特別策劃：防風(fēng)險(xiǎn)，守底線

宋笑（中國(guó)商品混凝土行業(yè)企業(yè)專委會(huì)主任委員/湖南南方新材料有限公司/砼享未來核心專家，教授級(jí)高工）

崔開梅（北京金旗律師事務(wù)所，主任）

李彥昌（北京高強(qiáng)混凝土有限責(zé)任公司/砼享未來核心專家，教授級(jí)高工）

聞寶聯(lián)［（國(guó)家）建筑材料工業(yè)技術(shù)監(jiān)督研究中心副總工/砼享未來院長(zhǎng)/專委會(huì)副主任，教授級(jí)高工］

馬永勝（砼享未來總工程師/專委會(huì)副主任/北京建筑大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師，正高工）

徐雙全（中建三局集團(tuán)有限公司浙江分公司技術(shù)部副經(jīng)理）

宋宏偉（砼享未來核心專家/大連不凡科技有限公司總工程師，博士）

宋少民（專委會(huì)主任/北京建筑大學(xué)教授/砼享未來首席專家，教授）

一、事件概況

湖南拓宇混凝土公司成立于 2010 年 4 月，注冊(cè)資本 1000 萬(wàn)元，原址位于長(zhǎng)沙市開福區(qū)撈刀河村 12 組，成立之初建有 2 條 180 生產(chǎn)線，2014 年因環(huán)保規(guī)劃要求整體搬遷至望城區(qū)烏山村，并逐步擴(kuò)建至 6 條生產(chǎn)線，期間 1# 和 2# 生產(chǎn)線、3# 和 4# 生產(chǎn)線分別租賃給其他混凝土公司或個(gè)人以拓宇公司資質(zhì)對(duì)外獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，拓宇事件出現(xiàn)后那些租賃經(jīng)營(yíng)者也跟著倒霉，其他所有項(xiàng)目供貨合同中斷，貨款回收困難。5#和 6# 生產(chǎn)線自營(yíng)，問題混凝土核心項(xiàng)目新城國(guó)際花都五期三標(biāo) C10 棟混凝土是 5# 和 6# 線供應(yīng)的。

2019 年 5 月，望城區(qū)住建局在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，對(duì)新城國(guó)際花都五期三標(biāo) C10 棟部分混凝土構(gòu)件質(zhì)量存疑，經(jīng)三家檢測(cè)公司多輪檢測(cè)，鑒定該項(xiàng)目 C10 棟12 層以上部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求。11 月 5日，長(zhǎng)沙市住建局組織監(jiān)管單位、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、檢測(cè)單位、混凝土公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位召開了160 余人參加的會(huì)議，會(huì)議主題是部署拓宇混凝土質(zhì)量全面核查工作，對(duì)拓宇公司同期供應(yīng)混凝土的其他 59個(gè)項(xiàng)目（包括其他租賃者供貨的項(xiàng)目）開展排查。當(dāng)天有參會(huì)人員將會(huì)議內(nèi)容和樓板開裂視頻發(fā)布在朋友圈，事件開始在業(yè)內(nèi)傳開，事件由水泥人網(wǎng)首次報(bào)道，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)跟風(fēng)熱炒，引起全社會(huì)關(guān)注。11 月 9 日 和 16 日長(zhǎng)沙市住建局進(jìn)行了所涉項(xiàng)目檢測(cè)情況通報(bào)。11 月 14日被告人代建華、劉偉等多名相關(guān)人員被公安機(jī)關(guān)傳喚，代、劉二名主要責(zé)任人被留置。

二、法院判決

1、對(duì)混凝土公司的判決

2020 年 11 月 17 日，望城區(qū)法院一審判決 [ (2020)湘 0112 刑初 192 號(hào)判決書]：被告單位拓宇公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、判處罰金人民幣 60 萬(wàn)元，犯非法占用農(nóng)用地罪判處罰金 20 萬(wàn)元，決定執(zhí)行罰金 80 萬(wàn)元。一審宣判后，拓宇公司、代建華、劉偉不服，向長(zhǎng)沙市中級(jí)法院上訴，2021 年 3 月 3 日，長(zhǎng)沙市中級(jí)法院作出二審刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

至此，拓宇混凝土事件性質(zhì)基本已成定局：拓宇公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、判處罰金人民幣 60 萬(wàn)元，犯非法占用農(nóng)用地罪判處罰金 20 萬(wàn)元，決定執(zhí)行罰金 80 萬(wàn)元；公司老板因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法占用農(nóng)用地罪，獲罪 9 年并處罰金 65 萬(wàn)元；試驗(yàn)室主任因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪獲罪 7 年并處罰金 52 萬(wàn)元，據(jù)說還是態(tài)度好輕判的結(jié)局。

2、判決書上提供的三大主要定罪證據(jù)

（1）口供推定：

代建華作為拓宇公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊試驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)試驗(yàn)室規(guī)范管理、原材料檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等工作沒有履行監(jiān)管職責(zé)。

劉偉作為拓宇公司試驗(yàn)室主任，沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫合格數(shù)據(jù)。

（2）鑒定材料一：望城區(qū)住建局委托深圳 HM 檢測(cè)有限公司對(duì)每一層進(jìn)行抽芯取樣，以確定是否與混凝土養(yǎng)護(hù)有關(guān)，深圳 HM 公司提供的鑒定報(bào)告原因分析如下：

1）混凝土中云母含量過高是導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的直接誘因。

2）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)原材料進(jìn)廠把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)管理不力，重資料報(bào)送合格，輕現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)管理，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。

3）混凝土攪拌站場(chǎng)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室未對(duì)細(xì)集料（砂子）使用前實(shí)時(shí)進(jìn)行有害物質(zhì)送樣檢測(cè)，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。

（3）鑒定材料二：HD 土木建筑工程檢測(cè)有限公司的《新城國(guó)際花都五期 C10 棟部分樓層混凝土強(qiáng)度偏低原因司法委托鑒定報(bào)告》：

1）混凝土用粗細(xì)骨料分離、篩分試驗(yàn)及顯微硬度測(cè)試結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土中粗骨料顆粒顏色多樣，不同類型的碎石混雜在一起。混凝土中粗骨料相對(duì)用量偏少，細(xì)骨料相對(duì)用量偏多，且存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現(xiàn)象。

2）XRD 試驗(yàn)和電鏡觀察結(jié)構(gòu)綜合表明，實(shí)體混凝土中膠凝材料質(zhì)量較差，含有較多的粘土礦物和云母，且未見到球狀粉煤灰。

3）混凝土容重、吸水率試驗(yàn)結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土外觀多呈泥灰色，內(nèi)部水泥石結(jié)構(gòu)較為酥松，與骨料界面的膠結(jié)較差，孔隙率較大，表明混凝土中水膠比較大。

4）查閱商品混凝土發(fā)貨單，可知現(xiàn)場(chǎng)部分混凝土澆筑時(shí)間過長(zhǎng)，對(duì)延時(shí)澆筑部分的混凝土強(qiáng)度有影響。

三、個(gè)人看法

本人非法律界人士，對(duì)法律沒有深入研究，下面這段分析如果有不妥之處，請(qǐng)諒解和指正。我認(rèn)為作為定罪證據(jù)的三份材料有不嚴(yán)謹(jǐn)之處，所有證據(jù)基本上是推定多過實(shí)測(cè)，且推定還都是非唯一性推定。

