濟南市水資源開發利用存在問題與建議

李 健，夏文菊，趙劍鋒

（1.濟南市水利工程服務中心，山東 濟南250099；2.濟南市水務服務中心，山東 濟南250099）

濟南市是山東省省會，因泉水眾多，擁有“七十二名泉”，被稱為“泉城”[1]。近年來，濟南市全面推進經濟社會高質量發展，急需包括水資源等自然資源在內的各類資源的大力支撐。但濟南市水資源總量不足、時空分布不均，并隨著經濟社會的快速發展，客水成為了經濟社會發展的重要保障。同時，因現狀水利工程調度和調配體系與產業布局及產業結構不相適應，城鎮供水壓力上升，保泉壓力增大，水資源問題成為濟南市持續發展的約束瓶頸。目前，國內外對濟南市水資源相關領域的研究取得了一定的成果[2-5]，如何結合濟南市未來經濟社會發展規劃的新要求和面臨的新形勢，做到采補平衡實現水資源可持續利用，對濟南市經濟社會發展具有重要的意義。

1 水資源基本情況

1.1 當地水資源

濟南市多年平均水資源總量為22.53億m3，其中地表水資源量13.63億m3、地下水資源量14.64億m3，可利用量15.56億m3。

1.2 客水資源

濟南市客水水源主要為黃河水、長江水，年度引水指標為6.68億m3，其中引黃指標5.68億m3，引江指標1億m3。

1.3 水資源工程

濟南市現有大型水庫2座（臥虎山水庫、雪野水庫）；錦繡川、狼貓山等山丘區中型水庫17座；玉清湖、鵲山等平原水庫6座，總庫容8.2億m3，設計供水能力136萬m3/d。主城區現有公共供水水源地15處、水廠14座、加壓站32座，供水管線總長度4 000余千米，供水服務面積約500 km2，服務人口約360萬人，實際供水量約100萬m3/d。近年來建設完成了五庫連通、玉清湖引水等15處河湖水系連通工程，初步實現了長江水、黃河水、當地地表水和地下水的互聯互通、聯合調度。

1.4 供用水現狀

2019年，全市總供水量19.6億m3，其中地表水供水量11.64億m3、地下水供水量6.44億m3、城市中水等其他水源供水量1.52億m3。2019年，全市總用水量19.6億m3，其中生活用水量3.59億m3、工業用水量2.95億m3、農業用水量9.53億m3、生態環境用水量2.51億m3、服務業等城鎮公共用水量1.02億m3。

2 存在問題

2.1 水資源總量不足，結構不合理

濟南市是典型的資源型缺水城市，人均占有量僅為283 m3，不足全國平均水平的1/7。隨著經濟社會的快速發展，水資源的供需矛盾將進一步加大。此外，濟南市供水工程分布不均衡，城區供水工程主要集中在西部和北部，南部客水水源和供水工程建設相對滯后。東部城區地下水開采量仍較大，再生水等非常規水資源利用率不高。

2.2 部分地區供水保證率低

萊蕪區、鋼城區無客水資源，雪野水庫未劃定為飲用水水源地，城市供水主要依靠喬店水庫、大冶水庫、楊家橫水庫等地表水，水資源相對緊張，供水保證率和水質達標率低。

3 建議對策

3.1 加強水源工程建設，提高水資源總量

1）加強水源工程建設。一是加快推進白云水庫建設，水庫總庫容1 641萬m3，設計日供水能力20萬m3，項目建成后可有效解決濟南市東部城區和章丘區發展的用水需求，目前已完成前期工作，計劃2022年6月完成。二是加快推進東湖水庫擴容增效工程。東湖水庫是南水北調東線膠東輸水干線工程的重要調蓄水庫，位于歷城區和章丘區交界處，通過進行庫底開挖、水平鋪塑等，提高蓄水和供水能力，每年可增加濟南市東部城區供水量7 000萬m3。三是利用規劃的南水北調二期工程，增加濟南市4.5億m3客水資源。規劃建設先行區（濟陽城南）水庫、引江水庫、歷城區埝頭水源地、萊蕪區馬頭山水庫，改擴建鵲山、狼貓山等已建水庫，實施玉清湖水庫除險加固及供水能力提升工程。

