經濟法視野下農民工社會保障制度解析

王瀟可 萬和紫荊集團有限公司

在我國就業人群中農民工的數量擁有極高比例，在建立社會保障制度時政府部門需充分考慮到農民工群體的整體利益，并將立法當作該項工作的基礎，運用多種措施改進農民工的社會地位，借助經濟法視野提升農民工工作的競爭性、平等性。

一、在經濟法視野中改進農民工社會保障制度的必要性

一方面，從經濟法視野中看，該法規中核心訴求為公平，也就是說，無論是城市居民還是農民工都應享有公平的就業或競爭環境，在市場經濟的大背景下，在市場主體中其經濟能力的弱與強已不再是當前討論的核心，其主要內容應為在市場主體平等原則下的競爭權。在研究經濟法的過程中，相關部門需了解到其研究的實質除了有公平原則外，還包含了社會利益分配的均衡性，在實現該目標的過程中要及時照顧農民工的利益，借助制度系統等措施來保障其根本性權益。

另一方面，在市場經濟高度發展的今日，可持續發展一直作為當前市場發展的重要內容，在實行經濟、社會上的可持續發展時要切實保障農民工的根本利益。當前社會的統一與和諧跟我國所有成員都存在著密切的關聯性，無論是人數還是分布范圍，我國農民工都占據著較大比重，只有通過法律順利保障其生活、就業與利益，才能讓社會的發展更加和諧、穩定。為切實保障與維護農民工的合法權益，政府部門應利用法律手段，幫助農民工真正享受到平等待遇，順利實現經濟法視野中的平等與公平。

二、在經濟法視野中優化農民工社會保障制度的有效措施

（一）完善農民工的社會福利系統

隨著民工潮的快速發展，越來越多的農民進入到城市工作，在市場經濟體制變革的浪潮中，眾多的農民工奔向城市、離開了以前的村落。由于我國農民工的基數極為龐大，雖然人數較多卻難以改變其當前的社會地位，在經濟法視野中，只有確立了以農民工為主體的社會福利制度，才能切實完善其各項社會保障。我國的福利保障制度正處在不斷發展變化中，該制度下的覆蓋面積仍有較高的改進空間，尤其是對于多個弱勢群體，如殘、病、弱與老等，還未能全面照顧到農民工的切實利益[1]。

政府部門為保障農民工的經濟利益可開展戶籍制度的改革，將戶籍制度深化落實到農民工身上，基于農民工較強的流動性，當前的社會保障制度難以保證農民工的入學與入戶等，要適時優化與革新當前的有關制度，及時縮減農民工與城市居民的待遇差別。

此外，相關部門還需加強各項立法措施，提升農民工在城市的整體地位，讓更多的農民工加入企業組織的工會中，改善農民工在企業的積極性與參與度，較流暢地發表出個人意見，通過制度優勢來維護自身的合法權益。為了讓農民工在企業中擁有更多權利，在簽署有關合同的過程中，要適時強化與標注出其內部福利中的各項內容，在幫助農民工理解的基礎上，科學落實其內部的各項措施。

（二）建設社會保險制度

我國經濟在快速發展的過程中要解決多項問題，革新農民工的社會保障系統為其重要內容，對待此問題，政府部門應加強重視度與關注度，適時優化農民工的社會保障制度。在經濟法背景下，處于社會弱勢群體的農民工，沒有適宜的保障性制度，其難以真正保障自身的合法權益。在搭建社會保障制度的過程中相關部門需借助經濟法角度來完善有關法律，促使社會各界更為重視當前的保險法問題，切實保護農民工的合法權益。在建設社會保險制度的過程中，部門管理者還應持續完善當前的失業保險制度，將農民工的失業保險納入社會保險范疇中，在保護農民工社會權益的基礎上，合理降低保險制度內的繳費率，該項制度費用可由農民工、政府與企業三方共同承擔，減弱農民工身上的社會壓力、經濟壓力，繼而搭建出個人、企業與政府的保險類的繳費方式。

此外，社會保險制度中還需帶有合理的醫療保險，相關部門要依照各區域當前已有的醫療保險制度進行適當改進，如各地的農村合作社要根據自身發展的實際狀況來統籌規劃，繼而完善其醫療保險制度中的各項內容。農民工受自身技能限制，其在城市中的流動性極強，相關部門應及時關注該問題并適時優化繳費模式，為增強農民工的便利度還可設置多項類別管理或參保管理來完善繳費形式。在與企業簽署固定合同時，相較于城市職工，農民工也應擁有相同的保險待遇，針對部分失業的農民工，政府部門要完善與實行多項保險制度，讓此類人群享受到最低的醫療保障，有效保障農民工更多的社會權益、經濟權益，公平分配社會中的各項資源[2]。

