京津冀協同發展背景下河北省高職院校畢業生就業創業問題研究

張文慧 王海燕 石家莊財經職業學院

一、京津冀協同發展背景下河北省高職院校畢業生就業創業工作發展現狀

京津冀協同發展是中共十八大以來實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動中國北方腹地發展的重大國家戰略。按照中央規劃部署分為三個發展階段，截至年份分別為2017年、2020年和2030年，優先在交通、生態和產業三個領域重點突破。在2021年河北省兩會政府工作報告中指出，京津冀協同發展中期目標已經如期實現，進入遠期發展階段。2021年8月，京津冀協同發展研究中心印發了《京津冀協同發展報告（2021）》，報告中指出要在內外雙循環格局構建、世界級城市群建設、高質量協同發展模式確立三個方面實現突破。

京津冀協同發展需要人才的強有力支撐，在京津冀協同發展不斷推進的大背景下，河北省高職院校畢業生就業創業工作主要呈現出以下三大特點：

一是專業人才短缺，產業升級導致結構性失業。人力資源配置和產業結構不匹配，是制約河北省經濟轉型升級、阻礙其進一步融入京津冀協同發展的重要因素。而在京津冀一體化背景下，高科技、新能源等新興產業的不斷崛起，尤其是以服務業為主第三產業的不斷壯大，需要大量高水平的專業人才作為增量支撐。與此同時，河北省不斷推動產業結構升級和進行新技術革命，在一定程度上帶來企業失業人員數量增加，造成待就業人力負擔。

二是人才市場存在壁壘，人才流動受阻。京津冀三地的人才市場相互融通障礙仍然存在，受到戶籍、醫療、教育、社會服務、工資待遇等諸多因素影響，尚未形成京津冀相互融通的由市場價格決定的人才供需體系。在京津冀人才市場上，中高級人才市場和普通勞動力人才市場割裂嚴重，中高級人才和普通勞動力人才很難實現跨區域勞動力市場順暢流通，這嚴重阻礙了人才資源的統一管理，制約了京津冀人才和資源的自由流動。

三是受疫情和經濟波動的影響，很多畢業生對就業持消極態度。根據人力資源社會保障部發布的信息，2021年全國高校畢業生達到909萬人，同比增加35萬，高校畢業生面臨競爭人數增加和就業崗位減少的雙重壓力。而受疫情和經濟波動的影響，大量企業減少招聘計劃，導致部分畢業生無法找到合適的工作或者達成就業意向的畢業生無法成功就業，這些畢業生不得不重新調整職業規劃繼續深造，甚至在家待業觀望。

二、京津冀協同發展背景下河北省高職院校畢業生就業創業工作存在的問題

（一）河北省高職院校課程體系與人才需求脫節

在京津冀協同發展戰略規劃中，京津冀三地的產業結構也面臨著換代升級的任務，河北是戰略規劃上重要的一極，中央賦予了河北省每個城市不同的功能定位，而每個城市的功能定位決定了專業方向和人才需求方向，尤其是以服務業為主第三產業的不斷壯大，需要大量高水平的專業人才作為支撐，河北省高職院校作為本省專業人才的重要來源，肩負著培養符合市場需求的專業人才的重任，而許多畢業生由于專業不對口和專業能力不足等問題導致了就業困難，所以，河北省高職院校應進行配套專業和課程體系改革和建設。

（二）河北省高職院校就業創業教育支撐力不足

河北省高等院校資源有限，高職院校雖然有60余所，但實力普遍偏弱，職業教育體系不健全，產教融合不深，學生的深入實踐活動、就業創業活動不夠，社會認可度偏低。河北省高職院校就業創業教育支撐力的不足，造成了畢業生成為服務京津冀協同發展的專業人才的瓶頸，亟待解決。

（三）京津冀教育和就業創業資源融合優勢尚未顯現

互聯網技術突破了時間和空間的限制，為京津冀教育和就業創業資源融合提供了可能。河北省可以借助北京和天津的教學資源和師資力量，通過“互聯網+”模式擴大京津冀教育合作空間，積極引進北京高新園區，通過園區的品牌優勢對企業和人才形成強大吸引力，進而推動高職畢業生創業就業，但目前這一融合優勢尚未顯現。

三、京津冀協同發展背景下河北省高職院校畢業生就業創業工作對策研究

（一）河北省高職院校應提高對就業和創業工作的重視程度，做好頂層設計

高職院校的畢業生就業和創業工作是一項復雜的系統工程。京津冀協同發展中河北省高校教育成為創業資源短板，很重要的原因是高職院校沒有將就業和創業工作的頂層設計做好，應設立綜合性機構負責對創業教育、創業服務、就業管理等部門進行統籌協調，使工作得到有序開展。高職院校應建立與政府主管等部門的良性互動機制，通過互動機制加強對京津冀協同發展后區域人才需求的研判，將學生就業教育與京津冀地區發展相結合，進而調整就業創業方向，推動政府相關制度的建立，推動政府、社會、高職院校就業創業相關資源的匹配。

