產業蓉城，現代化產業體系縱深拓進

許小燕

一直以來，成都順應世界產業發展趨勢和國家戰略布局，通過大力發展電子信息、裝備制造、生物醫藥、綠色食品、新型材料、節能環保等支柱性產業，重點發展人工智能、前沿醫學、醫療美容、國潮漢服等新興產業，探索布局區塊鏈、分子診斷、光芯片、合成生物等未來產業，以項目為牽引，以產業功能區、產業生態圈、產業集群為空間布局，在重點產業領域等方面取得突出成效。

2021年是“十四五”開局之年，成都以“十四五”規劃為指引，聚焦現代化開放型產業體系發展，多措并舉，努力建設成為以創新為新動能的高質量發展先行區。成都堅定推動經濟高質量發展，面對外部環境變化、新冠肺炎疫情沖擊和經濟下行壓力等多重挑戰，全面落實中央“六穩”“六保”要求，堅持穩中求進工作總基調，鎖定全年經濟總量突破2萬億元奮斗目標，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，積極服務和融入新發展格局，堅定實施擴大內需戰略，著力提高產業生態鏈水平，優化全市產業布局，啟動實施“建圈強鏈”行動，推行重點產業鏈“鏈長”制度，確定12個產業生態、20個重點產業鏈，系統完善產業鏈全景圖、產業生態發展路線圖、重點企業和配套企業名錄表“兩圖一表”，圍繞鏈主企業、產業基金、中介機構、領軍人才開展精準招引，產業鏈供應鏈韌性穩步提升；推動產業集群聚集發展，調整58個產業功能區，出臺《成都市產業功能區規劃設計導則》，推動土地、資金、人才等要素資源向生態圈功能區集聚集成，建成標準廠房739萬平方米、入住率85%，軌道交通裝備等國家戰略性新興產業集群加快成型成勢，生物醫藥戰略性新興產業集群建設工作獲國務院督查激勵表彰。

由萬億產業向“世界級”邁進

先進制造業是現代產業體系的核心支柱，近年來，成都瞄準重點產業細分領域，不斷推動產業鏈高端化升級。2020年，電子信息產業成為成都首個萬億級產業集群。此前，軌道交通、生物醫藥成為國家首批戰略性新興產業集群。2021年上半年，全市五大先進制造業增加值同比增長15.1%，其中，電子信息產業、裝備制造產業、醫藥健康產業分別增長24.3%、13.6%、10.1%，先進制造業發展整體呈現良好態勢。

作為成都首個破萬億的產業，電子信息產業在成都產業體系中的地位不言而喻。在2020年全市電子信息產業規模達到10065.7億元的基礎上，成都又提出要打造世界級電子信息產業集群的發展目標。

集成電路是電子信息產業的核心基礎，是支撐國家經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業。成都經濟三季報顯示，成都新興工業產品產量快速增長，集成電路產量增長達39.2%。此外，高技術制造業增加值增長19.9%，拉動全市規上工業增長5.4個百分點；以數字經濟為主的電子信息產業規上工業增加值增長23.4%，支撐引領作用更為凸顯。

京東方是成都電子信息產業的重點企業之一，10月29日，京東方發布公告稱，隨著行車安全、車載娛樂、導航對領域顯示屏需求的增加，再加上新能源汽車的快速興起，為搶占智能制造發展先機，公司與京東方精電下屬公司合肥京東方車載及年加投資擬在成都市高新區西區投資京東方成都車載顯示基地項目，推動產業發展。

據了解，該項目總投資約25億元，注冊資本金15億元，項目占地15萬平方米，其產品為5英寸-35英寸的液晶車載顯示模組，達產后年產車載顯示屏約1440萬片，力爭 2022年底開始投產。

重大項目高歌猛進

重大項目是產業發展的重要支撐，一個個項目的開展，也意味著一個個產業生命的蓬勃崛起。11月29日下午，22個高能級重大產業化項目集中簽約落地成都，協議總金額達1009.5億元。重大項目投資領域是產業發展力度的信號之一，此次簽約儀式上，先進制造業項目占了21個，協議總金額達999.5億元。項目涵蓋新能源電池、新能源汽車、電子信息、軌道交通、醫藥健康、綠色食品等先進制造業的重點產業領域。