2）實施地表徑流攔蓄工程建設。擴建鋼城區楊家橫、長清區武莊等水庫，實施徒駭河、北大沙河、瀛汶河等河道攔蓄工程，增加蓄水能力8 000萬m3。積極推進雪野湖流域水生態文明暨河湖水系連通項目，實現流域內良性水循環，將雪野湖流域打造成黃河流域下游水生態示范項目。

3.2 實施水源連通工程建設，優化水資源配置

一是為解決水資源時空分布不均問題，新建臥虎山—錦繡川水庫連通工程、白云—東湖—杜張—狼貓山四庫連通工程。目前正加快前期工作，臥虎山—錦繡川水庫連通工程開展招投標工作，兩項工程分別計劃于2022年6月和2023年3月完工。二是加快推進玉清湖水庫至鵲華水廠調水工程，實現日供水能力40萬m3，為新舊動能轉換先行區和東部城區提供水資源保障，計劃2021年12月完工。三是充分發揮雪野水庫水量充沛、水質良好的優勢，規劃建設雪野水庫與大冶水庫、楊家橫水庫、喬店水庫連通工程，統籌萊蕪區、鋼城區水資源配置，置換地下水源。四是結合南水北調二期工程，規劃建設雪野水庫與東部城區水源連通工程，引調長江水入萊蕪區、鋼城區，緩解當地水源不足等問題。

3.3 完善配套設施，提升城鄉供水保障能力

1）提高城區供水能力。推進東湖水廠、旅游路水廠并網運行，完善東部唐冶、章錦、彩石片區供水管網。建設白云、大橋等供水水廠，新增供水能力40萬m3/d。加快建設國際醫學科學中心片區、東客站片區等新建片區配套管網。統籌推進自備井用水單位接入市政公共供水管網，“十四五”末封停所有市政公共供水管網內自備井。繼續實施老舊供水管網改造工程，“十四五”期間完成供水管線改造160 km；完成南郊水廠、分水嶺水廠、鵲華二期深度處理工藝改造工程，提高供水水質；全面完成居民住宅二次供水設施改造工程；制定城市高品質飲水和農村飲水安全保障的技術路線和從“源頭”到“龍頭”水質安全保障技術標準體系。

2）繼續實施市民飲用優質地下水工程建設。在試點實施山水華府、鼎秀家園、魯能領秀公館、中央商務區、高新區雅居園小區等多個市民飲用優質地下水工程基礎上，建議將飲用優質地下水作為城市供水基礎設施組成部分，與項目建設同步實施，“十四五”期間，基本建成與現代泉城相適應的飲用優質地下水供給體系。

3）強化農村飲水安全。全面完成農村飲水安全兩年攻堅行動，新建規模化水廠7處，改擴建規模化水廠17處，建設單村工程301處，鋪設各類供水管道3萬余千米，爭取徹底解決全市2 053個村225萬群眾飲水安全問題。

3.4 加強水資源管理，推進水資源節約集約利用

1）實施引黃灌區農業節水工程。工程以灌區水網建設為載體，通過“鞏固、續建、新建”等措施，完善骨干灌排工程及田間節水工程體系，配套計量設施，因地制宜采取管灌、噴灌等農業節水技術，提高灌區水資源優化配置和調度能力。

2）加大再生水回用力度。將再生水納入水資源統一管理，制定向社會提供中水使用的價格、水質、水量的指導意見，鼓勵探索區域性中水回用商業運作模式。通過建設再生水回用管網，將集中式污水處理廠中水用于城市濕地補水、河道景觀有水、工業企業替代水，并在沿途配建中水站，為周邊住宅小區和市政設施提供中水使用。

3）提高水資源節約集約利用水平。繼續推動節水型城市建設，把水資源作為最大的剛性約束，將節水貫穿于規劃、建設、管理全過程，加強用水總量控制和用水效率控制，實施農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、重點領域節水開源等重點工作，實現水資源節約集約利用。