咬定目標腳踏實地埋頭苦干久久為功為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗

韓正出席并講話

新華社濟南10月22日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平22日下午在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席座談會并講話。

座談會上，國家發展改革委主任何立峰、甘肅省委書記尹弘、山西省委書記林武、山東省委書記李干杰、自然資源部部長陸昊、生態環境部黨組書記孫金龍、水利部部長李國英先后發言，介紹工作情況，提出意見和建議。參加座談會的其他省區主要負責同志提交了書面發言。

聽取大家發言后，習近平發表了重要講話。他強調，黨中央把黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略以來，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問題，開展了大量工作，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，整治生態環境問題，推進生態保護修復，完善治理體系，高質量發展取得新進步。同時也要看到，在黃河流域生態保護和高質量發展上還存在一些突出矛盾和問題，要堅持問題導向，再接再厲，堅定不移做好各項工作。

習近平指出，沿黃河省區要落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路。第一，要堅持正確政績觀，準確把握保護和發展關系。把大保護作為關鍵任務，通過打好環境問題整治、深度節水控水、生態保護修復攻堅戰，明顯改善流域生態面貌。沿黃河開發建設必須守住生態保護這條紅線，必須嚴守資源特別是水資源開發利用上限，用強有力的約束提高發展質量效益。第二，要統籌發展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。高度重視水安全風險，大力推動全社會節約用水。要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人民生命安全。第三，要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿到生態保護和高質量發展全過程。把握好全局和局部關系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當前和長遠的關系，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅定走綠色低碳發展道路，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。從供需兩端入手，落實好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生產結構，淘汰碳排放量大的落后產能和生產工藝。要著力確保煤炭和電力供應穩定，保障好經濟社會運行。

習近平強調，“十四五”是推動黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵時期，要抓好重大任務貫徹落實，力爭盡快見到新氣象。一是加快構建抵御自然災害防線。要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環節，迅速查漏補缺，補好災害預警監測短板，補好防災基礎設施短板。要加強城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生態空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。要創新水權、排污權等交易措施，用好財稅杠桿，發揮價格機制作用，倒逼提升節水效果。三是大力推動生態環境保護治理。上游產水區重在維護天然生態系統完整性，一體化保護高原高寒地區獨有生態系統，有序實行休養生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進流域綜合治理。要加強下游河道和灘區環境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實施好環境污染綜合治理工程。四是加快構建國土空間保護利用新格局。要提高對流域重點生態功能區轉移支付水平，讓這些地區一心一意謀保護，適度發展生態特色產業。農業現代化發展要向節水要效益，向科技要效益，發展旱作農業，推進高標準農田建設。城市群和都市圈要集約高效發展，不能盲目擴張。五是在高質量發展上邁出堅實步伐。要堅持創新創造，提高產業鏈創新鏈協同水平。要推進能源革命，穩定能源保供。要提高與沿海、沿長江地區互聯互通水平，推進新型基礎設施建設，擴大有效投資。

習近平指出，黨中央已經對推動黃河流域生態保護和高質量發展作出全面部署，關鍵在于統一思想、堅定信心、步調一致、抓好落實，要落實好中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機制，各盡其責、主動作為。要調動市場主體、社會力量積極性。

習近平強調，進入7月下旬以來，黃河流域部分地方遭受罕見洪澇災害，各有關地方要切實做好災后恢復重建工作，特別是要關心和幫助那些因災陷入困境的群眾，保障人民群眾基本生活，保證生產生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預案，保障群眾生活用電、供暖，確保群眾溫暖過冬。

韓正在講話中表示，要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，進一步增強推動黃河流域生態保護和高質量發展的責任感使命感。要堅持問題導向，統籌水安全和水資源優化利用，保障生態和生活用水，嚴控高耗水產能過度擴張。要從黃河流域生態環境系統性和完整性出發，加強上游水源涵養能力建設、中游水土保持、下游濕地保護和生態治理，分區分類推進生態環境保護修復。要扎實推動黃河流域高質量發展，建設特色優勢現代產業體系，高度重視煤炭清潔利用，建設全國重要能源基地。要牢固樹立大局意識，凝聚大保護合力，堅決把黃河流域生態保護和高質量發展重點任務落實到位。

為開好這次座談會，20日至21日，習近平在山東省委書記李干杰、代省長周乃翔陪同下，深入東營市的黃河入海口、農業高新技術產業示范區、黃河原蓄滯洪區居民遷建社區等，實地了解黃河流域生態保護和高質量發展情況。