（1）口供成為定罪的關(guān)鍵點(diǎn)，但按判決書文件所述，個(gè)人認(rèn)為以瀆職罪和提供虛假證明文件罪來定罪似乎更合理。

（2）HM 檢測(cè)公司鑒定報(bào)告第 1）、3）兩點(diǎn)板子打在混凝土公司身上，第 2）板子打在建設(shè)、施工、監(jiān)理單位身上。HM 檢測(cè)公司的鑒定目的是確定混凝土質(zhì)量是否與養(yǎng)護(hù)有關(guān)，但 HM 公司報(bào)告中回避了這個(gè)問題，鑒定結(jié)論中對(duì)養(yǎng)護(hù)事件只字未提，倒是兩次提到混凝土質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的 2 個(gè)原因。沒有達(dá)到委托檢測(cè)的目的。

（3）HD 檢測(cè)報(bào)告第 1）、2）、3）點(diǎn)基本打在混凝土公司身上，第 4）點(diǎn)打在施工單位身上，但第 3）點(diǎn)也應(yīng)與施工單位現(xiàn)場(chǎng)加水掛上鉤。HD 檢測(cè)報(bào)告結(jié)論1）中提到的顯微硬度測(cè)骨料強(qiáng)度方法，這個(gè)方法在學(xué)術(shù)交流、查找原因、分析原因方面有參考作用，但被法院引用作為定罪證據(jù)有待商榷，因?yàn)榈侥壳盀橹梗瑳]有哪一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立了顯微硬度與骨料強(qiáng)度的關(guān)系曲線。結(jié)論 2）中提到未見到球狀粉煤灰，可以說經(jīng)過幾個(gè)月水化反應(yīng)后的混凝土中的球狀粉煤灰即使存在也是微乎其微了，法院引用這個(gè)推論作定罪證據(jù)也不嚴(yán)謹(jǐn)。

四、案中案

拓宇事件還牽出二個(gè)案中案：一是檢測(cè)公司作假案；二是施工單位、監(jiān)理單位涉嫌工程重大安全事故案。

（1）長(zhǎng)沙市望城區(qū)法院一審判決，為拓宇問題混凝土涉事樓盤提供檢測(cè)服務(wù)的湖南勵(lì)信工程檢測(cè)公司及相關(guān)責(zé)任人，用鐵塊代替混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，并出具虛假檢測(cè)報(bào)告，致長(zhǎng)沙另一樓盤 5 層混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，勵(lì)信公司法定代表人李俊、總經(jīng)理趙開顏、檢測(cè)員曾超豪犯提供虛假證明文件罪，分別被判有期徒刑 14 個(gè)月、14 個(gè)月、11 個(gè)月，并處罰金 1 萬(wàn)元、1 萬(wàn)元、5 千元，被告單位勵(lì)信公司被處罰金 20 萬(wàn)元。

（2）長(zhǎng)沙市望城區(qū)法院一審判決 [(2020) 湘 0112刑初 164 號(hào)]：深圳科宇工程顧問咨詢公司派駐長(zhǎng)沙望城區(qū)新城國(guó)際花都五期三標(biāo)項(xiàng)目總監(jiān)劉露，因涉嫌工程重大安全事故罪，被判有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣 8 萬(wàn)元。新城國(guó)際花都五期三標(biāo)項(xiàng)目施工方，原湖南湘榮建筑工程公司項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理黃奇才，犯工程重大安全事故罪，被判有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣 8 萬(wàn)元。

五、幾點(diǎn)思考

拓宇事件判決后，業(yè)內(nèi)技術(shù)人員經(jīng)常一起討論，多人表示：摸著心口對(duì)照一下，達(dá)到這個(gè)判刑標(biāo)準(zhǔn)的混凝土公司老板和主任們恐怕不在少數(shù)。

談到用地，有很多混凝土公司用地實(shí)際上是經(jīng)不起嚴(yán)查的。

談到原材料不合格，做預(yù)拌混凝土的都知道，想要所有原材料都百分百合格，基本上是不可能的，尤其最近幾年的砂石材料，總有部分指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)，但可以通過不同材料的組合和互補(bǔ)使其指標(biāo)達(dá)標(biāo)。其實(shí)通過合理搭配，優(yōu)化配合比，使用部分非關(guān)鍵指標(biāo)不合格的原材料也是能夠做出合格混凝土的。但若以“凡是用了不合格原材料就等于造假”，這個(gè)問題就相當(dāng)嚴(yán)重了。

同時(shí)提醒我們，平時(shí)多檢測(cè)、多封樣、多與工地溝通、多留文字記錄（特別不合格原材料的退貨、讓步接收、配合比動(dòng)態(tài)調(diào)整記錄等）和影像資料，在切實(shí)保證工程質(zhì)量的前提下，必要時(shí)至少能夠自保。但是堅(jiān)守住原材料關(guān)鍵指標(biāo)合格、不搞偷工減料之類的陰陽(yáng)配合比等，這是不可逾越的底線。尤其主任們，拿的打工的薪酬，擔(dān)的天大的責(zé)，獲刑還要罰款，最后只怕還得從家里拿錢來交罰款。這樣的判決案例細(xì)思極恐！

本人多次以專家身份參與過預(yù)拌混凝土質(zhì)量官司庭審答辯，有幾點(diǎn)意見和建議：

（1）本案判決書上存在的遺漏點(diǎn)：

1）沒有不合格原材料供應(yīng)商的調(diào)查材料及結(jié)論，鑒定材料中至少提到了砂石和粉煤灰存在質(zhì)量問題，這些不合格原材料由誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)銷售、是否另案處理等沒有提及。

2）作為混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最重要的交貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)這一環(huán)節(jié)的法庭調(diào)查情況及結(jié)論沒有提及。

3）施工操作過程與監(jiān)理工作及有關(guān)記錄沒有提及等。

（2）預(yù)拌混凝土就像一顆發(fā)芽的種子，這顆種子交到用戶手中，是成長(zhǎng)為參天大樹，還是半路夭折，與種子本身的品質(zhì)和后天的悉心培養(yǎng)息息相關(guān)，兩者缺一不可。在抨擊少數(shù)不守底線的害群之馬的同時(shí)，也提請(qǐng)法律在判決預(yù)拌混凝土這種“時(shí)刻處于變量狀態(tài)”的中間產(chǎn)品案件時(shí)，適用的法律條文能更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理一些。預(yù)拌混凝土只是一種中間產(chǎn)品，套用《產(chǎn)品質(zhì)量法》很牽強(qiáng)，從出廠到交貨過程中，混凝土拌合物時(shí)刻處于變量狀態(tài)之中，不能作為固態(tài)化產(chǎn)品對(duì)待，這方面王振宇律師的《長(zhǎng)沙拓宇案判決書管窺之見》說得比較到位。

（3）最近，最高院出臺(tái)了一個(gè)立案檢索制，規(guī)定今后的同類案例不能有兩種不同判決結(jié)果，將預(yù)拌混凝土質(zhì)量糾紛套用“偽劣產(chǎn)品罪”，已經(jīng)開了先例，先有豐城電廠、后有拓宇事件，只怕今后這樣的判決案例會(huì)形成常態(tài)！一個(gè)工程項(xiàng)目混凝土貨款動(dòng)輒幾百萬(wàn)至幾千萬(wàn)，按刑法生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品價(jià)值達(dá)到 5 萬(wàn)元即可入刑，超過 200 萬(wàn)元可判 15 年有期徒刑至無(wú)期徒刑，套用偽劣產(chǎn)品罪，這對(duì)預(yù)拌混凝土行業(yè)從業(yè)技術(shù)人員是一個(gè)噩夢(mèng)。

