鄉村振興戰略背景下廣東鄉村經濟發展狀況分析

潘瑞俠 廣州工商學院

為了實現廣東省委書記李希強調的“實施鄉村振興戰略解決廣東發展不平衡不充分問題”這一目標，2019年廣東省規劃了以功能區戰略定位為引領，構建形成由珠三角地區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的“一核一帶一區”區域發展新格局。

一、廣東鄉村經濟發展特點

（一）農業經濟規模持續擴大，特色農業經濟凸顯價值

為提高農村經濟發展，實現農民增收創收，廣東因勢利導發展具有嶺南特色的農業經濟。如建設嶺南特色的園林水果種植和嶺南特色的蔬菜栽培，還有花卉、茶葉和南藥等熱帶特色的農作物快速發展。據統計2019年廣東省蔬菜產量為3527.96萬噸，園林水果產量為1644.38萬噸，花卉和南藥的種植面積達到了66.19千公頃和48.79千公頃，茶葉的產量達到了11.08萬噸，居全國第9位。農業經濟規模不斷擴大，特色農業價值凸現。

（二）創立農業產業園制度，加快農業規模化集約化發展

廣東目前創立了8個省級優勢產業園，29個糧食、生豬產業園，129個嶺南特色的果蔬茶藥產業園。隨著農村土地產權制度改革的深入，農村土地流轉加速，推動了農業規模化集約化經營。2019年廣東農村土地承包流轉達1360萬畝，約占全省承包土地總面積的38.7%。在2020年鄉村經濟產業專題調查中，96.0%的種植戶，84.0%的養殖戶更傾向于向專業化、集約化和規模化發展。

（三）強化農產品品牌意識，打造高質量農業發展新途徑

在發展嶺南特色農業的基礎上，廣東省不斷挖掘培育質高味美的農產品，打造“粵字號”農產品品牌，通過舉辦省名優特優農產品評選，增加品牌認知度。截至到2020年共有339個名優特優農產品進入廣東省名優特優農產品名單，農產品品牌意識逐漸深入人心，農產品品牌的附加值也顯著提升，有力地支撐了當地經濟振興發展。據統計“粵字號”名優特優農產品百強品牌的價值在2019年就達到了3099.5億元。

二、廣東鄉村經濟發展存在的問題

（一）區域發展不平衡，農業區域創新差距加劇

廣東省2019年農產品規模以上的加工工業總產值為25998.62億元，珠三角核心區占比77.0%，廣東沿海經濟帶占比19.2%，北部生態發展區僅占3.8%。從全省農產品名優特優品牌區域數量上來看，珠三角核心區有133個，占總量的39.2%，沿海經濟帶110個，占比32.4%，北部生態發展區97個，占比28.3%。區域經濟發展好的地區農業品牌的數量和加工工業產值都領先許多，注重產業創新的意識和產業創新的能力也較強，久而久之農業區域創新的差距就逐漸加大，區域經濟發展會更加不平衡。

（二）社會資金支持有限，農業發展資金缺口大

鄉村振興依賴于農業尤其是現代農業的發展水平，由于廣東區域經濟發展的不平衡，在沿海經濟帶和北部生態發展區農業產業亟待升級，但由于本地區經濟發展水平受限，社會資金支持水平低，制約了該區域鄉村產業的發展。根據“鄉村產業興旺”專題調查結果，76.5%的農村經營者認為資金缺乏導致農業產業規模難以擴大，81.8%的人需要金融貸款的支持幫助。在有創業意愿的受調查者中，87.0%的人因為資金不夠而難以創業。

（三）農業科技人才流失，農業科技競爭力較弱

據統計，廣東省農業科研與技術開發機構人員數量，2019年比2016年降低了10.5%，其中公有經濟單位的農業技術人員數量2019年比2016年少了4680人，降低了28.1%。農業科技人才的流失，導致農業科技創新力、科研成果轉化率以及成果推廣等方面能力的降低，高質量農業發展，現代農業創新就會逐漸成為空談，嚴重制約鄉村振興戰略的實施。

三、廣東鄉村經濟發展的對策措施

（一）合理分配發展資源，加強“一帶一區”創新支持

沿海經濟帶和北部生態發展區在經濟規模、集約化發展和農業品牌創新上都落后于珠三角核心區，為實現“解決廣東發展不平衡不充分問題”的目標，在政策層面上，政府要出臺激勵“一帶一區”發展的針對性政策，增強發展資源的配置力度；在“一帶一區”的教育發展上，要提高農業發展人才和技工人才的培養能力，增強“一帶一區”發展創新能力。

（二）增強金融信貸支撐，推進資源向農業發展傾斜

針對農業發展資金缺口大的問題，要合理有序地引導珠三角發達地區金融信貸投資方向，同時給予政策性支撐，讓鄉村振興中農業發展資金缺乏的現象得到基本的改善。同時利用財政調控手段，合理規劃“一核一帶一區”的農業發展財政支持力度，有效改善廣大農村地區創業者對資金的渴求，基本實現人人想創業，能創業的目標。

（三）消除農產品流通壁壘，暢通農產品消費循環

農產品豐收，農民臉上既喜也憂，喜的是農產品豐收了，憂的是大量農產品難以賣出，這是我們以往在電視中經常看到的畫面。雖然我國物流業經過這幾年高速發展，農產品流通有了一定的優化，但與實際需求還存在很大差距。只有消除農產品流通的壁壘，發展農產品運輸、銷售網絡，打造線上和線下的農產品銷售渠道，才能全面打開農產品消費循環格局，讓農民增產也增收，普通消費者也能享用物美價廉的農產品。

（四）強化農業產業人才建設，提高農業產業服務水平

科學技術是第一生產力，農業高水平發展離不開科技人才的貢獻。根據廣東鄉村發展狀況，要有針對性的培養具有農業職業素養的農民為農業產業的經營者，同時通過增加政策激勵或資金支持等手段，鼓勵青年學生投身到農業科技的創新發展中，為廣東農業發展儲備科技人才，提高農業產業服務水平的人才保障。