20日下午，習近平來到黃河入海口，憑欄遠眺，察看河道水情，詳細詢問徑流量、輸沙量等。隨后，習近平走進黃河三角洲生態監測中心，聽取黃河流路變遷、水沙變化和黃河三角洲生物多樣性保護等情況介紹。他強調，我一直很關心黃河流域生態保護和高質量發展，今天來到這里，黃河上中下游沿線就都走到了。扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。要強化綜合性防洪減災體系建設，加強水生態空間管控，提升水旱災害應急處置能力，確保黃河沿岸安全。

習近平聽取了黃河三角洲國家級自然保護區情況匯報，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態環境。他指出，黨的十八大以來，各級黨委和政府貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性明顯增強，一體推進山水林田湖草沙保護和治理力度不斷加大，我國生態文明建設成績斐然。黃河三角洲自然保護區生態地位十分重要，要抓緊謀劃創建黃河口國家公園，科學論證、扎實推進。習近平強調，在實現第二個百年奮斗目標新征程上，要堅持生態優先、綠色發展，把生態文明理念發揚光大，為社會主義現代化建設增光增色。

21日上午，習近平來到黃河三角洲農業高新技術產業示范區考察調研，走進鹽堿地現代農業試驗示范基地，察看大豆、苜蓿、藜麥、綠肥作物長勢，了解鹽堿地生態保護和綜合利用、耐鹽堿植物育種和推廣情況。習近平強調，開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰略意義。要加強種質資源、耕地保護和利用等基礎性研究，轉變育種觀念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變，挖掘鹽堿地開發利用潛力，努力在關鍵核心技術和重要創新領域取得突破，將科研成果加快轉化為現實生產力。

20世紀70年代，東營市黃河原蓄滯洪區群眾響應國家號召搬遷至沿黃大堤的房臺上居住。2013年起，東營市對66個房臺村進行住房拆遷改造，建設新社區。習近平來到楊廟社區，走進便民服務中心、老年人餐廳、草編加工合作社，詳細詢問社區加強基層黨建、開展便民服務、促進群眾增收等情況。在居民許建峰家，習近平察看臥室、廚房、衛生間等，同一家三代人圍坐交談。許建峰告訴總書記，他們原來住在沿黃大堤房臺村的老房子里，2016年搬進了這里的樓房，生活條件好了，就業門路多了，打心眼里感謝黨的好政策。習近平指出，黨中央對黃河灘區居民遷建、保證群眾安居樂業高度重視。要扎實做好安居富民工作，統籌推進搬遷安置、產業就業、公共設施和社區服務體系建設，確保人民群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。要發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，努力把社區建設成為人民群眾的幸福家園。離開社區時，干部群眾高聲向總書記問好。習近平祝愿大家生活幸福、身體健康，孩子們茁壯成長。

21日下午，習近平來到勝利油田勘探開發研究院，了解油田開發建設歷程和研究院總體情況，走進頁巖油實驗室、二氧化碳氣驅實驗室，聽取油田堅持自主創新、加快技術攻關應用、保障國家能源安全等情況介紹。習近平強調，解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務。要加大勘探開發力度，夯實國內產量基礎，提高自我保障能力。要集中資源攻克關鍵核心技術，加快清潔高效開發利用，提升能源供給質量、利用效率和減碳水平。他指出，石油戰線始終是共和國改革發展的一面旗幟，要繼續舉好這面旗幟，在確保國家能源安全、保障經濟社會發展上再立新功、再創佳績。

離開研究院，習近平來到位于東營市萊州灣的勝利油田萊113區塊，了解二氧化碳捕集、利用與封存技術研發應用情況。他登上二層鉆井平臺，察看鉆井自動化設備，走進操作室，同正在作業的工人親切交流。今年是勝利油田發現60周年。習近平代表黨中央向為我國能源事業作出貢獻的石油工作者們表示崇高敬意。習近平叮囑大家繼承和發揚老一輩石油人的革命精神和優良傳統，始終保持石油人的紅色底蘊和戰斗情懷，為社會主義現代化建設事業作出更大貢獻。

習近平充分肯定黨的十九大以來山東的工作，勉勵他們努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。

丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰等陪同考察并出席座談會，中央和國家機關有關部門負責同志、有關省區負責同志參加座談會。