（4）盡管法律的定罪依據(jù)還有待嚴(yán)謹(jǐn)，但是作為混凝土從業(yè)者，我們?cè)谀猛h(yuǎn)鏡看別人的時(shí)候，更應(yīng)該拿放大鏡對(duì)照自己，提醒我們，平時(shí)一定要多檢測(cè)、多封樣、多與工地溝通、多留文字記錄（特別不合格原材料的退貨、讓步接收、配合比動(dòng)態(tài)調(diào)整記錄等）和影像資料，在切實(shí)保證工程質(zhì)量的前提下，必要時(shí)至少能夠自保。

（5）通過多次混凝土質(zhì)量官司答辯經(jīng)歷，深感法律專業(yè)與混凝土專業(yè)之間存在一道鴻溝，我們不能強(qiáng)求法官們熟知混凝土專業(yè)，但混凝土人士知悉一些法律條文卻很有必要。

（6）即使不能改變本案結(jié)果，行業(yè)也應(yīng)該發(fā)聲，這是一個(gè)關(guān)乎行業(yè)健康發(fā)展、從業(yè)者半夜不被驚醒的大問題，應(yīng)該引起法律界的重視乃至全社會(huì)的關(guān)注。

該案件發(fā)生之后，長(zhǎng)沙市住建局在今年年初發(fā)布了13 號(hào)文，盡管有些條款的合理性有待商榷，但這可以說是史上對(duì)預(yù)拌混凝土管理最嚴(yán)格的一個(gè)文件。它的內(nèi)容主要有這幾點(diǎn)：

嚴(yán)格執(zhí)行“一站一證”制度。禁止外租生產(chǎn)線，禁止?jié)癜枭皾{生產(chǎn)線違規(guī)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。骨料母巖品種、性能參數(shù)要檢測(cè)。濕法制砂工藝使用的絮凝劑品種及用量要控制，禁止使用文件規(guī)定范圍外的其他骨料和再生骨料。濕法制砂工藝的骨料必須 100% 進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)。

關(guān)于強(qiáng)度，該文件提到要求檢測(cè)早期強(qiáng)度，要求7d 強(qiáng)度在 65%～97.5%，28d 強(qiáng)度在 115%～150%，如果超過這個(gè)范圍就要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

另外，運(yùn)輸單上面要生成二維碼，經(jīng)過監(jiān)管系統(tǒng)每個(gè)攪拌站都裝了黑匣子，在承擔(dān)混凝土供應(yīng)任務(wù)時(shí)會(huì)自動(dòng)生產(chǎn)二維碼，后期的驗(yàn)收、檢測(cè)抽樣、最后的交供資料都有這個(gè)二維碼。另外要求試件里植入芯片，試件檢測(cè)過程要錄視頻，之后數(shù)據(jù)要上傳至系統(tǒng)。

企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人如何規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，在這方面我也看了近期一些專業(yè)人士的相應(yīng)討論，對(duì)企業(yè)技術(shù)人員所受的處罰，也是案件當(dāng)中熱議的話題，仁者見仁，智者見智。有叫屈喊冤的，也有認(rèn)為罪有應(yīng)得的。

作為一名專業(yè)的律師，曾擔(dān)任多年的企業(yè)法律顧問，今天我從法律的角度談?wù)労贤赜畎笇?duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人判罰的一些處理觀點(diǎn)。

湖南拓宇公司的試驗(yàn)室主任劉偉被判處有期徒刑 7年及 52 萬(wàn)元罰金。對(duì)于普通家庭，這不是天災(zāi)，是人禍！案件到目前為止已告一段落，但是像劉偉一樣在公司僅僅是一名有專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者，該如何自處，如何保護(hù)自己的權(quán)益，避免類似的案件再次發(fā)生？今天我從“一個(gè)罪名、兩個(gè)身份、三個(gè)類型”給大家做一個(gè)分析。期望給大家在日后的工作中防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提供一些參考依據(jù)。

一個(gè)罪名：生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪

很多人有疑問，預(yù)拌混凝土是不是建材？本案能否適用產(chǎn)品質(zhì)量法？

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第二條相關(guān)規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事銷售產(chǎn)品的活動(dòng)，必須遵守本法，本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定，但是建筑工程使用的建筑材料、建筑購(gòu)備件和設(shè)備屬于前款規(guī)定產(chǎn)品范圍，適用本法規(guī)定。認(rèn)為預(yù)拌混凝土不是建材，進(jìn)而不是產(chǎn)品的這個(gè)觀點(diǎn)，主要理由是：預(yù)拌混凝土企業(yè)是建筑業(yè)企業(yè)，預(yù)拌混凝土是建設(shè)工程的一部分，不屬于獨(dú)立使用價(jià)值的產(chǎn)品，但是上述理由顯然是沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)拌混凝土的根本特點(diǎn)。混凝土強(qiáng)度檢測(cè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，也就是 GB 50107—2010，對(duì)混凝土的定義是：由水泥、骨料和水按一定的配合比經(jīng)攪拌、成型、養(yǎng)護(hù)等工藝硬化而成的工程材料。據(jù)此可知混凝土是工程材料，其需經(jīng)過三個(gè)階段——攪拌、成型和養(yǎng)護(hù)，隨著工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的禁止，由專業(yè)廠家生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，被廣泛地應(yīng)用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)拌混凝土的定義是：是在攪拌站（樓）內(nèi)生產(chǎn)，通過運(yùn)輸設(shè)備送至使用地點(diǎn)的，交貨時(shí)為拌合物的混凝土。因此，預(yù)拌混凝土作為拌合物狀態(tài)的混凝土，仍然是一種工程材料，其具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有國(guó)家制定的強(qiáng)制性規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過加工、制作，用于銷售，它從根本上符合產(chǎn)品的法律特征，屬于產(chǎn)品質(zhì)量法管理的范圍。

我們看一下刑法對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的一些規(guī)定。刑法的基本原則是罪刑法定。

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪有 4 個(gè)構(gòu)成要件：1. 主觀上有故意，2. 犯罪的主體是單位或個(gè)人，3. 侵犯了國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理制度，4. 有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為。

后三點(diǎn)很容易理解，但是如何認(rèn)定行為人是否具有主觀的故意，這要看行為人是否明知自己生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，這個(gè)行為會(huì)不會(huì)發(fā)生危害國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，以及產(chǎn)品質(zhì)量管理市場(chǎng)秩序的結(jié)果。

本案中試驗(yàn)室主任作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，明知原材料不合格，仍予以使用，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告上編寫合格數(shù)據(jù)的行為，均可以認(rèn)定劉偉主觀上是有明知生產(chǎn)行為違反了產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的故意，而且違反了國(guó)家對(duì)混凝土管理的相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范。在實(shí)踐中，作為行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)該知曉國(guó)家公開頒發(fā)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這是法律規(guī)范對(duì)技術(shù)人員設(shè)定的特定的義務(wù)。

刑法第一百四十條規(guī)定：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品的，銷售金額 50 萬(wàn)以上、不滿 200 萬(wàn)的，處 7 年以上有期徒刑，并處銷售金額 50% 以上、兩倍以下的罰金。

