水利工程安全監測常見問題及對策

李福超，李 君，李 寶

（南水北調東線山東干線有限責任公司，山東 濟南250109）

近年來，水利工程安全監測工作逐步被重視，安全監測形勢持續好轉。加強工程監測管理，是落實“水利工程補短板，水利行業強監管”新時代治水總基調的具體舉措。由于安全監測工作涉及專業面廣、技術環節多，在水利工程建設和運行管理中仍然存在諸多問題需要引起足夠的重視。

1 水利工程安全監測常見問題

1.1 對監測的重視程度認知不足

在實際施工及運行中，安全監測被忽視主要體現在以下三個方面：一是決策階段。安全監測投入相對不足，通常只占工程總造價的2%左右，人工監測手段為主，自動化、信息化程度較低。二是實施階段。“重建設、輕管理”“儀器安裝為重、數據分析為輕”的想法依然存在，安全監測往往作為土建的分項工程，儀器埋設工作往往納入土建合同中，很少作為單獨標段實施。大部分土建施工單位沒有足夠的安全監測專業施工經驗，造成儀器設備安裝不規范，監測工程施工質量難以保證。三是運行階段。安全監測組織結構建設不完善，制度建設流于形式，監測項目、頻次及數據資料的觀測與分析評價等難以長期落實，導致安全監測工作的形式化和邊緣化。

1.2 安全監測施工階段存在的問題

安全監測設施設備安裝質量對安全監測工程起著決定性作用，必須從設備選型、進場檢驗、率定、絕緣等過程加強控制。

1）目前市面上各種監測儀器品牌多樣、質量水平參差不齊，某些儀器本身存在質量問題，以致觀測數據資料無法利用。

2）在一些中小工程中，仍然以儀器出廠率定為依據，沒有對所有儀器重新進行率定檢驗，對工程極不負責。

3）電纜絕緣是造成監測設備失效的主要因素。一種是由于設備及電纜的最大承受水壓力選擇不當，埋設點的地下水壓力大于設備的最大承受水壓力，造成絕緣擊穿；二是由于電纜接頭處理不當，長期浸泡水中或者接觸不良，造成絕緣不達標；三是由于電纜質量問題，屏蔽層鋼絲刺穿保護層護套，形成滲水通道，使電纜出現老化失效。因此，電纜線間電阻必須嚴控進行檢測，切勿出現電纜絕緣問題。

4）由于安全監測工程施工穿插于主體工程施工過程中，前后工序搭接不當或者返工，都會對監測設施設備造成損壞。有些土建單位責任心不強，儀器安裝粗糙，導致監測設施無法投入使用。

5）安全監測施工考證資料不完整，考證資料應該包括儀器的力學、溫度檢驗、儀器安裝埋設圖、儀器參數、安裝質量、原始數據計算、基準值選定等。如果考證資料缺失，對于運行期監測和設施保養維護造成較大麻煩。

1.3 安全監測運行階段存在的問題

1）現場安全監測管理體系建立不完善。日常監測工作難以滿足“四無、四隨、四固定”要求，觀測及數據處理不規范，安全監測月報、年報流于形式，內容空洞，難以根據觀測數據判定工程的安全狀況。

2）對設備防護和日常保養維護不到位。一是對監測設施設備保養不及時，缺少必要的年檢或鑒定；二是設施設備缺少必要的保護措施，容易遭到土建施工的破壞，設施設備生銹會導致測值跳動、漂移甚至測不出數據，因此需要及時進行保養、定期校驗和鑒定，保證精度和穩定性。

3）缺少專業的安全監測技術人員。一是由于安全監測涉及專業面廣、技術復雜，運行管理單位缺少監測專業人才，業務素質有待進一步提升；二是監測人員經常從事外業工作，薪酬水平相對較低，難以留住專業人才。

2 加強安全監測工作的對策

2.1 加強制度建設，保障安全監測工作有章可循

做好安全監測工作，首先要有制度為引領，以組織機構建設為保障，保證監測工作有章可循。一是要建立安全監測工作領導小組，明確安全監測責任體系，確保人力、物力、財力投入，做好組織協調、計劃安排等工作。二是制定完善的制度體系和技術標準，制定《安全監測工作實施細則》，明確監測的項目、頻次、人員、時間、數據分析方法和異常數據處理流程等內容，安全監測工作嚴格按照計劃執行。三是建立監督考核機制。通過定期召開安全監測例會、安全監測檔案資料考評、第三方評審等方式對安全監測小組的工作進行考核獎罰。

2.2 加強技術管理，統籌協調各環節間的關系

施工過程中進一步完善施工計劃，特別是在進度、質量等環節做好前后銜接，統籌協調好設計、施工、監理、分包單位之間的關系。設計單位要做好交底，做好現場服務，總結設計經驗；監理單位要充分發揮指導、協調和監督作用，嚴把檢測儀器質量安全關，進場儀器必須有完善的質量證明材料，嚴禁不合格產品入場；施工方要認真做好儀器現場率定工作，埋設過程中要做好儀器保護，嚴格按照規程施工，特別是做好線纜絕緣保護，監測初始值和基準值的選定要經監理方檢驗。施工過程中各方一定要做好溝通協調，避免因工序搭接、返工等造成不必要的損失。

2.3 加強專業化人才教育培養

首先要建立安全監測教育培訓的長效機制，通過理論和實踐操作的雙重培訓，加強安全監測技術交流，進一步提升安全監測人員業務素質；其次，建立安全監測工程師認證機制，提高準入門檻，逐步建立專業化的監測隊伍；要提高監測人員的工資待遇，完善其晉升空間，避免人才流失。

2.4 創新安全監測工作管理模式

引入市場競爭機制，通過委托專業化的監測單位，一是可以借助社會化和專業化的力量，提高監測工作的標準化和專業化水平；二是可以節約成本，減少人力及設施設備投入，合理優化資源配置。

總之，加強水工安全監測工作，是落實新時代水利方針的具體舉措，對確保水利工程安全和人民群眾生命財產安全具有重要意義，必須從組織、技術、人才、管理等方面補齊短板，抓好落實，真正發揮安全監測對工程安全的技術支撐作用。