天水市水資源調(diào)配戰(zhàn)略研究

白石林

(天水市水務(wù)局，甘肅 天水 741000)

天水市城市供水短缺，山區(qū)農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)灌溉用水水源不足，水成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。為此，進(jìn)行跨區(qū)域水資源合理調(diào)配，能夠更加充分地使用水資源，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定有著關(guān)鍵的作用。

1 天水市水資源現(xiàn)狀

天水市位于甘肅省東部，地跨長(zhǎng)江黃河兩大流域，地貌以黃土高原溝壑區(qū)為主，水源貧瘠，蓄水能力差，全市多年平均年降水量為510.1mm，境內(nèi)年降水量正常年景為449.2～570mm；最大年降水量達(dá)到818.6mm，最小年降水量只有242.7mm。

天水市北部為黃河流域，境內(nèi)渭河自西向動(dòng)流入陜西省寶雞市；南部為長(zhǎng)江流域，嘉陵江一級(jí)支流永寧河、西漢水的源頭分布麥積區(qū)和秦州區(qū)。按流域劃分，天水市渭河流域的面積為11695km2，占全市總面積的81.7%，渭河一級(jí)支流較多，年徑流量在1000萬(wàn)m3以上的一級(jí)支流有榜沙河等10條河流。天水市的長(zhǎng)江流域主要在西秦嶺以南區(qū)域，這里植被較好，林木茂密，該流域總面積為2622km2，占全市總面積的18.3%，年徑流量大于1000萬(wàn)m3的河流有白家河、花廟河(兩河均系嘉陵江的一級(jí)支流永寧河上游段)、紅崖河、西漢水、蘇城河(西漢水支流)，多年平均水資源總量為15.4647億m3。全市85%的人口集中在黃河流域，人均水資源占有量?jī)H為409 m3。

2 天水市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

天水市自產(chǎn)水資源偏少，入境地表水雖然較多，但主要是汛期洪水，無(wú)法利用，轄區(qū)內(nèi)缺少調(diào)蓄工程，可利用的水資源及其取供水能力不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)水的需求。“十三五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)水利建設(shè)加大了投入，天水市的水利建設(shè)也有了較大的發(fā)展，建設(shè)了武山縣西梁灌區(qū)、榜沙灌區(qū)、甘谷通廣灌區(qū)等十余處萬(wàn)畝高效節(jié)水灌區(qū)，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果較明顯。在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策的支持下，農(nóng)村飲用水達(dá)到了不少于20L的最低要求，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村飲水安全，低標(biāo)準(zhǔn)保障了農(nóng)村群眾的生活用水需求。

分析全國(guó)及西北各省區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)利用情況，天水的水資源開(kāi)發(fā)利用水平還很低。天水市的耕地面積大多是山地，山區(qū)受基礎(chǔ)設(shè)施條件限制基本上沒(méi)有灌溉條件，僅有的灌區(qū)分布在渭河川道區(qū)，有條件灌水的土地不足4.6萬(wàn)hm2。天水市大部分土地分布在黃土丘陵和隴山山地溝壑區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠雨水，除了武山、甘谷、麥積渭河川區(qū)有小范圍灌區(qū)依托渭河水進(jìn)行灌溉。在城市發(fā)展方面，由于缺水而導(dǎo)致的招商引資困難重重，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有大中型企業(yè)入駐。在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展上，秦安縣、甘谷縣的縣城供水受水源水量不足，縣城部分居民缺水，這兩個(gè)縣基本上沒(méi)有耗水量較大的工業(yè)企業(yè)。在大面積的山區(qū)農(nóng)村，居民生活飲用水的水平還較低，只能保障低水平的飲水標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題沒(méi)有得到徹底的有效保障，“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“裝備制造業(yè)基地” 建設(shè)受到水量不足的限制，遲滯了天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高水平發(fā)展的進(jìn)程。因此，給水資源管理和開(kāi)發(fā)利用提出了高難度的命題。

