行為，實現(xiàn)對食品安全責任的科學準確追究；第三，完善食品安全信息反饋制度。在現(xiàn)代食品安全信息管理法律制度建設實施過程中，有關部門需要加強與社會民眾的互動交流，及時獲取和了解民眾的反饋信息。社會民眾不只是食品安全信息的接受者，同時也是食品安全信息的重要來源方。因此，國家政府需要設置完善的食品安全信息反饋機制，通過不同渠道方式宣傳引導民眾參與到食品安全信息反饋活動中，從社會群體中收集大量有價值的信息，以此來優(yōu)化和改進我國食品安全信息管理制度內(nèi)容。政府需要發(fā)揮出自身的市場主導作用，指引社會權威統(tǒng)計部門、高校、科學院所以及民間調(diào)查組織去做好民眾信息反饋收集工作，并且利用權威媒體平臺發(fā)布最新的食品安全信息，提高民眾對食品安全信息的關注程度，讓他們積極參與到相關事件的評價與傳播工作中。