（二）河北省高職院校應加強創新創業型師資團隊建設

河北省內很多高職院校熱衷于外聘資深老教授填補本學校師資力量不足，卻忽視了大多數資深老教授的教學形式和職場實戰能力停留在20世紀，很多教師依舊采用傳統的應試教學，傳統的教學理念嚴重阻礙了學生的就業和創業能力及技能的培養，阻礙了學生日后的就業和創業工作。京津冀三地高職院校應聯合建設創新創業就業師資培訓平臺，實現師資力量整合，為了確保河北的創業指導教育與京津冀地區的市場發展狀況匹配，可聘請京津冀專家、企業家任教，也可邀請成功創業的創業者分享創業經驗和感悟，也可實施高職院校師資的交換培養制度，讓河北省高職院校師資可以直接獲得京津院校最前沿的創新創業培訓，服務河北省本地院校，通過不斷的加強高職院校師資對創新創業工作的指導能力，培養畢業生掌握更多的實戰經營能力。

（三）河北省高職院校應注重構建創新創業課程體系

由于京津冀各地區建設發展的側重點不同，河北省高職院校應根據產業升級和企業前瞻性人才缺口識別，建立屬于自己的創新創業課程體系。通過借鑒最新互聯網職業培訓模式，全方位培養畢業生的創業理論素養和創業實踐能力，并保證資金投入，形成課程體系的持續迭代。廣泛吸納京津冀創新創業優秀課程資源，開發線上創新創業培訓課程，充分利用“互聯網+教育”帶來的線上教育的便利，通過“聽課——打卡——作業——實踐”的網課模式，探索新型線上化創新創業指導模式，構建全新的創新創業線上課程體系。

（四）河北省高職院校應加強整合和對接創業實踐配套設施

河北省高職院校一直以來在就業創業實踐基地建設上存在短板，在京津冀協同發展的進程中，京津兩地在資金、技術和創業配套設施等方面的優勢更能夠在冀發揮價值。河北高職院校可以廣泛對接京津兩地的人力資源和產業園資源，通過聘請京津兩地產業園具有實踐經驗的創業導師為本校畢業生進行創新創業服務，為大學生創業提供一個明確的指引，講解創辦企業過程中的行政審批事項和開辦初期的運營事項，建立“高校+創業孵化所”和“高校+創新培訓所”等靈活多樣的合作模式。

（五）政府部門要加強對高職院校就業創業工作的宏觀指導

京津冀高職院校畢業生就業創業協同工作，政府相關部門承擔著重要的角色。政府相關部門是產業和經濟政策的制定者、就業指導工作的引領者、社會服務體系的搭建者。京津冀地區政府部門應聯合高校對區域內創業環境做出分析與評估，對本區域產業環境和大學生就業創業方向作出研究，并提出宏觀指導意見。

京津冀相關教育部門有必要推動成立“高職院校創業指導聯合會”，作為推動高職院校畢業生的官方協同機構。在此基礎上，京津冀教育部門有必要聯合各高職院校成立“京津冀高職院校校際創業指導合作平臺”，推動創業指導資源與經驗的共享。根據河北省區域經濟轉型和產業升級情況，對高職院校的專業設置和招生規模進行有針對性地指導，確保大學生創業指導工作能夠適應京津冀協同發展的需要。

（六）政府部門要加強對高職院校就業創業的政策支持和資源匹配

政府部門應通過法律法規，進一步規范用人單位的招聘流程，破除就業登記制度限制，為高職院校畢業生的就業創業提供公正、平等的政策環境。同時，政府部門應健全京津冀一體化的服務體系，加快京津冀協同的就業創業公共服務能力建設，提升服務水平、優化資源配置。

在資源上應優先支持河北省高職院校畢業生的就業創業工作，協助解決大學生進行創新創業過程中的資金問題，通過降低稅收等方式，緩解畢業生創業的資金壓力，降低畢業生創業的門檻，同時通過就業幫扶政策，也為企業紓難解困。

（七）多方協作，搭建京津冀高校就業創業資源共享服務平臺

搭建京津冀高校創新創業資源共享服務平臺，是促進高校畢業生人才有序流動，實現三地就業創業機遇共享、資源共享的有效手段。該平臺的搭建，需要政府、高校、企業和社會服務機構等多方協作、共同參與。該平臺應圍繞就業創業公共服務建設、人才培養、共享創業教育等開展合作交流，激發河北省地區的創業動力和積極性，用政策杠桿引導京津兩地科技成果在河北轉化落地。

四、結論和展望

高職院校是產業人才重要的培養基地，對京津冀協同發展建設和發展起著不可忽視的作用，河北省高職院要做好畢業生的就業創業工作，首先要提高對畢業生就業創業的重視程度，在高職院校內部做好頂層設計，設立綜合性機構進行統籌協調，其次建設創新型師資團隊，構建創新創業課程體系，并加強整合和對接創業實踐配套設施。而政府相關部門首先要加強就業創業工作的宏觀指導，出臺法律法規破除就業登記制度限制，提升就業創業服務水平，針對河北地區進行重點政策支持和資源匹配。最后，政府、高校、企業和社會服務機構應多方協作，搭建京津冀高校就業創業資源共享服務平臺，在服務平臺上實現人力資源互通，公共服務互通和政策資源共享，最終實現京津冀創業資源的有效合理配置和人才的有序流動。