天水市城區(qū)供水在引洮供水工程通水前，主要從西十里的太京地下水水源地和麥積慕灘地下水水源地取水，部分廠礦企業(yè)靠自備井取水。隨著城市發(fā)展，西部水源地越來(lái)越受到秦州新城的擠占和影響，導(dǎo)致取水量逐年在下降。東部水源地在城市下游，不利于水源保護(hù)，而且還影響了城市建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)狀供水能力不足5萬(wàn)m3/d，城市供水的矛盾突出。

3 水供需主要問(wèn)題

3.1 自產(chǎn)水資源占比小，水資源匱乏

天水市渭河及嘉陵江流域多年平均徑流總量估算有15.46億m3，而渭河上游入境水幾乎占總量的48.86%，本地自產(chǎn)的水資源量按轄區(qū)內(nèi)人口和耕地面積來(lái)計(jì)算的話，在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)都是較低的水平，按河川自產(chǎn)徑流量7.54億m3計(jì)算，現(xiàn)有人口人均占有水資源量只有409m3，不到甘肅省平均水平的1/3，僅超過(guò)全國(guó)平均水平的1/5；按耕地面積來(lái)算，每畝耕地可分配到水資源量112m3，僅為甘肅省平均水平的1/3，國(guó)內(nèi)各省(市、自治區(qū))平均水平的10.8%，若再除去渭河高含沙洪水和散渡河苦咸水，人均水資源量不足200m3。從以上對(duì)比數(shù)據(jù)可知，天水市水資源相對(duì)不足，屬于嚴(yán)重的資源性、水質(zhì)型缺水地區(qū)。

3.2 降水時(shí)空分布不均勻

全市可利用的水量主要由大氣降水補(bǔ)給，接近80%的降水集中在6—9月，這些降水主要以暴雨形式出現(xiàn)，多數(shù)時(shí)間河道干枯或流水較小，汛期形成的渾濁河水隨著降水過(guò)程下瀉到下游境外。而且，最大年降水量與最小年降水量之比常常在1倍以上，近十年的平均降水量比多年平均降水量要低10%以上。

3.3 河流泥沙含量大，水質(zhì)差

渭河上游的隴西比下游天水的水土流失要大，入境渭河水渾濁。在天水市境內(nèi)，渭河從武山樺林入境到麥積區(qū)的東岔流入寶雞，流域內(nèi)黃土丘陵和黃土溝壑也自西向東分布，水土流失形成常態(tài)，轄區(qū)內(nèi)水土流失面積占總面積的89.6%，雨水匯入河道水質(zhì)渾濁，利用困難。同時(shí)，渭河支流葫蘆河、散渡河、清溪河、牛頭河等較大河流礦化度高，水質(zhì)差。境內(nèi)最大的河流渭河，流域面積占全市總面積62.4%，渭北大部分區(qū)域礦化度高，均為苦咸水，總體上難以利用。

3.4 地域之間差異明顯

全市年降水量和地表水表現(xiàn)為渭河流域少，而嘉陵江流域多的不均衡特點(diǎn)，天水市的城市及主要城鎮(zhèn)聚集在黃河流域，90%的人口也集中在此，但水資源匱乏，而地處長(zhǎng)江流域的麥積、秦州區(qū)部分區(qū)域地廣人希，水資源開(kāi)發(fā)利用程度較低。

3.5 水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

天水市所建蓄水工程除了計(jì)劃建設(shè)的曲溪水庫(kù)為中型水庫(kù)，只有4座小(2)型水庫(kù)，工程性缺水問(wèn)題突出，缺少大中型骨干供水工程，水資源開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相當(dāng)一部分水利工程的建設(shè)存在著盲目性。以小型供水工程為主的水資源配置體系保證率低，抵御自然災(zāi)害能力非常有限，不能對(duì)水資源進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和重新分配，難以適應(yīng)重建“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“裝備制造業(yè)基地”建設(shè)水資源需求跨越式增長(zhǎng)的需要。工程設(shè)計(jì)能力與實(shí)際運(yùn)行能力差距過(guò)大，難以充分發(fā)揮效益，城鄉(xiāng)供水能力特別是工農(nóng)業(yè)供水能力嚴(yán)重不足，水資源供給保證率較低。

