加快我國(guó)二氧化碳資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、奧克控股集團(tuán)董事局主席 朱建民

二氧化碳是人類工業(yè)化排放并導(dǎo)致地球溫度上升最主要的溫室氣體。2019年，全球二氧化碳排放量達(dá)341.7 億噸，1965—2019年均復(fù)合增速2.1%。我國(guó)是全球最大的二氧化碳排放國(guó)，2019年總排放量98.26 億噸，占全球29%，分別是排在二、三位的美國(guó)、歐盟的2 倍、3 倍。

2019年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出約1.1℃。為了共同應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會(huì)上，包括我國(guó)在內(nèi)的175個(gè)國(guó)家共同簽訂了《巴黎協(xié)定》，其主要目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)代上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。

過(guò)去五年，我國(guó)在二氧化碳減排方面取得了一系列重大成就。2017年，我國(guó)單位GDP 二氧化碳排放量比2005年下降了約46%，提前3年完成了2020年碳強(qiáng)度下降40%～45%的目標(biāo)。到2019年，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重也基本達(dá)到 15%，完成了我國(guó)在國(guó)際上提出的碳減排量化目標(biāo)的第一階段的承諾。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，鄭重宣布“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這一重要宣示為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引、擘畫了宏偉藍(lán)圖。

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，“十四五”期間，中國(guó)將加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易等。2020年11月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“十四五”期間確定為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳減排和碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，并作為2021年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

2020年12月12日，習(xí)近平主席在全球氣候雄心峰會(huì)上發(fā)表題為《繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程》的重要講話，鄭重宣布：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上。

由此可見(jiàn)，二氧化碳的減排，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)講有多么的重要和緊迫！

二氧化碳的減排，首先，必須從源頭上減排做起，也就是全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上；其次，對(duì)于不得已排放的二氧化碳，也可以通過(guò)回收分離、捕獲貯存、資源化利用等技術(shù)手段，減少或消除二氧化碳的排放量，最大限度地降低二氧化碳排放的負(fù)面影響。

但是，在二氧化碳的回收分離、捕獲貯存和資源化利用等方面的減排，我國(guó)以往的關(guān)注點(diǎn)和政策支持更多地主要集中在二氧化碳的捕獲和貯存方面，在資源化利用方面關(guān)注的很少。

事實(shí)上，二氧化碳既是引起地球溫度上升最主要的溫室氣體，也是綠色植物光合作用不可缺少的原料，更是可以成為人類替代石油和天然氣作為未來(lái)的“碳源”的重要資源。伴隨著化學(xué)化工科技創(chuàng)新與進(jìn)步，特別是催化技術(shù)的日新月異，二氧化碳化學(xué)資源化利用已經(jīng)顯示出越來(lái)越重要的科技與經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)值。這種價(jià)值不僅將貢獻(xiàn)于全球減少溫室氣體二氧化碳的排放，更重要的是，它開(kāi)辟了利用二氧化碳替代化石資源生產(chǎn)無(wú)限范圍有機(jī)化工產(chǎn)品的綠色新途徑，從而真正開(kāi)啟利用廢棄二氧化碳實(shí)現(xiàn)從源頭的綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)生、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)的全方位全過(guò)程綠色化的新時(shí)代，為我國(guó)實(shí)行碳達(dá)峰和碳中和的綠色低碳發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，隨著化學(xué)化工科技水平的發(fā)展，特別是催化技術(shù)的日新月異，二氧化碳化學(xué)資源化利用，特別是在生產(chǎn)化學(xué)材料、燃料、利用微藻類來(lái)進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化和用作混凝土建筑材料等領(lǐng)域，已經(jīng)顯示出越來(lái)越重要的科技與經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)值。例如：全球目前每年約有1.4 億噸二氧化碳用于生產(chǎn)2 億噸尿素，國(guó)外旭化成將二氧化碳與環(huán)氧乙烷等為原材料反應(yīng)生產(chǎn)聚碳酸酯并建成了60 萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)裝置，多家跨國(guó)公司在研究開(kāi)發(fā)二氧化碳與環(huán)氧丙烷反應(yīng)生產(chǎn)用于聚氨酯工業(yè)的聚碳酸酯多元醇，殼牌公司開(kāi)發(fā)千噸級(jí)經(jīng)二氧化碳與苯酚反應(yīng)直接合成碳酸二苯酯的中試生產(chǎn)裝置，美國(guó)Empower Materials 公司研究開(kāi)發(fā)二氧化碳與環(huán)氧乙烷衍生聚合物用作陶瓷粘結(jié)劑，BASF 公司開(kāi)發(fā)二氧化碳與乙烯反應(yīng)生產(chǎn)丙烯酸的工藝，科思創(chuàng)公司開(kāi)發(fā)二氧化碳與環(huán)氧乙烷反應(yīng)生成新型多元醇用于建筑保溫板新材料等。在國(guó)內(nèi)，遼寧奧克化學(xué)股份有限公司致力于二氧化碳與環(huán)氧乙烷衍生綠色低碳新材料研究開(kāi)發(fā)已經(jīng)十幾年，并與中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所聯(lián)合開(kāi)發(fā)了萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳與環(huán)氧乙烷反應(yīng)合成碳酸乙烯酯系列產(chǎn)品中試生產(chǎn)裝置，取得了世界首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新成果，產(chǎn)品目前主要用于新能源鋰電池電解液溶劑，并規(guī)劃在“十四五”期間放大復(fù)制至百萬(wàn)噸規(guī)模。此外，中海油開(kāi)發(fā)了二氧化碳和環(huán)氧乙烷的衍生共聚物用于可生物降解塑料，中國(guó)科學(xué)院廣州化學(xué)研究所研究開(kāi)發(fā)低分子量二氧化碳共聚物等等，在二氧化碳化學(xué)資源化產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面，也已經(jīng)形成了一批世界首創(chuàng)和國(guó)際領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)化雛形。