時針再往前移，成都簽約、開工的項目中，先進制造業頻頻露面。8月19日，成都電子信息產業功能區（郫都區）第三季度重大項目暨幸福美好生活十大工程項目集中開工儀式在郫都區舉行。本次集中開工項目28個，總投資額超過100億元，包含集成電路、新型顯示、5G等新賽道產業。9月15日，雙流區、金堂縣等8個區（市）縣與中興通訊等企業集中簽約，明確將落地實施9個先進制造業重大項目，協議總投資445億元。10月8日，成都集中開工15個10億元以上重大項目、總投資365億元，包括龍泉驛區中航鋰電成都項目一期、郫都區四威科創基地等9個創新和產業發展項目。

這不難看出成都對重大項目推動產業發展的信心和決心。成都市經信局相關負責人表示：“下一步，我們將加快推動重大產業和重點項目落地落實，深入實施項目促建攻堅專項行動，促進簽約項目盡快開工，開工項目加快建設，在建項目盡快投產，千方百計加快重大項目建設，以優質項目構筑經濟高質量發展的底部支撐。”

空間布局有機升級

產業功能區和產業生態圈建設，是成都優化城市空間布局、促進產業經濟有機協同發展的戰略抓手。

為推動生態圈體系架構和功能區產業布局更加聚焦具有比較優勢的未來賽道和細分領域，吸引集聚人才并帶動創新創業，成都完成了產業生態圈和產業功能區優化調整。8月19日，《2021成都市產業生態圈和產業功能區名錄》正式發布，全市產業生態圈共12個、產業功能區共66個（首批確定58個，戰略留白8個名額）。

名錄更新，對應的產業細分領域也在積極作為。10月26日，以“數字賦能、智慧天府”為主題的2021成都新經濟“雙千”發布會“加強產業功能區智慧化建設”專場在新津中國天府農業博覽園舉行，該發布會旨在聚焦產業功能區智慧化建設。發布會上，圍繞“智慧設施”“智慧服務”“智能生產”“智慧園區”，新津面向全球釋放成都市產業功能區投資金額超過200億元的產業機會，融資需求超過64億元，400個新場景新產品正式發布。據悉，新津區大力發展數字經濟，新津區的天府牧山數字新城是成都首個冠以“數字”之名的產業功能區，成為成都電子信息產業生態圈重要組成部分。

時隔近兩月，為進一步推動“場景營城”理念在全市產業功能區落地， 12月10日，以“融合發展美好典范”為主題的2021成都新經濟“雙千”發布會打造產業功能區“人城產”融合新范式專場拉開帷幕。活動現場，《成都市打造產業功能區“人城產”融合新范式新場景新產品清單》正式發布，面向市場釋放500余個成都的重大發展機遇。《清單》顯示，成都此次以TOD重大項目為代表，集中發布全市各產業功能區在公共交通、公共服務、人才公寓、教育醫療等相關配套建設方面的265個新場景和滿足產業功能區人城產融合發展需求的256個新產品，成都新經濟活力區、天府奧體產業功能區、成都科學城、天府總部商務區、電子信息產業功能區等多個產業功能區均有涉及。

產業集群沖擊更高目標

產業集群亦是產業發展的又一有機組織和形式，今年上半年，工信部公示“先進制造業集群決賽優勝者名單”，四川省成都市軟件和信息服務集群，四川省成都市、德陽市高端能源裝備集群作為成都產業集群的兩個代表入選“國家隊”。

工信部先進制造業集群競賽被認為是國內最高規格的產業集群競賽，目的是選出能承擔國家使命、代表我國參與全球競爭合作的“國家先進制造業集群”，沖擊“世界冠軍”。成都的兩個產業集群能突圍而出，一定程度上源于成都以產業生態圈引領產業功能區發展，率先在全球生態中定方向、選賽道、強功能，搶占區域生態體系發展先機。

此外，生產性服務業也是成都集群發展的重要代表。10月14日，成都市委、市政府印發《關于主動融入國內國際雙循環大力發展先進生產性服務業的意見》，其中明確，加快培育生產性服務業集群，打造國家先進生產性服務業標桿城市、全球服務資源配置戰略樞紐，為建設踐行新發展理念的公園城市示范區提供更加堅實的產業支撐。

值得注意的是，成都將堅持生產服務雙向賦能、供給需求共同發力、開放創新兩輪驅動，著力擴大規模、提升品質、增強輻射、邁向高端。《意見》明確了“大力發展特色產業集群、積極發展總部經濟、培育發展新經濟新業態”的三大任務，來推動實現先進生產性服務業更好發展目標。在產業集群的組織形式下，成都重點產業亦在穩步推進。

推動綠色低碳經濟發展

綠色低碳發展是當今世界共同的訴求和目標，也是推動我國經濟社會高質量發展的內在要求。12月初，審議通過的《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》對推動四川綠色低碳優勢產業高質量發展，有著重要的戰略考量和深遠的發展意義。

