建筑工程概預算管理的現狀和措施

王坤 石盈瑩 沈陽遠大鋁業工程有限公司

造價控制是工程項目體系的關鍵環節，工程方通過制訂工程概預算方案應對工程造價因素影響，進而有效控制工程項目的成本。工程概預算體系涉及建筑工程的方方面面，要做好工程概預算誤差控制工作，必須對建筑工程進行全面的認識，掌握影響建筑工程造價的各要素，并針對這些要素制定應對措施，最大限度地消除工程概預算誤差對造價控制的不利影響，真正發揮高精度造價控制的作用和價值。不可否認的是，導致工程概預算誤差的因素眾多，因此，有必要分析提升精度的對策。

一、建筑工程造價管理中概預算和成本控制作用

1.最大限度控制成本支出在建設工程的整個造價過程中，設計概算和控制價（施工圖預算）的合理定制是重要的組成部分，其能有效控制成本。除了限額設計外，在建筑工程施工的過程中，影響造價的因素有很多，包括外界的自然災害、人為操作失誤、機械故障和材料品質不過關等因素。這些因素會導致整個建筑工程施工成本增加，因此建筑工程造價概預算需要在前期對這些綜合成本的影響因素進行全面考慮，制定出切實有效的方案，以避免在后期出現意外情況時手足無措。如果沒有做好項目工程的概預算和控制價編制，將會降低企業的經濟效益。當設計概預算和控制價（施工圖預算）低于成本時，建筑質量和進度就無法得到保障，從而出現各種問題，面對這樣的情況，就要做好建設工程概預算和控制價（施工圖預算）的編制。2.全面提高企業市場競爭力影響建筑企業工程造價因素有設計因素、常規因素，也包括自然災害、機械故障和人為操作失誤等非常規因素，而這些非常規因素往往就是造成其預算超標的主要原因。面對這些意外情況，應在前期圍繞這些可能出現的意外情況提出相關的解決方案，然后來控制造價，從而幫助建筑企業得出最佳的造價結果，獲得更多的收益，并形成一個良性循環，以提高企業在市場上的競爭力。在當前做好整個建筑工程概預算與成本控制，編制企業內部施工定額、施工組織設計等，有效保證施工企業的正常利潤，保障實際建設項目的質量和進度，這樣有利于提高建筑企業在行業內的競爭力。隨著經濟社會的發展，市場競爭會越來越激烈，提高企業市場競爭力，能夠幫助設計單位、施工企業等各參建單位在激烈的市場競爭中占據一席之地，實現全面發展。

二、建筑工程概預算管理的現狀

（一）工程概預算方法不夠先進

近年來，隨著我國經濟建設的持續發展，建筑工程項目應用了很多先進的施工技術、材料和工藝，工程結構也發生了很大變化，很多建筑單位都會采用概預算定額換算的方法來實現編制目的。然而，現在實行的概預算方法還是以前的靜態概預算，也就是根據舊的數據來對項目等額單價進行計算，而且沒有對一些典型建筑定額進行統計，從而導致工程施工建筑項目概預算出現錯誤，不能滿足工程需求。

（二）概預算編制方法缺乏創新

建筑市場的發展會因現代經濟社會的發展而受到影響，各種現代化建筑技術的應用、建筑原材料的大量增加，這些都對建筑業的發展產生了較大影響。這就要求在實際進行概預算編制時，必須改進概預算編制方法。目前大多數建設項目在實際編制概預算時，仍舊采用傳統的方法，缺乏創新。

（三）建設工程造價設計變動

在建設工程實際操作過程中，后期工程建設和具體施工都以前期的設計圖紙作為參考標準，但前期的設計圖紙大多數是在一種理想狀態下構建，這樣的理想狀態和實際情況有一定的區別，如果工程概算工作完全圍繞前期設計來進行，就會和實際的施工有一定的偏差。另外，一些建筑設計單位會將工程設計外包給專業設計公司，如果施工單位和設計單位溝通不到位，就會出現信息不對稱的情況，直接導致工程造價超出設計概算。

（四）工作人員綜合能力有限

工程設計的整個過程很復雜，涉及諸多領域，因此需要相關的從業人員不斷學習和總結經驗，才能從宏觀層面構建出一個合理的預算方案。然而在實際過程中，大多數建筑單位的相關從業人員業務水平和能力有限，他們無法確保前期的設計概算內容能夠與后期施工緊密結合，加上受到思維的限制，很多人員僅依靠自身的經驗來對整個工程展開綜合性考量，這樣就會對造價發展趨勢評估分析不到位，出現實際成本超預算的情況。

（五）建筑工程概預算管理程序存在問題

建筑工程概預算是對整個施工過程的管理，但是因為建筑工程是一個復雜的過程，所以管理過程中難免會出現混亂，進而導致概預算管理程序連接出現問題。比如，建筑單位還沒有通過國家審批就開始施工，或是一邊施工一邊對概預算提起審批，這樣就會導致概預算程序出現問題。還有的建筑企業開展的招標沒有遵守國家標準要求，在招標中做出了一些違法行為，或是沒有按照招標文件要求隨意地選定中標企業，沒有全面核對企業資金使用情況，致使概預算管理程序缺乏有序性，概預算在建筑施工中起到的作用也非常有限。

