提高土地資源管理工作水平的途徑探索

王洪 阜蒙縣自然資源事務服務中心

土地資源是人們生產生活必不可少的物質之一，也是推動我國國民經濟快速發展的重要力量。而進行土地資源管理，既有助于降低因為人口劇增帶來的土地生產壓力，也有助于縮減城鄉經濟發展差距，有效推動城鄉科學化建設進程。然而受多種原因影響，目前我國土地資源管理的現狀并不理想，這就需要各級土地管理部門積極采取有效措施，提升土地資源管理水平。

一、現階段土地資源管理中存在的問題

（一）土地利用率低，集中管理困難

我國的領土面積雖然比較廣闊，但是江河、湖泊以及海域等自然資源分布卻并不均勻。大量土地被江、河、湖泊以及群山等隔開，散布在全國各地區中。這些土地中有很多閑置土地尚未得到合理開發利用。所以我國土地資源的整體有效利用率并不高，閑置土地較為分散，很難進行集中管理，土地資源的各項應用價值還遠遠沒有被充分發揮出來[1]。

（二）土地利用結構不合理

目前我國的土地利用結構十分不合理。一方面，隨著城鎮化進程的加快，城市建設活動侵占農業用地的現象加劇，這樣就使得農業用地不斷減少，埋下糧食供應緊張的隱患。另一方面，在城市發展過程中，為了更好地促進城市工業發展，經常需要建設較多工廠，這樣就產生了大量的工業用地。而城市土地資源總量是有限的，工業用地的增多，使得城市綠化建設用地急劇減少，最終導致城市空氣質量明顯下降，制約了城市的長遠可持續發展。

（三）土地管理制度不健全

目前我國的土地管理制度仍存在一些缺陷，進而使得我國的土地資源沒有得到充分利學的利用。一方面，隨著經濟與社會的發展，土地資源管理所涉及的管理內容越來越復雜，之前所采用的相關土地管理制度，根本難以對現有土地資源進行科學合理的分配，不能滿足當前土地資源管理的實際需要。另一方面，各管理部門工作職責模糊。在我國，負責土地資源管理的政府職能部門有很多，而依據土地用途，又可劃分為農業用地管理部門、商業用地管理部門等。基于管理用途的差異，各部門的相應的管理職責與管理內容也存在較大差別。但是目前我國又尚未明確頒布針對某種類型土地的管理體系，這樣就導致在土地管理中經常會出現不同部門彼此推諉現象，很難及時高效地解決相關土地管理問題[2]。

二、提升土地資源管理水平的主要途徑

（一）完善土地管理方面的法律體系建設

第一，各地政府部門應該及早完善和調整當地的土地資源規劃管理制度與管理政策，不斷提升土地資源管理制度的有效性與完整性。這樣各部門在開展土地資源實踐管理工作時，才能有據可循，有法可依。第二，大力開展各種形式的土地資源管理宣傳活動，引導廣大居民深刻認識到土地資源管理的重要性，并引導當地房地產開發商，在遵守國家與地區相關規定的基礎上，客觀開發房地產項目，減少因為房地產過度開發引起的土地資源流失與土地浪費現象。第三，在制定與完善好土地資源管理法律法規后，相關政府部門應該加大對政策的執行和監督力度，確保全體土地資源管理人員能夠客觀、高效、公正地完成日常管理工作，增強土地資源管理制度的有效性和權威性。

（二）改善各地區生態環境，增加可利用土地資源

要想真正實現土地資源的可持續利用，還應該努力改善我國目前的生態環境。一方面，我國各地區相關政府部門應該積極組織人員開展各種造林綠化活動，通過栽培綠植，減輕土壤沙漠化現象，防止土地資源進一步流失。另一方面，加強對耕地的保護。受多年城鎮建設與農村建設活動的影響，我國的耕地環境已經遭到了嚴重破壞，進而使得我國的糧食產量與農業發展也受到巨大不良影響。而加強耕地保護，大力推行與實施節約用地政策，則可以有效解決耕地破壞問題，顯著增加我國的可利用土地資源，逐步緩解我國的糧食供應壓力[3]。

（三）科學進行土地規劃

科學的土地規劃既可以促進經濟的長久可持續發展，也可以充分確保土地資源的有效利用。而要想土地規劃的更加科學，相關部門在制定土地規劃方案時，一方面應該充分結合經濟發展的實際狀況，以長遠利益為出發點，綜合考慮土地規劃問題。另一方面，深入分析與探索當前可供利用的土地資源，實現閑置土地資源的有效開發利用。此外，為了實現城市土地資源的最大化利用，各城市政府部門管理部門也應該積極推行相關的節約用地政策，不斷縮減城市建設中的成本投入。這樣既能夠有效提升城市土地利用率，也可以明顯緩解城市道路違規占用土地的不良現象，進而促進城市經濟的可持續發展。

三、結語

總之，目前我國在土資源管理中仍普遍存在著土地利用率低，集中管理困難，土地利用結構不科學，土地管理制度不健全的問題。為此我國相關部門十分有必要通過完善土地資源管理方面的法律體系建設，改善各地區生態環境，增加可利用土地資源等方法，有效提升我國土地資源管理水平，進而獲得較為理想的管理成效，充分實現我國土地資源的長久可持續利用。