作為公園城市首提地和國家批準的低碳試點城市之一，近年來，成都綠色低碳發展成效顯著：產業結構持續優化、能源利用更加高效、城市環境更加宜居，榮獲首批“全球綠色低碳領域先鋒城市藍天獎”……

要建立綠色低碳發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，離不開清潔高效的低碳能源體系。氫是重要的清潔能源之一，對發展綠色低碳經濟功不可沒，成都抓住風口，“氫”裝上陣。當前，成都已啟動“綠色氫都”建設，今年9月，國家市場監管技術創新中心（氫儲運加注裝備）正式獲批在蓉建設，重點開展氫儲存、運輸、加注環節核心技術的研發，關鍵裝備的產業化以及相關檢驗檢測技術、評價方法標準化的研究，并進行技術試驗、孵化、示范、推廣，推動成果工程化、標準化、市場化、產業化，成都氫能產業發展迎來全新機遇。

截至今年9月，成都新能源汽車保有量增加到14.5萬輛，建成充電樁2.8萬余個、充電站701座；出臺促進氫能產業發展意見，建成加氫站2座，累計推廣氫燃料電池汽車370輛，成為全國第三個擁有百臺以上規模燃料電池公交車示范運營的城市。數據顯示，成都的清潔能源占比從2015年的56.5%提升至62.6%，優于全國38.3個百分點，單位GDP能耗“十三五”期間累計降低14.24%。

金堂縣是成都推動綠色低碳經濟發展的代表區縣之一，其提出建設“綠色制造先鋒城市”，培育以光伏產業為代表的千億級綠色產業集群，打造具有全國影響力的綠色制造基地。通威、通合等重大項目的相繼投產意味著金堂在打造全國綠色制造基地上的實力和決心。

載譽加持，高能級躍升

針對產業領域的榮譽稱號，某種意義上也是該產業的高能級證明。10月21日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，推廣地方支持民營企業改革發展典型做法。會上，國家發展改革委有關負責人表示，將開展“民營經濟示范城市”創建工作，成都作為首批8個創建城市之一，同時也是中西部唯一入選城市，位列支持民營企業改革發展工作的“第一梯隊”。

近年來，成都市經信局聚焦民營經濟發展“痛點”“難點”“堵點”，積極創新、銳意改革，探索出一批復制推廣性強、示范引領作用突出的經驗做法，其中，12條經驗作為成都典型，被國家發展改革委向全國示范推廣。譬如，建設運行“天府蓉易享政策找企業”智能服務平臺，實現惠企政策的集中匯聚、精準查詢、主動推送、高效兌現，推動政策服務從“企業找政策”向“政策找企業”的轉變就是其中一個很好的范例。

一項項創新改革舉措，在全市民營經濟健康快速發展的成果體現上立竿見影。截至2021年上半年，成都新登記民營經濟主體29.9萬戶，2021年上半年，成都實現民營經濟增加值4941.7億元，同比增長14.5%，占GDP比重提高到51.5%。

服務型制造作為一種新的制造模式，是基于制造的服務和面向服務的制造，是基于生產的產品經濟和基于消費的服務經濟的融合。

10月27日，工信部發布《關于公布第三批服務型制造示范名單的通知》，成都入圍示范城市名單，成為西部首個國家級服務型制造示范城市。此外，成都秦川物聯網科技股份有限公司、成都云圖控股股份有限公司入選了服務型制造示范企業；工業云制造（四川）創新中心有限公司運營的智慧產業園區特色專業型公共服務平臺入選了服務型制造示范平臺。這表明成都的服務型制造作為制造業轉型升級的重要方向，正在快速發展，成為推動成都制造業高質量發展的又一有力舉措。

現代化開放型經濟的發展從來就不是一腔孤勇。成都多措并舉，多維并進，在“十四五”開局之年取得階段性成果和勝利。未來，要想加快推動現代化開放型產業體系成型成勢，依然需要搶抓機遇，瞄準目標，篤定前行。

成都市經信局局長王凱在解讀中共成都市委十三屆九次全會精神的新聞發布會上指出，成都制造將聚焦城市戰略目標達成和城市核心功能實現，立足成都的比較優勢，加快構建支柱產業、新興產業、未來產業的梯度發展培育，先進生產性服務業融合賦能的現代化產業體系。“同時，我們將推進先進制造業與現代服務業的深度融合，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，推動兩業相融相長、耦合共生。”