信息化手段對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法效率的影響

林艷紅 河南省確山縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

為提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作效率，交通運(yùn)輸部門需要不斷將信息化手段融合到行業(yè)工作過程中，以此推動交通運(yùn)輸部門信息化建設(shè)的不斷完善，切實(shí)提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)效性。

一、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化手段應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化手段應(yīng)用背景

國民生活節(jié)奏不斷加快的背景下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作效率需要不斷提升，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門工作效率與其單位形象具有相關(guān)性，對此信息化手段作為優(yōu)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的主要手段，其能夠通過信息化技術(shù)對傳統(tǒng)執(zhí)法手段進(jìn)行創(chuàng)新，由此可知，信息化是未來交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的主要形式。

為貫徹落實(shí)信息化手段在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中的應(yīng)用，交通運(yùn)輸部不斷出臺相關(guān)政策促進(jìn)行政執(zhí)法信息化手段的應(yīng)用與落實(shí)，對此交通運(yùn)輸執(zhí)法部門需要就自身信息化手段工作模式進(jìn)行完善，基于此強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政部門執(zhí)法工作效率與質(zhì)量的提升。

（二）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法現(xiàn)狀

1.執(zhí)法人員管理平臺尚未健全

執(zhí)法人員管理平臺決定著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員素養(yǎng)與形象，這也是彰顯交通運(yùn)輸行政執(zhí)法作風(fēng)的主要途徑，但在執(zhí)法人員管理平臺尚未健全的情況下，相關(guān)執(zhí)法工作的開展難以體現(xiàn)實(shí)效性，這也就不利于交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門工作形象的塑造。

執(zhí)法人員管理工作的開展主要是對執(zhí)法人員個人素養(yǎng)、形象等進(jìn)行的規(guī)范，進(jìn)而不斷增強(qiáng)其專業(yè)理念使其在執(zhí)法過程中規(guī)范自身執(zhí)法流程，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制度貫徹執(zhí)法機(jī)制。另外執(zhí)法人員管理能夠?qū)?zhí)法人員進(jìn)行內(nèi)部考核與培訓(xùn)，這也是提高執(zhí)法人員自身法律素養(yǎng)的主要途徑，因此在缺乏有效管理的情況下，行政執(zhí)法部門工作質(zhì)量難以體現(xiàn)，執(zhí)法人員體系與結(jié)構(gòu)不合理，同時，執(zhí)法人員素養(yǎng)與崗位工作需求不適配的情況較為突出，這也就嚴(yán)重影響著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的開展，不利于行政執(zhí)法工作效率的體現(xiàn)。

2.執(zhí)法監(jiān)督手段匱乏

執(zhí)法監(jiān)督是確保交通運(yùn)輸行政執(zhí)法客觀性與真實(shí)性的主要途徑，也是對執(zhí)法人員進(jìn)行工作監(jiān)督的重要形式，因此在執(zhí)法監(jiān)督手段匱乏的情況下，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍考評工作難以保障科學(xué)性。

當(dāng)下為強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法部門工作質(zhì)量，交通運(yùn)輸部門就其工作制定了評議考核規(guī)定，其中對執(zhí)法人員考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容進(jìn)行明確，但在執(zhí)法監(jiān)督手段不完善的情況下，執(zhí)法人員考評內(nèi)容與執(zhí)法檔案難以確保完善性，這也就導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督工作難以落到實(shí)處，長此以往部分執(zhí)法人員存在僥幸心理，在執(zhí)法工作中存在工作疏漏這也就影響著行政執(zhí)法部門形象的樹立，這也是當(dāng)下影響交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作形象的主要因素。

3.執(zhí)法信息難以實(shí)現(xiàn)共享

在當(dāng)下執(zhí)法工作過程中，交通運(yùn)輸行業(yè)具有明顯的跨區(qū)域特點(diǎn)，從現(xiàn)階段行政執(zhí)法數(shù)據(jù)來講，受交通運(yùn)輸行政工作區(qū)域劃分的影響，不同區(qū)域間的行政執(zhí)法信息難以及時實(shí)現(xiàn)信息共享，全國范圍內(nèi)的行政執(zhí)法信息共享同樣存在限制，這也影響著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作效率。

交通運(yùn)輸包含跨區(qū)域運(yùn)輸、區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸類型。此時，運(yùn)輸工作呈現(xiàn)出個體化與流動性特點(diǎn)，這也就導(dǎo)致行政執(zhí)法工作存在難度。不同區(qū)域間執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)具有差異性，且執(zhí)法工作流程各不相同，因此在出現(xiàn)跨區(qū)域執(zhí)法的情況時，綜合交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源不能共享，這也就導(dǎo)致相關(guān)違法行為難以實(shí)現(xiàn)責(zé)任界定。由此可在，區(qū)域信息孤島嚴(yán)重影響著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的開展，為減少這一現(xiàn)象對行政執(zhí)法效率的影響，交通運(yùn)輸部門需要不斷利用信息化手段就執(zhí)法信息進(jìn)行共享。

二、交通運(yùn)輸執(zhí)法對信息化手段的需求

（一）交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化管理需求

為強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法工作質(zhì)量與效率，信息化背景下，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)首先就執(zhí)法規(guī)范進(jìn)行明確，以此確保交通運(yùn)輸執(zhí)法管理實(shí)效性。現(xiàn)階段交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的開展無法保障執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率，因此信息化手段下行政執(zhí)法工作需要不斷就自身工作體系與工作規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)。

