試論社會主義市場經濟下國企的改革

周海霞 青海油田礦區管理部 秦福榮 青海油田綜合服務中心 謝雪蓮 青海油田黨委組織部（人事處）

國有企業在市場經濟條件下，需要通過完善社會保障機制、運用社會監督力量、制衡經濟主體權力以及結合破產清算指導等方式，增強國有企業的發展能力。通過積極的改革進程，國企能夠更好地參與到經濟市場運行中，并能夠獲得更大的經濟效益。

一、社會主義市場經濟下國企改革的必然性

社會主義市場經濟條件下，國有企業也要積極參與市場經濟活動才能夠更好地實現經營目標。在傳統的國有企業發展進程中，由于受到經營機制的限制，主要以計劃經濟為經營基礎。計劃經濟手段在市場經濟環境中難以取得良好的成效，導致了國有企業經營發展遇到了瓶頸。基于市場經濟進行國企改革，能夠讓國有企業重新融入新的經濟環境中。國有企業在使用國有資產提高生產能力的戰略目標中，能夠實現靈活的資源配置，在經濟活動中能夠更好地完成生產任務。積極開展國企改革，轉變國企經營機制，以經濟市場需求為依據來強化國企生產經營管理，能夠增強國有資源的價值實踐能力[1]。在社會主義市場經濟條件下，推動國企全面發展。國企改革有助于完善和優化市場經濟，充分發揮國企的資源優勢，為社會進步提供積極的驅動力，同時提高國企的經濟競爭能力。

二、社會主義市場經濟下國企改革的有效途徑

（一）完善社會保障機制

社會主義市場經濟的發展，給國有企業帶來了劇烈的震蕩，在國企改革進程中，要重視對國企現有矛盾沖突的分析，為國企提供有效的社會保障服務。由于國有企業在經濟運行中代表著國家，這就不可避免地要承擔較重的社會負擔，這種運行情況導致國有企業改革速度較慢，改革步伐沉重。社會主義經濟市場條件下，要基于社會保障政策機制來實現國企平穩轉型。在具體的改革環節上，要合理地安排國企職工的去向[2]。在社會保障機制的實踐中，政府、國有企業都要積極進行社會層面的研究，基于不斷完善的社會保障措施來緩解國企改革造成的社會壓力，如為國企下崗職工提供更多的社會工作崗位等。

（二）運用社會監督力量

國有企業改制轉型過程中，涉及的環節較多，運用社會監督力量，可以避免國企改革中出現貪污腐敗等問題。國有企業擁有大量的國有資產，在國企改革中，由于國有企業的所有制情況也會發生較大的變革，在引入混合所有制體系的同時，應當從保護國有資產的角度開展監督。國有資產屬于國家，任何的單位和個人都應當保證國有資產在改革過程中不受到損失。充分運用社會監督力量，在國有企業轉型發展中準確客觀地判斷國有資產情況，能夠更好地維護國家利益，同時也能夠推動國企改革的穩步進行。國有企業改革進程中，可以利用第三方審計機構，對國企資產進行核查[3]。通過審計能夠真實客觀地出具審計報告，基于審計報告內容來維護國企利益。國有資產能夠基于審計報告進行詳細的列示，各相關權利人可以依據審計報告來完成國企改革。國家也要組織專門的部門對國企改革進行指導和監督，通過監督來規范改革流程和內容，并對國有企業各項工作進行分析，及時發現存在的問題并予以糾正，為維護經濟市場穩定提供積極的助力。

（三）制衡經濟主體權力

國有企業改革中，涉及的管理主體較多，如企業經營管理人員等，這些主體需要在經濟改革過程中去進行關系協調，避免出現主體能力與國企發展不匹配的情況。對于國企實際經營管理主體來說，需要具備相應的經濟管理能力，能夠通過對社會經濟市場情況的分析，制定科學合理的國企戰略發展規劃。經營主體的產生，也要符合改革發展目標。傳統的國企經營管理主體為任命制，在改革后的國企經營中，管理人員要通過公開選拔方式選出，這樣可以更好地符合國企經營需求。公開選拔經營管理人才，能夠確保選拔的公正公開性，基于優勝劣汰的原則，讓真正有能力的人來管理國有企業的經營活動。在國企改革中還有靈活進行放權，使國企經營管理者能夠更好地發揮自身的能力[4]。國企經濟管理權力的實施，可以與績效進行掛鉤，以此來激發國企管理人員的“干勁”，在主體權力方面也要進行制衡，也就是不同的管理權力要進行獨立，如經營管理要與監督管理權力相分離，這樣可以形成良好的運作機制，能夠有效約束各種權力的實施過程，避免出現權錢交易等問題。

（四）結合破產清算指導

國有企業破產清算也是改革的重要內容，破產清算是針對已經難以維系的國有企業，通過破產清算可以確認國有資產的實際情況，在整合國有資產的過程中，能夠加強資產轉移的指導[5]。國企經營不善會形成負債，如銀行貸款負債等。基于破產清算可以建立科學合理的國企資產負債關系，能夠更好地履行債務，如通過破產清算確定國企的剩余資產規模，對債權人形成保護，在履行債務責任的同時，也對社會形成良好的標榜，對社會形成國企支持的信心，這對于國企與銀行等機構的長期穩定合作而言具有積極的意義。

三、結束語

社會主義市場經濟環境對國企發展提出了新的要求，國有企業要想更好地適應市場并參與經濟活動，就要通過改革途徑來消除原有的經營弊端，從經濟市場中獲得發展動力。國企的改革要從社會層面、企業層面去進行充分的分析，通過對原有國企經營中的問題入手，積極構建有效的改革方式，在經濟市場中發揮國企的作用。