本案認(rèn)定的銷售金額是 1033295 元，50% 應(yīng)該是51 萬(wàn)多，這是法院對(duì)拓宇公司技術(shù)負(fù)責(zé)人判處有期徒刑 7 年以及判處 52 萬(wàn)元罰金的一個(gè)依據(jù)。因此作為混凝土專業(yè)的技術(shù)人員，熟知并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，以及國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范，是我們的安身立命之本。混凝土行業(yè)的規(guī)范賦予了技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)混凝土的技術(shù)工作，但事實(shí)上很多公司的老板很多時(shí)候卻不給技術(shù)人員相應(yīng)的權(quán)利。面對(duì)不滿足要求的原材料，老板卻堅(jiān)決要用的時(shí)候，我們?cè)撛趺崔k？推薦大家研究研究“三十六計(jì)”，總有一計(jì)能適合。還可以試試推心置腹、以心換心，跟老板談?wù)劊磺蒙秸鸹ⅲm當(dāng)?shù)厍么蚯么颍换蛘唠y得糊涂，給老板留個(gè)面子；等等方式，但是我們的目的只有一個(gè)——不合格的原材料堅(jiān)決不能用，不滿足要求的原材料不能用。哪怕是老板拍著胸脯保證自己承擔(dān)負(fù)責(zé)，或者老板簽訂書面的形式簽字承諾出現(xiàn)問題與技術(shù)人員無(wú)關(guān)，都不能免除技術(shù)人員相應(yīng)的法定責(zé)任，因?yàn)樾淌仑?zé)任是不能夠被交易的。

在此奉勸大家，“防火、防盜、防領(lǐng)導(dǎo)”，受得了威脅，抵制得了誘惑，要直面權(quán)威，要有敢于說“不”的勇氣。如果說面對(duì)老板的威壓，以上說的統(tǒng)統(tǒng)都做不到，三十六計(jì)最后一計(jì)——走為上計(jì)，一定要用好。至于怎么走，下面聽聽分析技術(shù)人員的兩種身份。

技術(shù)人員的兩種身份

技術(shù)負(fù)責(zé)人是有專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者，具有專業(yè)技術(shù)人員和勞動(dòng)者的兩種身份。除了受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定外，還受國(guó)家勞動(dòng)法的保護(hù)。勞動(dòng)合同法第三十二條規(guī)定：勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指令，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的不視為違反勞動(dòng)合同。第三十八條規(guī)定：用人單位以暴力威脅或非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)須事先告知用人單位。所以技術(shù)人員明確拒絕老板不使用不滿足原材料要求的行為不屬于違反勞動(dòng)合同，如果老板仍然指揮強(qiáng)令使用，或者以暴力威脅等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者時(shí)，可以立即解除勞動(dòng)合同。這時(shí)如果公司主動(dòng)與你解除勞動(dòng)合同，極大可能構(gòu)成違法解除，需要支付兩倍經(jīng)濟(jì)賠償金。就目前的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀來看，企業(yè)管理不規(guī)范在勞動(dòng)爭(zhēng)議過程中將承擔(dān)較大的責(zé)任，勞動(dòng)者在維權(quán)方面往往占據(jù)有利地位。

三類責(zé)任——民事、行政和刑事責(zé)任

認(rèn)識(shí)并區(qū)分這三類責(zé)任的區(qū)別，一定要認(rèn)清刑事責(zé)任是紅線，不可觸碰。民事責(zé)任是民事主體之間如果因違反合同、不履行民事義務(wù)，侵害國(guó)家集體或其他的財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利應(yīng)該依法承擔(dān)法律的責(zé)任。如預(yù)拌混凝土買賣合同產(chǎn)生質(zhì)量糾紛，屬于民事糾紛，依合同承擔(dān)民事責(zé)任。責(zé)任的主體是合同簽訂的雙方。技術(shù)人員屬職務(wù)行為，其個(gè)人對(duì)合同不承擔(dān)任何責(zé)任。民事糾紛爭(zhēng)議的金額大小，只要沒有上升到違法的范疇，仍然屬于民事責(zé)任的范疇。

行政責(zé)任主要有行政處罰和行政處分兩種，一般是指違法行為的單位或個(gè)人依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如混凝土公司存在未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊試驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員的情形，屬于一般違法行為。主管部門有權(quán)視情節(jié)給予一定的處罰。如果違法行為造成了嚴(yán)重的后果，極可能上升到觸犯刑法的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任人就會(huì)被依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任。大家知道，設(shè)立刑法的目的是懲罰犯罪，保護(hù)國(guó)家的、集體的或公民的、個(gè)人的權(quán)利，讓整個(gè)社會(huì)能夠有秩序地發(fā)展，也可以說刑法是社會(huì)道德的最底線。刑事責(zé)任就是犯罪人因?qū)嵤┓缸镄袨閼?yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我相信沒有任何一位技術(shù)人員心甘情愿地去降低下限去委屈求全，事實(shí)上只要擁有一定的理念和技巧，保持對(duì)法律以及規(guī)則最基本的敬畏，就能夠達(dá)到我們所期望的警戒，讓技術(shù)人員真正成為混凝土無(wú)堅(jiān)不摧的脊梁。

最后，也是最最重要的一點(diǎn)，建議大家一定要樹立證據(jù)意識(shí)，充分的證據(jù)可以在法律面前處于有利的地位，而證據(jù)的缺失，往往會(huì)讓人在法律前面陷入被動(dòng)。什么是證據(jù)呢？無(wú)論是書面的、語(yǔ)音的還是以錄音、錄像、聊天記錄等形式反映出來的，行為人的真實(shí)的意思表示，是都可以作為證據(jù)使用的。做個(gè)假設(shè)，作為技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)的配合比，老板為了降低成本，私自調(diào)整，一旦出現(xiàn)了問題，如何規(guī)避責(zé)任？一是需要證明老板確實(shí)私自調(diào)整了配合比，或者生產(chǎn)使用的配合比確實(shí)與自己簽字確認(rèn)的配合比相差甚遠(yuǎn)；二是有不知情或者確有正當(dāng)理由不知情的證據(jù)，比如設(shè)計(jì)完配合比，簽好字，請(qǐng)假回家了，有請(qǐng)假單，有回家的車票等證明自己確實(shí)沒在單位，恰恰是在這時(shí)候出現(xiàn)了類似拓宇新城國(guó)際花都的案件，作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，就有可能不承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)然了，不承擔(dān)責(zé)任的前提還有，自己平時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣绞剑约耙?guī)范的工作管理。

該案件因涉及到很多法律的問題，我只能從一個(gè)從業(yè)者的角度去講個(gè)人的一些理解。我在前不久寫的文章中主要強(qiáng)調(diào)兩方面的問題：1. 砂的問題；2. 交貨檢驗(yàn)的問題。

砂的問題

首先說砂的問題。其實(shí)也不完全只是砂，還有其他原材料，此案件涉及到砂，就主要談?wù)勆笆橇稀？梢哉f目前預(yù)拌混凝土所用到的原材料，只有水泥是真正的工業(yè)產(chǎn)品。

