緊跟制造服務業發展 拓展職業教育新空間

余祖光

對職業教育發展的深入思考，一般繞不開增強職教吸引力這一難題，辦法是要不斷拓展受教育者的發展空間。無非從兩個方面考慮，一是搭建人才成長立交橋，完善職教體系提高培養層次；二是提高勞動就業的職業資格門檻，提高證書的含金量。前者從教育制度、后者從就業制度著手改革，兩者制度互補取得了一定效果。然而，要形成技術技能人才成長的根本動力，還有一個更重要的直接影響因素，即：提升一線勞動者社會地位、經濟待遇和優化國家產業結構的問題。一方面，貫徹高質量發展的新理念，改變我國制造業“三高兩低”（高投入、高污染、高消耗、低工資、低效率）的低層次狀態；另一方面，通過構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，調整我國在全球產業分工中的不平等地位。

根據“微笑曲線”理論，制造業的生產環節分為上游（研發、設計）中游（加工、裝配）和下游（品牌、營銷和售后服務），目前在國際分工比較發達的制造業中，產品在制造過程中的增加值不到產品價格的40%，60%以上的增加值發生在服務領域。產品價值實現的關鍵和利潤增值空間日益向產業價值鏈兩端的服務環節轉移。通過占據上游環節，發達國家跨國公司獨占生產的核心技術，通過占據下游環節，他們壟斷市場，獨享品牌效應的超額利潤?！?014年中國裝備制造業服務創新調查》報告顯示，78%調查企業的服務收入占總營收比重不足10%，只有20%的企業超過20%，遠低于2010年全球領先企業26%的平均水平。長此以往，我們在上下游的科技、資本、人力資源和管理服務的投入不足，從而獲得的經濟回報微薄，同時技能含量和工資較高的就業崗位也十分有限。這種狀態才是導致職業教育吸引力不高的第一位原因。

產業結構亟待優化這一問題，在我國現代產業體系和經濟體系建設中，一直是中央的高度關切。《中國制造2025》特別指出“促進生產型制造向服務型制造轉變”。國家發改委、教育部、科技部、工信部等13 部委近日印發的《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）指出，制造服務業是面向制造業的生產性服務業，是提升制造業產品競爭力和綜合實力、促進制造業轉型升級和高質量發展的重要支撐?！兑庖姟诽岢龅陌l展目標是，力爭到2025年，制造服務業對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出，重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升并形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。在制造服務業中不再僅關注實物產品的生產，而是涉及實物產品“從搖籃到墳墓”的全生命周期服務。這必將帶來一系列制造服務業務和新業態的發展，如系統集成、整體解決方案、檢測維修、零部件定制服務；融資租賃、設備租賃；企業診斷、管理咨詢；品牌建設和市場推廣。

作為保障措施之一，《意見》明確提出了強化人才支撐，對人才隊伍培養和充實壯大；優化專業、校企合作、產教融合和人才評價使用等方面都提出了具體要求。面對這一重要戰略機遇，職業教育界應積極緊跟制造服務業發展趨勢，認真學習文件、積極調研、深入校企合作和產教融合，拿出可行的應對措施。根據《意見》精神，可通過深化新工科建設，采取制造業具體行業知識技能和制造服務業某些方面的知識技能相結合的方式做好創新型、應用型和復合型人才培養培訓，如“工商融合”的紡織品檢驗與貿易專業、藥品制造與服務專業群的建設。也可考慮，在中高職銜接、高職本科銜接中，采取工科專業+服務性專業的復合型、應用型人才培養方式。學歷證書+若干職業技能等級證書（“1+X”證書）制度的試點經驗也可用于相關人才培養。還可探索用學徒制的方式，開設一些制造服務業的新專業，如設備集成和生產工藝設計、自動生產線檢測維修，大型設備租賃服務、融資租賃、工業營銷等專業。這些生產社會化程度較高、專業化較強的專業在德國和日本等國家已有開設，包括中外合資企業的學徒制中也曾有類似專業可資借鑒。