信息化背景下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)全面監(jiān)管，依靠信息化系統(tǒng)交通行政執(zhí)法傳統(tǒng)工作形式能夠得以改變，在信息化技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)理念下，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法相關(guān)工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)日常行政檢查、行政處罰與行政監(jiān)管等工作的信息化開展，基于此不難看出交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化對其工作效率的積極意義。另外，在信息化管理背景下，交通運(yùn)輸執(zhí)法流程更加具有規(guī)范化特點(diǎn)。

（二）交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督需求

交通運(yùn)輸執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員在下達(dá)行政指令的情況時，部分行政相對人無法接受行政意見，因此雙方容易出現(xiàn)爭議甚至沖突，執(zhí)法人員自身安全難以保障，且在缺乏執(zhí)法過程記錄時雙方責(zé)任難以明確，對此交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的開展需要融合信息化執(zhí)法監(jiān)督措施。

行政執(zhí)法記錄儀作為現(xiàn)階段交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的信息化手段，其能夠通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息化手段實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法過程的記錄，同時設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法過程數(shù)據(jù)信息的共享，此舉也就實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作過程的有效監(jiān)管，行政執(zhí)法過程的有效記錄實(shí)現(xiàn)了對執(zhí)法過程進(jìn)行復(fù)盤，進(jìn)而對提升執(zhí)法人員工作規(guī)范性與專業(yè)性具有重要價值。值得注意的是，交通運(yùn)輸執(zhí)法平臺能夠借助平臺實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，這對行政執(zhí)法部門內(nèi)部工作評價的開展提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。

（三）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息公開需求

《政府信息公開條例》表明政府部門應(yīng)當(dāng)開放執(zhí)法信息公示系統(tǒng)，對此交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門需要就執(zhí)法信息進(jìn)行公開，以保障社會公民對交通運(yùn)輸型行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

為提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作公開性與透明性，相關(guān)工作的開展需要接受社會各界的監(jiān)督，對此交通運(yùn)輸部門需要加快自身信息化平臺建設(shè)，以將行政執(zhí)法信息上傳至信息化平臺，使得國民能夠通過智能終端實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)管。此種行政執(zhí)法的公示能夠提高國民對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的認(rèn)識，同時行政執(zhí)法工作監(jiān)督工作的開展更加廣泛，以此強(qiáng)化國民對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法內(nèi)容的知情權(quán)。

三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門信息化手段的具體應(yīng)用

（一）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)作為信息化手段的主要呈現(xiàn)方式，其需要以執(zhí)法過程記錄為基礎(chǔ)，通過行政執(zhí)法過程的記錄，將記錄上傳至內(nèi)部系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的填充，在此過程中，行政執(zhí)法人員需要將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法視頻檔案信息進(jìn)行完善，進(jìn)而方便相關(guān)系統(tǒng)信息的查詢。交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)主要由計(jì)算機(jī)信息平臺與移動式執(zhí)法記錄儀所實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而通過交通運(yùn)輸執(zhí)法過程記錄數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)上傳，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的擴(kuò)展。系統(tǒng)具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)存儲能力，能夠?qū)Υ罅啃畔n案進(jìn)行記錄，這也為交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案件取證提供著保障。

（二）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)部龐大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集與分析，大數(shù)據(jù)技術(shù)作為主要的技術(shù)支撐，其在數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的技術(shù)價值較高。在具體的執(zhí)法數(shù)據(jù)分析過程中，數(shù)據(jù)分析處理結(jié)果以數(shù)據(jù)圖、統(tǒng)計(jì)圖等方式所體現(xiàn)，數(shù)據(jù)分析結(jié)果具有直觀性特點(diǎn)，對幫助行政執(zhí)法工作分析會議的開展具有重要價值。數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的應(yīng)用能夠提升數(shù)據(jù)分析質(zhì)量與效率，對加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)效性具有重要價值。另外數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域執(zhí)法信息的融合，這也就彰顯著數(shù)據(jù)分析結(jié)果對交通運(yùn)輸部門相關(guān)決策的重要價值。

（三）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息公示系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息的公示，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門需要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，在內(nèi)部網(wǎng)站中增設(shè)信息公示系統(tǒng)，并酌情對重點(diǎn)信息進(jìn)行標(biāo)注，以此實(shí)現(xiàn)有效的信息公示與查詢。系統(tǒng)能夠幫助社會群眾加強(qiáng)對交通運(yùn)輸部門職責(zé)、權(quán)限以及行政執(zhí)法案例等內(nèi)容的了解，是組織單位接受社會群眾監(jiān)督的重要途徑。在日常生活過程中，社會群眾能夠根據(jù)自身需求對系統(tǒng)內(nèi)部公示信息進(jìn)行查詢，進(jìn)而促進(jìn)群眾自身工作安排，加強(qiáng)群眾對交通運(yùn)輸信息的了解，對監(jiān)督執(zhí)法人員行政作風(fēng)等具有重要意義。

綜上所述，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作在融合信息化手段的基礎(chǔ)上，其工作效率能夠得以提升，信息化技術(shù)在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法中的技術(shù)價值十分明顯，且作為時代發(fā)展的主要趨勢，未來交通運(yùn)輸行政執(zhí)法也將不斷提升自身信息化水平。