砂石骨料行業(yè)在全國(guó)是很大的行業(yè)，一年幾萬(wàn)億的產(chǎn)值，但完全處于無(wú)管理狀態(tài)，至今沒有聽說任何一個(gè)生產(chǎn)砂石的企業(yè)因生產(chǎn)不合格品被處罰過。因?yàn)闆]人關(guān)注它的質(zhì)量。盡管砂石作為預(yù)拌混凝土的重要組成材料之一，但早期根本沒有人把砂石當(dāng)成正規(guī)產(chǎn)品，生產(chǎn)砂石的企業(yè)也不被當(dāng)成正規(guī)企業(yè)，其質(zhì)量控制也就沒有人重視，所有質(zhì)量控制就讓用戶說了算，反正有標(biāo)準(zhǔn)在那兒，用戶就應(yīng)該根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來驗(yàn)收，不合格不使用就不會(huì)有問題。這樣的情況在我國(guó)使用混凝土早期問題并不明顯，那時(shí)混凝土的量小，天然砂的資源豐富，質(zhì)量總體較好，因此，采用使用環(huán)節(jié)控制砂石質(zhì)量是基本可行的。而今天的情況完全不同了，混凝土對(duì)砂石的需求量巨大，天然砂石的開采卻因?yàn)榄h(huán)保治理的問題處于禁采或限采，加上多年瘋狂無(wú)序開采，優(yōu)質(zhì)砂石資源越來越少，這種矛盾造成砂石的質(zhì)量出現(xiàn)了巨大變化。現(xiàn)在砂石的質(zhì)量總體合格率很低，幾乎難覓合格產(chǎn)品，在這種情況下仍然奉行使用環(huán)節(jié)控制砂石質(zhì)量是行不通的。

現(xiàn)在砂的質(zhì)量問題完全由用戶來負(fù)責(zé)，生產(chǎn)廠家是完全不負(fù)責(zé)的。如果生產(chǎn)方完全不用承擔(dān)責(zé)任，為了利益，那肯定生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，往里摻假?zèng)]人管，那當(dāng)然就摻假。最終劣幣驅(qū)逐良幣，好材料基本上沒有生存空間，在這樣的情況下，市場(chǎng)上基本上是不合格產(chǎn)品，強(qiáng)制要求攪拌站不使用不合格產(chǎn)品，這基本上是一句空話。

該案件以預(yù)拌混凝土企業(yè)使用不合格砂為首要原因進(jìn)行判決，對(duì)于使用不合格原材料并造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人給予嚴(yán)厲懲處是非常必要的，這個(gè)方面沒有任何可以爭(zhēng)辯的理由。但是，從標(biāo)準(zhǔn)中看，砂石也是一種產(chǎn)品，該案件提到了砂石的質(zhì)量問題，是不是應(yīng)該在該案件中處理或另案處理？此案出現(xiàn)的問題不是最大的，但關(guān)注度是最高的，既然有這么高的關(guān)注度，那為什么不把事情說清楚。是不是砂的問題？是不是砂做了另外的處理？砂怎么來的？源頭在哪里？誰(shuí)賣的？相關(guān)情況即便處理不了，也應(yīng)該搞清楚。

長(zhǎng)沙的案件我認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量法第一次用在混凝土上，原來所有的處理案件都是用的建筑法，吊銷資質(zhì)、罰款等等，沒有涉及到刑事案件。這次是第一次，對(duì)于我們的行業(yè)來講是一個(gè)致命的打擊。從法理上講都很對(duì)，但這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)就這樣，我們每天都在用不合格產(chǎn)品，這個(gè)是我們根本不可能改變得了的。我們的源頭天天不承擔(dān)責(zé)任，去生產(chǎn)不合格材料，然后我們的主管部門又不允許用不合格材料。如果市場(chǎng)上 90% 都是合格原材料，而攪拌站故意用不合格原材料，那怎么處罰、判刑都沒有問題。但市場(chǎng)上都是不合格原材料，讓攪拌站怎么辦？除非停產(chǎn)。整個(gè)行業(yè)都停下來，中國(guó)的建設(shè)就進(jìn)行不下去了。只有從源頭入手，才能改變預(yù)拌混凝土行業(yè)的現(xiàn)狀。原材料的質(zhì)量不提高，一些技術(shù)手段只能處理一點(diǎn)點(diǎn)的問題，只能在一個(gè)很局限的范圍內(nèi)解決問題，不可能原材料無(wú)限地不合格，攪拌站無(wú)限地讓步還能打出合格的混凝土產(chǎn)品。因此我一直不主張“使用不合格產(chǎn)品也能打出合格的混凝土”這一觀點(diǎn)。我們應(yīng)該提倡用合格的原材料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。如果沒有各種原材料質(zhì)量的提高，預(yù)拌混凝土整體質(zhì)量提高幾乎是不可能的。

交貨檢驗(yàn)

如果說我們把預(yù)拌混凝土當(dāng)作一種商品，那么買家和賣家交易商品，對(duì)商品進(jìn)行檢驗(yàn)，這是必須的。預(yù)拌混凝土的特點(diǎn)和其他商品是不一樣的，對(duì)于普通商品來說，用戶基本上是不改變商品質(zhì)量的，但是預(yù)拌混凝土送到現(xiàn)場(chǎng)的是拌合物，而檢測(cè)的實(shí)體是結(jié)構(gòu)混凝土，在這個(gè)中間存在一個(gè)澆筑過程，這個(gè)澆筑過程對(duì)混凝土強(qiáng)度造成巨大的影響，有時(shí)這個(gè)影響甚至比產(chǎn)生還要大。我做過試驗(yàn)，正常的預(yù)拌混凝土如果在現(xiàn)場(chǎng)等待超過 5 個(gè)小時(shí)再澆筑，混凝土的強(qiáng)度損失近 50%，甚至超過 50%，特別是用水調(diào)（流動(dòng)度）的話，哪怕用外加劑調(diào)，強(qiáng)度也要損失 10%～20%。就是說等待時(shí)間占了非常重要的原因。在判決書上最后一條寫了這么一句：在現(xiàn)場(chǎng)等待造成了混凝土強(qiáng)度降低。那么到底有多少車等待了多長(zhǎng)時(shí)間？這個(gè)也完全可以查。

首先我先強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，我們需不需要交貨檢驗(yàn)，如果需要，我們?yōu)槭裁床话阉龊茫楷F(xiàn)在的交貨檢驗(yàn)完全是在走過場(chǎng)，根本就沒人重視。施工企業(yè)把交貨檢驗(yàn)的試塊讓攪拌站做，有的施工企業(yè)甚至去買試塊、買報(bào)告，這會(huì)造成混凝土拌合物一旦交出去，就沒有任何證據(jù)可查，因?yàn)橹虚g過程資料全是假的。買賣雙方在交貨時(shí)做的檢驗(yàn)全是假的，出了問題怎么去查？再加上現(xiàn)在對(duì)這個(gè)過程完全沒人去管的話，將會(huì)造成最大的惡果就是，混凝土強(qiáng)度不夠了，雙方互相扯皮，攪拌站說施工單位加水，施工單位說攪拌站原材料不合格、配合比有問題等等，誰(shuí)也說不清楚。最后政府部門處理只能各打五十大板。既然預(yù)拌混凝土完全可以檢驗(yàn)，那為什么我們?cè)诮回洉r(shí)不能把它檢驗(yàn)清楚。

拓宇案到底中間存在哪些問題，是監(jiān)管部門沒有監(jiān)管造成交貨檢驗(yàn)很亂，還是施工企業(yè)故意讓攪拌站做試塊，還是攪拌站干脆就沒做試塊？這個(gè)問題我覺得沒人說清楚。而這整個(gè)過程本應(yīng)該是能夠說清楚的，交貨檢驗(yàn)到底是怎么做的，做了多少批，哪些是合格的，哪些是不合格的，什么原因？