3.6 河谷川道區(qū)域超采嚴(yán)重

受地形地貌的影響，天水市城市供水以開(kāi)采河谷地下水為主，渭河及其支流藉河、葫蘆河、牛頭河等河谷川道是人口密度集中的地方，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水量的需求增長(zhǎng)，天水市區(qū)及各縣城的水源地不同程度地出現(xiàn)超采，水源下降有的十分嚴(yán)重。并且一些河流還經(jīng)受著無(wú)序、超量的挖沙現(xiàn)象，導(dǎo)致一些河流的水生態(tài)失去平衡，地下水涵養(yǎng)功能退化，城市地下水水位不斷下降。

4 水資源調(diào)配對(duì)策

4.1 2021年近期水源調(diào)配規(guī)劃

利用引洮供水一期已經(jīng)建成的條件，建設(shè)引洮供水二期工程向天水市調(diào)水，緩解短期缺水問(wèn)題。天水市引洮供水工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向天水市城區(qū)供水5萬(wàn)m3/d，新建的引洮供水二期工程，在短期內(nèi)解決秦安縣的城鄉(xiāng)用水問(wèn)題以及甘谷縣、武山縣和麥積區(qū)渭北山區(qū)農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題，年調(diào)水量為7500萬(wàn)m3。

4.2 2026年中期水源調(diào)配規(guī)劃

新建跨流域調(diào)水工程，即從長(zhǎng)江流域的白家河向渭河流域調(diào)水，建設(shè)曲溪水庫(kù)，年供水3900萬(wàn)m3。白家河地處長(zhǎng)江流域的小隴山林區(qū)，水源涵養(yǎng)好，流量穩(wěn)定，泥沙少，適宜于建設(shè)多年調(diào)節(jié)水庫(kù)。該工程的建設(shè)可有效緩解天水市的缺水問(wèn)題，為城市發(fā)展拓寬東西向空間。

新建東水西調(diào)工程，即在張家川境內(nèi)的馬鹿河上建設(shè)花園水庫(kù)，年供水2600萬(wàn)m3。馬鹿河地處渭河一級(jí)支流通關(guān)河的上游，穿越關(guān)山林區(qū)，是天水市境內(nèi)少有的水質(zhì)較好的河流，水量較為充沛。該工程的建設(shè)可有效解決張家川縣、清水縣東部的缺水問(wèn)題。

4.3 2031年遠(yuǎn)期水源調(diào)配規(guī)劃

建設(shè)白龍江跨流域調(diào)水工程，水源調(diào)出區(qū)在甘肅省嘉陵江支流白龍江上游，向甘肅省隴東的天水、平?jīng)觥c陽(yáng)調(diào)水，白龍江在甘肅省境內(nèi)長(zhǎng)475km，流域面積為2.72萬(wàn)km2，在隴南武都段的年徑流量達(dá)108.3億m3，有充足的水量可供調(diào)出，符合《甘肅省水安全保障規(guī)劃》中構(gòu)建供水安全保障體系的安排。規(guī)劃白龍江調(diào)水工程每年向天水市供水6900萬(wàn)m3，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決天水市的供水需求。

5 結(jié)語(yǔ)

天水的水資源不能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)徑流量較豐富的河流未開(kāi)發(fā)利用，文章探討實(shí)施水資源戰(zhàn)略性調(diào)配來(lái)解決缺水問(wèn)題，一是實(shí)施引洮供水二期工程向天水市調(diào)水，解決近期的城市和農(nóng)村用水問(wèn)題；二是在“十四五”期間，實(shí)施流域內(nèi)東水西調(diào)工程以及跨流域調(diào)水工程將白家河水調(diào)入渭河流域；三是跨區(qū)域跨流域調(diào)入白龍江水，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決天水的缺水問(wèn)題，也為城市發(fā)展解決了應(yīng)急水源。

但實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水的難度較大，尤其要做好調(diào)蓄工程的選址前期勘察論證。工程建設(shè)投資較大，地方財(cái)力有限，需要得到國(guó)家和省級(jí)的扶持。