為此，建議將二氧化碳資源化利用納入我國(guó)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)我國(guó)二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議：

1.建議將二氧化碳化學(xué)轉(zhuǎn)化資源化利用納入十四五發(fā)展規(guī)劃。建議國(guó)家發(fā)改委在全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的同時(shí)，在全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)的同時(shí)，將二氧化碳化學(xué)資源化利用納入國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確我國(guó)“十四五”期間二氧化碳化學(xué)資源化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要任務(wù)與措施，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃與政策的引領(lǐng)，促進(jìn)我國(guó)碳減排與二氧化碳資源化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.建議工信部組織開(kāi)展二氧化碳資源化利用專項(xiàng)行動(dòng)。在全面推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色減排改造、推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、建設(shè)綠色制造體系的同時(shí)，制定出臺(tái)二氧化碳化學(xué)資源化行動(dòng)計(jì)劃，選擇50 家左右積極性高、社會(huì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展二氧化碳資源化利用試點(diǎn)，探索我國(guó)二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，支持石油和化工行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在二氧化碳化學(xué)資源化利用方面制定規(guī)范、提供咨詢、推動(dòng)行業(yè)自律等，全面促進(jìn)我國(guó)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.建議科技部重點(diǎn)支持二氧化碳資源化利用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持二氧化碳資源化利用技術(shù)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性的二氧化碳資源化科技攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)一批二氧化碳資源化利用國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心平臺(tái)和技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，強(qiáng)化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合和國(guó)際開(kāi)放合作的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，積極利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策，重點(diǎn)支持一批二氧化碳資源化利用的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

4.建議財(cái)政部加大財(cái)稅對(duì)二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)的扶持力度。設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持二氧化碳資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，研究并出臺(tái)相關(guān)方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策；積極發(fā)展和引導(dǎo)綠色金融支持二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)和支持符合條件的二氧化碳資源化利用的企業(yè)上市融資，支持相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資。

5.認(rèn)真貫徹《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，支持二氧化碳資源化利用企業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持二氧化碳資源化利用的企業(yè)，充分借助《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等相關(guān)政策，將超標(biāo)準(zhǔn)消耗的二氧化碳指標(biāo)在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，有效降低二氧化碳資源化的成本，積極擴(kuò)大二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)更公平的二氧化碳資源化利用的法制環(huán)境。