交貨檢驗(yàn)做好了，對(duì)好幾方都是有利的：（1）有利于提高預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。由于交貨檢驗(yàn)時(shí)混凝土的強(qiáng)度結(jié)果至少滯后 28 天，因此預(yù)拌混凝土企業(yè)將承擔(dān)更大的壓力，迫使其必須采取更加嚴(yán)格的預(yù)控措施，必然進(jìn)一步提高混凝土質(zhì)量保證率，對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土的最終質(zhì)量更加有利。（2）有利于提高預(yù)拌混凝土的施工質(zhì)量。在明確以交貨檢驗(yàn)為質(zhì)量責(zé)任界定的原則的情況下，基本可以杜絕施工企業(yè)讓攪拌站制作交貨檢驗(yàn)試件的類似于自殺的情況蔓延，施工企業(yè)必然重視交貨檢驗(yàn)過程，主動(dòng)行使自己作為賣方的權(quán)利，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止不合格混凝土澆筑后連累自己。這種主動(dòng)重視驗(yàn)收過程對(duì)質(zhì)量控制的實(shí)際效果，應(yīng)該遠(yuǎn)大于各監(jiān)督監(jiān)督部門三令五申的被動(dòng)措施，更加有利于工程質(zhì)量。（3）有利于提高結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量。由于生產(chǎn)方和施工方能夠各盡其責(zé)，對(duì)提高混凝土質(zhì)量必然產(chǎn)生積極效果。（4）有利于化解生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等各方的矛盾。在相關(guān)各方明晰自己的責(zé)權(quán)利的情況下，扯皮推諉的情況一定會(huì)有所下降，既有利于工程的順利實(shí)施，也有利于提高工程質(zhì)量。（5）有利于杜絕質(zhì)量事故。大家都明白有這樣一個(gè)規(guī)律，任何一次大的事故發(fā)生之前，一定會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的問題和小事故發(fā)生，如果這些問題和小事故能夠得到及時(shí)有效處理，大的事故就可在最大程度上加以避免。而在交貨檢驗(yàn)亂象叢生的今天，很多問題和小事故被掩蓋，在隱蔽狀態(tài)下常常得不到及時(shí)和有效的處理，讓事故隱患逐步加大，直至發(fā)生重大質(zhì)量事故而無(wú)法收拾。因此，交貨檢驗(yàn)回歸正軌，一定能夠及時(shí)暴露問題和小事故，能夠?qū)崟r(shí)引起大家的警覺，事故的發(fā)生率將大幅度降低，基本可達(dá)到杜絕事故的目的。因此，作為建筑工程質(zhì)量政府主管部門，應(yīng)該引導(dǎo)參與的相關(guān)方重視交貨檢驗(yàn)，將交貨檢驗(yàn)作為界定預(yù)拌混凝土質(zhì)量責(zé)任的基本原則，并在此基礎(chǔ)上具體問題具體分析，準(zhǔn)確界定相關(guān)方的質(zhì)量責(zé)任，必將對(duì)工程質(zhì)量帶來重要的正面影響。

一般情況下買方和賣方應(yīng)該是對(duì)立面的，買方要挑毛病，賣方要解釋，但是預(yù)拌混凝土的買方和賣方“穿一條褲子”，把試塊做合格了，共同糊弄監(jiān)理、業(yè)主及政府主管部門，為什么會(huì)是這樣的結(jié)果？我覺得其中最大的原因是，監(jiān)管部門在處理問題時(shí)不夠客觀。政府主管部門在施用法律，施用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，他們具有選擇性。比如說現(xiàn)在每個(gè)地方的主管部門在解決混凝土質(zhì)量問題時(shí)，取試塊時(shí)，還在要求混凝土強(qiáng)度的合格評(píng)定系數(shù)必須達(dá)到 100% 或者 115%，這個(gè)完全違背標(biāo)準(zhǔn)（GB 50107 對(duì) 15 組以上的最低要求是 85%），也是違背混凝土的客觀規(guī)律的，誰(shuí)都做不到每組都能達(dá)到 115% 以上，即使是同時(shí)做的三連模的三個(gè)試塊之間的強(qiáng)度都能差個(gè) 10MPa。可是如果達(dá)不到這樣的要求就要受處罰，被公布，有的甚至被要求停產(chǎn)，施工企業(yè)覺得停產(chǎn)的損失太大，那只能是“上有政策，下有對(duì)策”。政府主管部門應(yīng)該作為一個(gè)執(zhí)法的典范，應(yīng)該帶頭遵守標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不能選擇。我不反對(duì)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，我還非常同意要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)質(zhì)量管理是必須的，但是要客觀，要尊重客觀規(guī)律。

對(duì)技術(shù)人員的幾點(diǎn)建議

1. 樹立底線意識(shí)，這個(gè)不僅僅是保護(hù)個(gè)人，也是保護(hù)企業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在所有原材料的合格率非常低，大部分時(shí)間都在用不合格原材料，但是不合格原材料也不都是一樣的，所以我們要在內(nèi)部，成文的或者不成文的，自己劃一個(gè)底線，不管誰(shuí)怎么說，都不能無(wú)限地退步。怎么劃這個(gè)底線，每個(gè)企業(yè)也不一樣，這只能自己掌握。

2. 我們要采取一些措施，增加一些主動(dòng)控制的意識(shí)，減少被動(dòng)控制的意識(shí)。我覺得質(zhì)量控制有主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。若原材料質(zhì)量控制不住，攪拌站控制產(chǎn)品質(zhì)量完全看打出的混凝土是什么樣，混凝土稀了，就減水、減外加劑，干了就加水、加外加劑，完全被原材料質(zhì)量牽著走，沒有主動(dòng)性可言，這就是被動(dòng)控制。在原材料進(jìn)場(chǎng)就加以控制，不管是好是壞，起碼清楚其基本性能，那就可以采取一些技術(shù)手段，比如對(duì)原材料定期進(jìn)行檢測(cè)，而后可以分別存放、搭配使用等等，保證混凝土質(zhì)量是滿足要求的，這就是主動(dòng)控制。如果沒有這種主動(dòng)控制的意識(shí)，技術(shù)手段就都不存在了。當(dāng)然主動(dòng)和被動(dòng)不是絕對(duì)的，有重疊部分，但我們要盡量增加主動(dòng)成分，減少被動(dòng)成分，不能總是被動(dòng)地去處理問題，而是要主動(dòng)地想辦法，把問題解決好。

3. 要有一些快速有效的檢驗(yàn)辦法。因?yàn)槲矣X得咱們很多原材料的檢測(cè)試驗(yàn)都不適用于實(shí)際生產(chǎn)的質(zhì)量控制。很多標(biāo)準(zhǔn)，特別是試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都是從試驗(yàn)的角度出發(fā)，把試驗(yàn)做得足夠地精確，從試驗(yàn)角度來說是沒有錯(cuò)的，但是對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量控制意義不大，比如說，測(cè)量含水率，為了消除試驗(yàn)誤差要求做兩次，但是那 0.1% 的誤差對(duì)生產(chǎn)來說沒有意義，時(shí)間也浪費(fèi)了，也沒有真正起到質(zhì)量控制作用。因此我們要自己開發(fā)一些快速地檢驗(yàn)方法，不管用什么招兒，只要有用，都是好招兒。有好多東西標(biāo)準(zhǔn)是解決不了的。因此要有一些自己主動(dòng)的辦法。

