貴港市國家森林旅游示范市建設發展規劃思路

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1 引言

近年來森林旅游新業態蓬勃發展，形成了包括森林體驗、森林養生、森林康養、自然教育等一大批森林旅游新產品，滿足了公眾高品質多樣化的戶外游憩需求。2017年，原國家林業局印發《關于印發(全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法)》的通知，大力培育森林旅游新業態，推進森林旅游從觀光導向向森林體驗、森林康養、森林徒步、自然教育、山地運動、生態露營等多業態并重方向轉變。

國家森林旅游示范市縣的建設發展規劃是各市縣在獲得國家命名后，立足本底優勢，整合自然資源及旅游基礎設施等條件，推進森林旅游示范的一項舉措，能夠促進自然資源向生態旅游的轉化，帶動區域經濟發展。

2 貴港市森林旅游發展概況

貴港市位于廣西壯族自治區東南部，西江流域中游，潯郁平原中部，地處桂中、桂西南通向桂東南的水路交通要沖地理區位，郁江、黔江、潯江交匯與貴港市，處于三大生態旅游圈和北部灣經濟區交匯處，區位優越，全市森林覆蓋率46.3%，資源豐富。目前，貴港市已建成以龍潭國家森林公園為核心的現代特色林業(核心)示范區、北帝山生態旅游度假區、銅鼓灣溫泉生態度假區、港北區龍窩瀑布旅游度假區等集觀光游覽、休閑度假、農事體驗、康健養生、文化教育等功能于一體的多層次、高品質的生態休閑綜合性項目。

現有國家級森林旅游地3處、省級森林旅游地3處、國有林場6處，還有大藤峽、南山、東湖、北帝山等自治區級以上森林旅游地。其它自治區級以上森林風景名勝區5處。在接待服務條件方面，貴港市共有星級酒店13家，床位1萬余張，星級農家樂18家，A級旅游廁所62個。2019年，貴港市年接待森林旅游人數1800萬人次，森林旅游年收入192億元。森林旅游業發展繼續保持良好的增長勢頭。

3 森林旅游發展swot分析

貴港市森林旅游發展自然交通等優勢明顯，也存在一些產品不成熟、發展不均衡、獨特性不強等問題，具體詳見表1。

表1 森林旅游發展swot分析表

廣西森林旅游發展機遇 市場環境的不可預知性貴港市旅游發展機遇 資源開發的不可預知性

4 規劃原則

4.1 全面保護，綠色發展原則 堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發展，以旅游開發促進生態保護，確定旅游開發與生態環境保護之間的最佳結合點，保障森林生態旅游資源的永續利用，促進生態建設與經濟發展的良性發展。

4.2 區域聯動，協同發展 充分發揮各級政府的指導性、積極性，調動社會廣泛參與，不斷完善政策措施。做好森林旅游發展規劃與相關區域的各類專項規劃的銜接。整合旅游資源，形成復合型的旅游產品。

4.3 資源整合，突出特色 因地制宜、實事求是地規劃森林旅游的空間布局及重點區域和重點旅游線路，滿足多樣化需要。注重城市品牌策劃，明確各區域板塊的旅游主題形象和特色旅游文化，既要特色鮮明，又要總體協調，形成和諧統一的有機整體。

4.4 市場引導，多效共贏 以市場為導向，兼顧國內與國際旅游并舉，創新經營管理體制和運營機制。堅持產業發展與保護相結合、森林文化傳播與生態文明建設相結合、森林旅游產業體系提升與帶動地區經濟社會發展相結合，建設多元化、多精品、多功能的森林旅游產業體系。

4.5 以人為本，強市富民 充分發揮森林旅游的富民作用和旅游扶貧功能。在旅游業開發運營中，充分考慮當地社區居民參與，提升當地居民對森林旅游建設及服務參與能力，引導社區居民參與旅游經營，幫助貧困人口實現脫貧致富。

5 規劃目標

突出森林旅游“綠色、生態、低碳”理念，發展生態產業；建設自治區三大生態旅游圈和廣西北部灣旅游圈交匯旅游通道，對接粵港澳大灣區，加快推進西江生態旅游示范帶發展戰略，提升貴港市森林旅游項目供給不足、建設不夠、配置亟待升級等與地區經濟和旅游產業發展不相適應的狀況。建設一系列森林旅游示范點，打造精品旅游路線，建立完善的森林旅游基礎設施系統，提升森林旅游景區建設水平和服務質量，提高居民生活質量，提高游客旅游體驗，打造貴港市國家級森林旅游名牌。

6重點建設項目

根據貴港市森林旅游資源特點，將示范市重點建設項目分為六大工程：森林資源示范點建設、森林旅游線路建設、森林資源保護、森林旅游市場培育、森林產業建設和特色森林步道。

具體詳見圖1。

圖1 森林旅游重點項目發展規劃圖

7 結語

本文通過對貴港市森林資源的梳理及分析，提出了規劃和構建貴港市國家森林旅游示范市的整體發展框架的思路。通過規劃六大工程建，創新森林旅游發展新機制，打造以森林旅游產品多元、森林旅游線路品牌化及森林旅游服務標準化為特色的森林旅游示范市發展體系。規劃內容在實踐中符合城市發展需要，兼顧城市發展的經濟效益、社會效益和生態效益，具有可操作性；為貴港森林旅游發展提供建設方向，同時也可為國內其他城市森林旅游發展提供參考思路。