服務外包產業，靈活增長進行時

張允瑾

“新型數字經濟深入發展，專業化分工愈加明顯帶來需求驟增；人才基礎雄厚且有高素質人才群體沉淀，形成穩定接包與交付能力；相關法律法規進一步完善為行業保駕護航……”多重正向因素影響之下，我國服務外包產業在多變的全球市場保持快速增長態勢。

融合與發展

通常所說的服務外包，是指企業將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的IT業務和基于IT的業務流程剝離出來后，外包給企業外部專業服務提供商來完成的經濟活動。

服務外包是服務貿易中生產性服務出口的重要方式、現代高端服務業的重要組成部分。其作為信息技術創新和實踐的重要載體，也是世界各國發展數字經濟、實現價值鏈重構的重要動力。我國的離岸服務外包產業排名世界第二，僅次于印度，2019年我國企業承接服務外包執行額首次突破萬億元。近日，商務部發布的《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》提出，“加快服務外包轉型升級。推進服務外包創新發展，培育云外包、眾包、平臺分包等新模式，積極發展研發、設計、維修、咨詢、檢驗檢測等生產性服務外包。鼓勵對外發包，助力構建穩定的國際產業鏈供應鏈。推動服務外包與制造業融合發展，利用5G、物聯網等新興技術發展數字制造外包。高標準建設服務外包示范城市，優化示范城市布局，開展綜合評價和動態調整。”

2009年以來，國務院分三批次確定了31個服務外包示范城市，今年12月商務部等9部門印發《關于確定中國服務外包示范城市的通知》，將徐州、佛山、煙臺、貴陽、洛陽、宜昌等6個服務外包產業發展基礎較好、區域和產業代表性較強、發展特色和優勢比較突出的城市新增為服務外包示范城市。而這37個新、老服務外包示范城市今年1-11月總計承接離岸服務外包合同額7632億元，執行額5760億元，分別占全國總額的87.1%和87.7%。

參與撰寫“十四五”服務貿易規劃思路的中國國際經濟交流中心信息部副部長王曉紅強調應促進服務外包與制造業融合發展，“鼓勵服務外包向各行業深度拓展，重塑價值鏈、產業鏈和服務鏈，形成相互滲透、協同發展的產業生態。要立足提升服務業創新能力、服務型制造水平和全球價值鏈分工層次，大力發展研發、工業設計、咨詢、檢驗檢測、維護維修、技術服務、商務服務、供應鏈管理、人力資源培訓、品牌營銷等生產性的服務外包，增強對制造業的自主創新、品牌塑造、價值鏈升級和境外投資等支撐作用，提升產業的綜合競爭力。”

并且，雖然發展良久我國服務外包產業中已經涌現出一批頭部企業，但大型企業占比仍較低，抗風險能力較弱的中小型民營企業居多。并且，我國的知識產權保護法律仍有待完善，這在一定程度上導致包含關鍵數據和核心知識產權的相關業務難以承接，各示范城市針對服務外包知識產權相關部分的管理執行能力和研究能力相對不足，不利于提升自身服務外包品牌價值和在國際市場上的競爭力。

人才與就業

自我國服務外包“千百十工程”2006年啟動實施以來，國家出臺一系列鼓勵服務外包產業發展的政策文件，有力促進服務外包產業持續健康快速發展。15年來，全國服務外包企業快速發展，從500多家擴展至6萬多家。

作為典型的知識密集型產業，商務部服貿司司長冼國義將服務外包產業比作“電腦+人腦”，對吸納就業特別是大學生就業有重要作用，“人才是服務外包企業最大的資產，也是服務外包企業的核心競爭力。現在像眾包、平臺分包等新業態、新模式催生了‘零工經濟’、彈性就業，創造出很多像研發、設計、管理、咨詢等創造型人才的更大需求，為年輕人、為服務外包從業者提供了更多個性化、成長型的就業機會。”數據顯示，截至11月底，我國服務外包累計吸納從業人員1378萬人，其中大學及以上學歷884萬人，占64.1%。1-11月，服務外包新增從業人員87萬人，同比增長1.6%，其中大學及以上學歷64萬人，占73.9%。

但商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊認為我國當下的人才結構有待優化，“在服務外包領域，中國的技術人才供給全球第一，但商務人才，尤其是既懂技術又精通外語，同時具備管理能力的人才，以及擁有歐美外包市場就職經驗的高端人才稀缺，在一定程度上限制了中國企業承接歐美外包業務的能力。”

這也揭示了我國服務外包產業的隱憂，我國在面臨制造業回流的同時，還面臨服務外包產業的多重激烈競爭，業界人士指出，“一方面，新興經濟體加力爭奪服務外包市場，美歐等發達經濟體則運用資本、技術、管理等優勢，加強對全球范圍內資源配置的掌控能力；另一方面，地緣競爭、保護主義等負面影響帶來的風險和不確定性大為增加。”但正如中國國際投資促進會數字服務專家、《中國服務外包十五年發展與展望（2006-2021）》報告編寫人之一湯彤妹所指出的，“隨著全球經濟進入數字經濟時代和全球價值鏈分工的不斷深化，中國5G戰略的全面實施，新基建的全面鋪開，制造業轉型升級，工業互聯網實質性應用的推廣，信創和數字化貨幣等全新產業的興起等，新的市場需求也將應運而生，這些都將為中國服務外包企業提供更大、更廣闊的市場空間。”