4. 要重視試塊的質(zhì)量。因?yàn)樵噳K是代表混凝土的整體質(zhì)量，代表預(yù)拌混凝土質(zhì)量，將來也代表結(jié)構(gòu)上的混凝土質(zhì)量，并且用試塊代表我覺得是更科學(xué)的，比后期取芯樣、回彈都科學(xué)得多，只要試塊做好，具有代表性，能夠真實(shí)反映混凝土的質(zhì)量，我覺得是最科學(xué)的。如果用回彈、取芯做出的混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度去回推混凝土的強(qiáng)度，那攪拌站都沒法活了。特別是交貨檢驗(yàn)，我們要對(duì)這個(gè)過程充分地掌握，施工方可能做得不夠好，只要我們?nèi)ソ蹋J(rèn)真地去做，試塊都能做得很好。

5. 利用信息化手段進(jìn)行取證。信息化手段目前有很多，比如交貨檢驗(yàn)全過程，如果罐車上裝有攝像頭，在現(xiàn)場(chǎng)就可以做取證，這樣對(duì)我們都是有利的。

湖南拓宇事件中，攪拌站、施工方、監(jiān)理方、質(zhì)檢部門都被判了刑，給我們敲響了警鐘，這個(gè)時(shí)間也昭示了一點(diǎn)：工程質(zhì)量關(guān)乎我們每個(gè)人，每個(gè)人在里面都發(fā)揮了重要作用。對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也是出于自保，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

前段我寫了《當(dāng)雪崩來臨，沒有任何一片雪花是無(wú)辜的》，主要是就這個(gè)案件的一點(diǎn)反思。本案中攪拌站被判了，總工被判了，施工、監(jiān)理、檢測(cè)都被判了，整個(gè)鏈條都沒有做好自己的本職工作，都受到了處罰。

從攪拌站角度來講，要做好自己的控制，控制好原材料、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。有一點(diǎn)需要提醒大家的就是我們很多經(jīng)常性的做法一定要避免，比如料場(chǎng)混料、砂漿與混凝土同車運(yùn)輸、洗罐水沒排凈，都要注意。另外，現(xiàn)場(chǎng)交貨做試塊至關(guān)重要：一定要按標(biāo)準(zhǔn)取料、制樣、養(yǎng)護(hù)，非常關(guān)鍵的，試模變形必須要避免，一定要取用合格的試模，否則會(huì)造成強(qiáng)度大幅度降低。攪拌站要多到施工現(xiàn)場(chǎng)去，多了解施工，能提高自己對(duì)工程的認(rèn)識(shí)，也是一種自保的方式。現(xiàn)場(chǎng)往往二次加水，一定要制止并留取影像資料自保，拍照片一定要顯示車牌號(hào)、地點(diǎn)、人物、時(shí)間，有明顯的標(biāo)志性參照物，能證明拍攝的就是發(fā)生爭(zhēng)端的工程，有錄像更好，這樣一旦發(fā)生糾紛可以作為證據(jù)。合同的簽訂也必須注明要遵守的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和評(píng)定原則。合同上一定不要出現(xiàn)受雙方行為制約的內(nèi)容，比如保證不開裂、不起粉等等，這主要受施工方法、環(huán)境、氣候影響，不要為了拿活什么都敢答應(yīng)！

對(duì)于檢測(cè)人員，一定要把好制樣關(guān)，比如取芯，表面打磨不平、兩面不平行影響非常大。不合格材料出具合格報(bào)告是假報(bào)告，合格材料因?yàn)闄z測(cè)出了問題出具了不合格報(bào)告也是不負(fù)責(zé)任的。每個(gè)環(huán)節(jié)都是不可或缺的，只有每個(gè)環(huán)節(jié)做好自己應(yīng)做的，才能保障合格的品質(zhì)工程。

受大形勢(shì)影響，目前預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)很難采購(gòu)到高品質(zhì)原材料，尤其骨料質(zhì)量波動(dòng)性較大，嚴(yán)重影響預(yù)拌混凝土質(zhì)量，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，攪拌站要做到“三個(gè)意識(shí)”和“幾個(gè)做好”。

三個(gè)意識(shí)

（1）防范意識(shí)

原材料供應(yīng)廠家不能準(zhǔn)確提供資質(zhì)，產(chǎn)品可追溯性不強(qiáng)；混凝土原材料、混凝土供銷方面都是由中間商來溝通，供方與需方根本沒有機(jī)會(huì)溝通，難以確保產(chǎn)品質(zhì)量，出現(xiàn)問題無(wú)法溯源；轉(zhuǎn)賬、欠賬較多，很多原材料質(zhì)量參差不齊，有時(shí)以次充好；技術(shù)人員配備不足，人證分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重，混凝土質(zhì)量往往失控，非專業(yè)的人干專業(yè)的事兒時(shí)有發(fā)生。以上是本行業(yè)的普遍現(xiàn)象，攪拌站需要樹立相關(guān)的防范意識(shí)。

（2）法律意識(shí)

由于技術(shù)人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不了解，無(wú)法準(zhǔn)確理解和應(yīng)用相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少相關(guān)的法律常識(shí)，違法、違規(guī)了都沒意識(shí)，建議技術(shù)人員在不忙的時(shí)候也看一看相關(guān)法律文本。

（3）質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量是企業(yè)的核心，輕視混凝土技術(shù)，不熟悉“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等要素對(duì)混凝土質(zhì)量的影響，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不佳。為此，需提高質(zhì)量意識(shí)，綜合考慮各因素對(duì)質(zhì)量的影響及儲(chǔ)備必要的解決措施。

攪拌站生產(chǎn)企業(yè)及其技術(shù)人員必須要有防范意識(shí)、法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，這是對(duì)自己的一種防護(hù)。

幾個(gè)做好

（1）技術(shù)交底要有可追溯性。

（2）現(xiàn)場(chǎng)見證試件的重要性。

（3）影像資料存儲(chǔ)的必要性。

（4）溝通落實(shí)跟蹤的可靠性。

（5）引領(lǐng)施工養(yǎng)護(hù)的重要性。

（6）預(yù)拌混凝土說明書發(fā)放的重要性。

（7）企業(yè)溯源資料必齊全，內(nèi)業(yè)的重要性。

（8）現(xiàn)場(chǎng)循證記錄要真實(shí)可靠，一手材料最重要。

（9）實(shí)體跟蹤領(lǐng)先跑，掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)最重要。

（10）守住混凝土進(jìn)場(chǎng)原材料底線，確保出廠混凝土質(zhì)量。

針對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在新常態(tài)下，告誡大家逢事必須“主動(dòng)”出擊，注重每個(gè)細(xì)節(jié)，做好維權(quán)，循證更重要，保護(hù)好自己，平安最重要！

一、現(xiàn)在有不少混凝土原材料確實(shí)太差了，導(dǎo)致混凝土坍損大，泵送或施工性能差，施工現(xiàn)場(chǎng)加水現(xiàn)象肯定多，強(qiáng)度也就難有保障。施工單位選擇了差攪拌站，不懂的人慌，懂的人更慌。

二、以試塊強(qiáng)度來界定雙方關(guān)于混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的質(zhì)量責(zé)任，不是不行，但需要以混凝土具有良好的和易性為前提。現(xiàn)在，有太多的混凝土和易性不良，如泌水、跑漿、粘性大等，基本的泵送、施工性能保證不了，混凝土澆筑到結(jié)構(gòu)中，均勻性保證不了，也就不敢用試塊強(qiáng)度來界定了。

