加快我國職業技能培訓教育數字化發展

全國政協委員、中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席 朱建民

我國已經進入高質量發展新階段，對高技能人才的需要已經上升為國家的戰略需求。與此同時，培育高技能人才，也是實現中央提出的“六穩”和“六保”中的穩就業、保就業和保民生的重要舉措。

職業技能教育培訓是高技能人才培養的重要手段。我國政府近年來高度重視職業教育和技能培訓。2019年1月，國務院發布了《國家職業教育改革實施方案》，這是新時代我國職業教育改革和發展的重要指引。2019年5月，《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》提出面向各類勞動者，大規模開展職業技能培訓，全面推行終身職業技能培訓制度，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍的步伐。2019年10月，十九屆四中全會提出“完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制”“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”的要求。

去年初，新冠肺炎疫情暴發，一方面，嚴重影響了在校教育；另一方面，又極大地推動了線上教育，尤其是職業教育的迅猛發展。與此同時，網絡技術與人工智能的迅猛發展，又有效滿足和推動了我國的線上教育，尤其是云計算和VR/AR 等技術的廣泛應用，使得線上的職業技能培訓教育得以快速發展。

可以說，“職業技能培訓+互聯網新技術”的數字化教育培訓已經發展成為今后職業技能培訓教育的主要發展趨勢。但是，我國“職業技能培訓+互聯網新技術”的數字化教育培訓還處于初期階段，迫切需要加強頂層設計和科技創新與產業化等政策支持與引導。

為此，對我國“互聯網+職業技能培訓”數字化發展提出如下建議：

1.建議教育部和人社部聯合牽頭制定我國“互聯網+職業技能培訓教育”數字化發展規劃，加強我國“互聯網+職業技能培訓教育”數字化發展的頂層設計，全力推進職業技能教育培訓信息化，構建基于信息技術的新型職業教育培訓模式、服務供給方式以及治理新模式。促進互聯網技術與職業技能培訓教育教學深度融合，創新支持以企業為主體、市場為導向、產教深度融合的數字化高技能人才培養教育新模式新機制，開展國家數字化產教融合建設試點，構建國家“互聯網+職業技能培訓”支持服務體系建設。

2.建議國家重點支持一批國家級和國內有行業影響力的企業職業技能培訓基地實施數字化轉型升級。建議充分發揮《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》中技能培訓補貼專項資金作用，重點支持國家級職業技能培訓基地和國內有行業影響力的企業職業技能培訓中心，建設一批職業技能數字化培訓體驗項目。

3.建議科技部和工信部重點支持“互聯網+職業技能培訓教育”數字化平臺的科技開發與產業化發展，重點開發將數字仿真、實訓裝置與5G 網絡傳輸技術相結合，實現工藝流程現場實際操作畫面進行實時傳輸以便實訓人員能夠身臨其境的學習到整條生產線的工藝流程，并配有虛擬現實技術模擬操作及評價系統，培育一批“互聯網+職業技能培訓教育”產業化示范工程，開展國家重點行業虛擬仿真職業技能實驗教學項目建設，全面推進線上和人工智能助推的職業技能培訓教育進程。

4.建議財政部加大財稅對產教融合的“互聯網+職業技能培訓教育”的培訓機構予以減稅降費方面的財政和稅收政策支持。建議國家設立用于重點支持“互聯網+職業技能培訓教育”的專項財政資金和預算內資金投資，重點支持基地的數字化轉型項目建設，研究并出臺相關方面的所得稅、增值稅等優惠政策；積極發展和引導綠色金融支持數字化培訓基地的發展。

5.建議國家提高職業技能數字化培訓教育基地準入和評價標準，加強職業技能數字化培訓教育基地的規范管理，將符合條件的數字化培訓教育基地優先列入社會評價組織范圍，同時加大對數字化職業技能培訓基地的指導和監管力度，為產業發展提供應用型的技術、技能人才隊伍，全面提升高質量職業技能人才培養。