（三）完善勞動合同法內容

1.優化法律法規

對于經濟法視野來說，為保障農民工的各項社會福利，政府部門與企業應及時優化與革新當前的合同法內容。具體來說，無論是企業領導層還是管理層都需認真理解并執行相應的《勞動合同法》，相關部門在進行監管時也應增加管控力度，為了避免企業出現拖欠農民工工資的行為，企業內部需設定嚴格的工資支付制度，切實完善與落實其設置的各項管理內容。若企業存有拖欠或克扣農民工工資的行為，一經查出要進行嚴厲處罰，在支付農民工工資時，若其工作初期采用了最低工資標準，其在工作過程中應依照其工作能力與工作時長合理調整薪水標準，增強其工作能力與薪資的匹配度，有效提升農民工的工作熱情。企業在招募員工時，需一視同仁，不應將農民工與城市職工分隔開，增加農民工的就業頻率與數量，杜絕歧 視農民工的不良現象，讓農民工擁有與城市職工同樣的就業環境。此外，針對勞動合同的簽署來說，其主要目的是想保障農民工的合法權益，由于部分農民工受文化水平限制，在法律保護上存有些許局限，在簽署勞動合同時未能重視該環節，導致在維護自身權益時其身心受到損害，因而相關部門應在日常生活中對農民工群體加大勞動合同、法律觀念的宣傳，使農民工逐漸養成借助法律武器來維護自身權益的良好習慣。

2.加強醫療保險保障

農民工從事的工作大多為體力勞動，此類勞動的主要特征為工作環境艱苦、工作量大、勞動強度大及風險系數高等，在日常工作的過程中其應提升安全意識。從醫療保障方面看，農民工從事的工作較少簽署正規的勞動合同，一旦發生安全事故，難以有效保障其醫療救治。政府部門與企業應從經濟法視野中看待醫療保險的保障問題，優化與完善農民工的醫療保險系統極有必要，各區域應嚴格管理并依照相關標準設定出養老、生育、工傷與醫療等多個險種，適時增加覆蓋面積與覆蓋人群。對于醫療保險的繳費工作來說，相關人員可突破傳統模式，以農民工為主體設定保險繳費管理，若農民工也想加入城市職工的醫療保險，相較于城市職工，二者享受到相同且平等的待遇，并及時調低農民工的繳費標準。

（四）改進與社會保障相關的執法體制

在保障農民工的合法權益時，政府部門還要設置與社會保障相關的執法體系，如改進社會保障制度中的監督系統。我國各個地區要依照其內部的實際狀況來設定對應的執法機構、監管機構，及時處罰與通報當前傷害農民工權益的各類現象，適時監督與追蹤企業各項賠償舉措的落實情況。在社會中的農民工屬弱勢群體，其中一部分不僅經濟基礎較弱，也缺少必要的法律意識，因而相關部門應根據有關法律法規設定出必要的援助制度，在該項制度的幫助下既能讓農民工獲取自身的合法權益，還能逐步強化其法律維權意識[3]。

在保障農民工的權利上，相關部門應始終做到有法必依、有法可依，完善與農民工權利的各項法律制度。通常來講，針對目前存有的住房問題，要為其設定合適的住房保障條例與政策，政府部門要提升監管力度、改進監督機制，讓更多的農民工進入到企業社團、工會中，增進監督機構的有效性，企業管理者可直接與農民工交流，掌握其真正需求，為此后的合作奠定堅實基礎。為切實維護農民工的權益，相關部門還可設置舉報機構，對于不法企業應進行嚴厲打擊，在遭遇農民工的維權案件時，相關部門需利用充分的證據，增加違法事件的清晰性，在實行立案查處的基礎上，給農民工設置合適的綠色通道。

三、總結

綜上所述，在我國社會所有的勞動群體中，農民工的數量極多，為實現我國的發展與穩定，要切實維護與保障此類人群的合法權益，在具體保障制度的制定上，政府部門要借助福利、保險、醫療等方面優化與完善與之對應的法規法律，嚴格落實各項制度內容，在提升執法力度的基礎上促進社會發展。