三、混凝土的交貨驗(yàn)收，目前有兩個(gè)問題，一是攪拌站供應(yīng)的混凝土不一定能真正滿足工藝、結(jié)構(gòu)的真實(shí)需求，存在攪拌站供應(yīng)的混凝土與施工單位的需求不對(duì)稱的問題，二是暫時(shí)沒有簡(jiǎn)單、有效并符合工程實(shí)際的混凝土性能評(píng)價(jià)方法，至少官方的沒有。

四、盡管自己在嘗試做好施工單位與攪拌站之間的溝通，希望在雙方的協(xié)作下，能夠把混凝土質(zhì)量控制得相對(duì)好一些，但這只能勉強(qiáng)維護(hù)自己企業(yè)的利益。混凝土行業(yè)的質(zhì)量提升，最終還是要落到砂石材料品質(zhì)的整體提升上。

由于材料波動(dòng)、流程管理、法制建設(shè)以及政府監(jiān)管等混凝土全生命過程中各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)都暴露出了不同的問題，從而造成了湖南拓宇案事件的發(fā)生。

第一，拓宇預(yù)拌混凝土站流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重失控。違法的租賃缺失了應(yīng)擔(dān)的管理責(zé)任，尤其是技術(shù)監(jiān)管責(zé)任；租賃者在拓宇名頭下更是沒有負(fù)擔(dān)起應(yīng)有的生產(chǎn)管理和技術(shù)交底的責(zé)任，原材料質(zhì)量低下及波動(dòng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作性和硬化混凝土的影響沒有做到有效的跟蹤、監(jiān)控與提醒，例如云母和含泥過高造成的坍落度損失和預(yù)期強(qiáng)度下降以及可能引起現(xiàn)場(chǎng)加水風(fēng)險(xiǎn)。檢測(cè)報(bào)告所提供的強(qiáng)度不足、云母含量高、密實(shí)性不足等信息證明這些環(huán)節(jié)是嚴(yán)重失控的，而且云母和含泥含量過高對(duì)工作性能的影響甚至在出站前就能看到明顯的影響而沒有做好品控跟蹤和預(yù)案處理。

第二，施工單位管理的主體責(zé)任跑不了，監(jiān)理單位三方見證責(zé)任嚴(yán)重不到位。如果混凝土全生命過程中技術(shù)管理責(zé)任為 100% 的話，施工單位應(yīng)該占 45% 以上，拓宇和監(jiān)理次之。項(xiàng)目部上主管混凝土的技術(shù)員和監(jiān)理員嚴(yán)重崗位失職。施工單位對(duì)混凝土工作性能以及施工養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重失控或者做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足失去了混凝土強(qiáng)度提升保障的最后機(jī)會(huì)。

第三，政府和行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)有必要在當(dāng)前亂相下盡快對(duì)混凝土質(zhì)量責(zé)任進(jìn)一步明確或者出臺(tái)一個(gè)細(xì)則和指南。清晰預(yù)拌混凝土行業(yè)和施工單位及監(jiān)理單位責(zé)任，規(guī)范預(yù)拌混凝土現(xiàn)場(chǎng)交接程序及標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件和同條件試件制作和養(yǎng)護(hù)及檢測(cè)，加強(qiáng)見證環(huán)節(jié)建設(shè)及見證責(zé)任。

第四，法院可以邀請(qǐng)預(yù)拌混凝土行業(yè)專家作為陪審團(tuán)成員或者顧問團(tuán)以提高混凝土這個(gè)行業(yè)專業(yè)性與法制的有效銜接，對(duì)我國(guó)法制建設(shè)與執(zhí)行將大有裨益。

這件事足以值得我們進(jìn)行一些嚴(yán)肅的反思與思考。這件事情影響到了混凝土行業(yè)的運(yùn)行，關(guān)乎技術(shù)人員的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

首先，剛才很多同志談到關(guān)于砂石的問題，這確確實(shí)實(shí)是無(wú)法回避的問題。近幾年，中國(guó)砂石行業(yè)和中國(guó)砂石協(xié)會(huì)都在全力地做幾件事情：第一件事是做針對(duì)高端機(jī)制砂相適應(yīng)的技術(shù)體系，目前已初見輪廓，今后還需要雕琢、細(xì)化，總體上看已形成了一套比較適合于機(jī)制砂的評(píng)判手段和技術(shù)體系；第二件事是整頓、重塑砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

目前砂石料供應(yīng)沒有一個(gè)清晰地、規(guī)范的供應(yīng)鏈，很多劣質(zhì)產(chǎn)品混雜其中，這件事不解決，很難避免不再發(fā)生類似的事件。北京現(xiàn)在提出建立十到二十個(gè)大型的砂石生產(chǎn)加工基地，廠家首先要申請(qǐng)通過機(jī)制骨料綠色產(chǎn)生與運(yùn)輸?shù)脑u(píng)價(jià)（由第三方來做）。評(píng)價(jià)能夠證明該生產(chǎn)商的工藝、設(shè)備、人員、母巖情況、試驗(yàn)室、質(zhì)量控制手段、產(chǎn)品質(zhì)量、綠色生產(chǎn)方方面面都滿足現(xiàn)代化砂石加工企業(yè)的要求。評(píng)價(jià)通過以后，北京市就授給企業(yè)“首都建設(shè)用砂綠色供應(yīng)基地”的稱號(hào)。現(xiàn)在已有通過的幾家單位了，如果有二十家都通過，那么完全能夠滿足北京的建設(shè)用砂要求，到那時(shí)沒有資格的廠家就退場(chǎng)。一方面要逐漸形成現(xiàn)代化加工企業(yè)為主體的供應(yīng)鏈，另一方面要逐漸打壓“小散亂”企業(yè)的生存空間，堅(jiān)決抑制盜采行為和“雜燴砂”、風(fēng)化砂對(duì)混凝土企業(yè)及建筑工程的威脅。一旦正規(guī)渠道建立好了，堅(jiān)決地清除不正規(guī)的渠道。正規(guī)的渠道建立起來了，就可以溯源了。砂石行業(yè)供應(yīng)鏈的建立是減少類似事件發(fā)生的一個(gè)戰(zhàn)略性的、根本性的措施。

其次，通過該案件，混凝土生產(chǎn)企業(yè)的老總、試驗(yàn)室的總工程師應(yīng)該思考確實(shí)要改變什么，要注意什么。要反思自己欠缺什么，哪些地方如果做得好，可以回避這些重大的事故。

第三，我們行業(yè)有一個(gè)欠缺，我們與法律的專業(yè)人士、律師互動(dòng)很不夠，雙方都不夠了解對(duì)方。希望以后有更多的法律界人士能進(jìn)入我們的行業(yè)，了解我們的行業(yè)，站在法律的角度，給混凝土企業(yè)人員去普法，進(jìn)行法律培訓(xùn)，使我們?cè)谑胤ǖ耐瑫r(shí)，也有自我保護(hù)的意識(shí)，同時(shí)給我們合法的保護(hù)。我們并不推卸責(zé)任，只希望公平、公正，承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的，而不被過度追責(zé)。

第四，建議各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)室人員的培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，對(duì)試驗(yàn)方法的掌控，以及對(duì)法律知識(shí)的培訓(xùn)。全面提升混凝土行業(yè)的質(zhì)控體系、質(zhì)控意識(shí)和法律意識(shí)、法律常識(shí)。