三、建筑工程概預算管理措施

（一）提升項目規劃合理度

制訂工程項目規劃的先決條件是掌握工程所在地的經濟發展狀況以及規章制度，從根本上保證項目規劃的合理性。完整的工程項目規劃需要多個專業部門之間的協同配合。每個部門的工作都不是完全孤立的，工程造價部門在執行工程概預算的過程中要注重對工程所有部門的溝通與交流，在掌握各個部門渠道信息的基礎上開展預算工作；同時，要建立對工程項目的整體性觀念，從整體角度出發落實工程概預算任務。現場勘查是工程概預算工作必不可少的環節，通過與技術人員的溝通以及對工程圖紙的分析，掌握工程的具體情況和每個細節，保證工程概預算的精細化程度。減少工程概預算誤差的關鍵在于掌握細節，由此可見現場溝通勘察的重要性。最終形成的工程概預算方案必須能準確反映工程的實際情況。進行造價控制時，還要注重人力成本的變動情況，人力成本支出直接影響工程概預算的最終結果，同時要注意工程中使用的材料、設備的價格變化，保證工程概預算規劃的合理性。

（二）實行信息化概預算管理

信息技術和計算機互聯網技術的普及，使得建筑工程管理中應用了很多先進的技術手段和工藝，工程概預算也要對信息技術進行積極引進，將傳統的人工管理模式轉變為信息化管理，利用現代化技術構建概預算管理體系，這樣不僅可以對建筑行業發展要求進行有效滿足，還可以實現對項目全過程的動態管理，同時可以及時發現和處理各種概預算問題。建筑單位先要在計算機系統中安裝概預算需要用到的計算工程施工、原材料采購、培訓、監理、設計、驗收等費用準則，這些準則就會構成工程預算管理體系。管理模塊是開展信息化概預算管理的主體，概預算人員不能直接手工填寫各項費用，而是需要在費用工作表中進行查找，這樣就可以更快速地管控各項工程信息，例如工程預算進度、成本信息等，對于更新管理數據也能起到促進作用，開展反饋操作也會變得更加方便。

（三）綜合考慮影響造價的各種因素進行概預算編制

事實上，影響工程造價的因素很多，市場因素，人員因素等等，都會對工程造價產生影響。所以，在實際進行建設項目概預算編制時，必須考慮到與項目成本有關的各種因素。比如加強市場調研，了解原材料的市場價格，綜合分析原材料的市場價格波動情況，在此基礎上進行價格預測，從而形成合理的采購概預算。并且分析實際建設工程施工中的人員因素等可能導致成本增加的原因，在綜合考慮可能影響總概預算的各種因素后，最終確定概預算，從而提高了概預算編制的準確性。

（四）對概預算管理程序進行完善

建筑工程概預算管理是對整個施工過程的管理，因此需要對整個建筑施工進行充分考慮，還要對相關工作人員的工作動力進行提升，這樣他們才能積極參與概預算管理工作，對于概預算管理目標也能形成一致，管理水平和能力也能不斷增強。想要達成這個目標可以從以下幾方面著手：第一、從全局出發，站在整體高度對概預算管理進行規劃；第二、在不違反國家法律法規和招標程序的基礎上編寫招標合同，詳細分析概預算管理，并對招標方案進行優化，為建筑單位保護自身合法權益提供保障。另外，還要規范概預算管理程序，促使建筑單位的經濟收益得到提升。

（五）工程量計算準確

影響工程概預算質量的重要因素之一是對工程量的計算，工程項目體系龐大，工程量計算結果可能與實際情況產生較大的誤差，導致工程概預算誤差。龐大的工程項目意味著會產生大量的工程數據，造價人員在計算工程量時，可以應用BIM 技術在數據處理、三維建模等方面的優勢處理大量項目工程數據，快速發現并消除導致誤差的因素，進而提升造價精準度。

（六）對相關材料價格進行合理評估

在整個造價管理過程中，管理人員一定要對施工單位材料的基本用量做好核算，深入建筑施工材料市場，對前期價格做好調研。圍繞著近年來的價格浮動，做好相關的發展趨勢預測，這樣才能建立一個完善的價格預測體系，制定合理的區間價，以減少因價格波動而造成超預算的現象，讓整個造價能夠控制在合理標準范圍內。當前，雖然建筑材料的價格會出現一定的變動，但是這樣的變動都有一定的區間。隨著工程造價成本管控的長期推進，可以依據已有的經驗進行全面控制，防止因材料變化而出現嚴重超預算的情況。可以采取兩種方法進行有效控制：①在進行造價管理時，相關人員結合材料單價做好全面考察，當出現價格有變動的材料時，應及時將材料進行標記，并對其變動幅度做好評估，然后給出一個具體的范圍，以減少后期因材料價格的變動給造價管理造成不利影響；②整個項目工程中因為設計周期較長，在和材料供應商進行聯系時，可以通過一定的優惠條件和材料供應商簽訂相關協議，以保障材料價格的穩定性。這兩種方式都可以應對材料價格變動所帶來的成本波動。

（七）加強人員培訓提升概預算編制準確性

開展概預算編制工作，必須有專業人員，如果相關人員的專業水平不高，就會影響概預算的準確性、合理性。為此，施工企業應進一步加強對概預算編制工作的重視程度，在具體人員招聘過程中，要保證被聘用人員具備相關專業知識，并進一步加強對新進人員的培訓，加強對培訓效果的評估和分析，促使概預算從業人員專業水平的提高，加強概預算編制的準確性。

四、建設工程概預算和成本控制的基本原則

實施有效的造價管理，協調好建設工程概預算和成本控制之間的內在聯系，應遵循以下三個原則：（1）以設計階段為重點的過程管理。在整個造價管理中，關鍵在于前期決策和設計階段，而項目投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。（2）主動控制和被動控制相結合。目標值（概預算和控制價）與實際值的偏離是一種被動控制，而為了盡量避免被動控制，就必須事先主動采取控制措施，實施主動控制。（3）技術和經濟相結合。有效控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多個方面采取措施。而技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

五、結語

綜上所述，在建筑工程施工過程中，加強項目工程預算和成本控制至關重要。只有綜合全局，做好全面控制，才能使工程項目的經濟效益得到有效保障，從而實現對整個建設工程的全面管理。