三線城市做好人才引進(jìn)工作的實(shí)踐與探索
——以Z市為例

袁大鵬 秦皇島市人社局信息中心

一、我國(guó)目前人才競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

自2017 年以來(lái)，我國(guó)部分城市相繼出臺(tái)了各自人才引進(jìn)和落戶的有關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)人才的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，2017—2018 年間西安、天津、上海等共計(jì)100 多個(gè)城市先后出臺(tái)人才新政，截至2019 年12 月，2019 年全國(guó)發(fā)布相關(guān)人才新政的城市已超過(guò)160 個(gè)，其中近40 城發(fā)布人才購(gòu)房新政足見(jiàn)各地對(duì)吸引人才的渴望與迫切，人才爭(zhēng)奪的情況在城市間快速蔓延，在此情況下，作為資源和稟賦均較一、二線城市由一定差距的三、四線城市如何做好當(dāng)下的人才引進(jìn)工作，對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要。

二、Z市引進(jìn)人才工作的實(shí)踐與探索

1.市委、市政府高度重視，出臺(tái)多項(xiàng)人才優(yōu)惠政策。成立了以市委副書(shū)記為組長(zhǎng)的Z 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實(shí)施了《Z市人才安居工程實(shí)施辦法（試行）》《Z 市改革完善博士后制度的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策和措施，建立并實(shí)施“Z 市港城英才服務(wù)卡”制度，營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì)環(huán)境，打造人才工作舒心的環(huán)境氛圍。

2. Z 市科技創(chuàng)新載體、博士后工作站數(shù)量等位居全省前列、現(xiàn)有高層次人才數(shù)量位居全省前列，秦皇島市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高級(jí)專家制度、專家建言獻(xiàn)策、專家慰問(wèn)等一系列與人才溝通、交流和發(fā)揮作用的平臺(tái)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立特邀院士工作站制度，柔性引進(jìn)京津等地兩院院士等高層次人才開(kāi)展技術(shù)科研合作，助力企事業(yè)單位科技攻關(guān)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.建立高層次人才服務(wù)專員制度。采取人才服務(wù)專員方式，公布人才服務(wù)專員工作單位、職務(wù)和聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)全天候，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，整合人才公共服務(wù)資源，設(shè)立高層次人才服務(wù)中心，為高層次人才在政策咨詢、出入境等方面提供“一站式”服務(wù)；為高層次人才開(kāi)辟醫(yī)療保健綠色通道，另一方面強(qiáng)化人才服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)人才工作全覆蓋，真正幫助各類人才解除后顧之憂，讓本地人才扎根故土，讓外來(lái)人才賓至如歸。

三、進(jìn)一步做好人才引進(jìn)工作的思考

1.發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才。依托秦皇島市重點(diǎn)發(fā)展的“四大兩特”產(chǎn)業(yè)即大旅游、大健康、大物流、“大智移云”、特色高端制造業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，引進(jìn)發(fā)展所需的各類人才，依托北戴河國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)及市內(nèi)各類康養(yǎng)企業(yè)，引進(jìn)發(fā)展大健康康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的各類人才，依托本市在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先的重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。

2.實(shí)施差異化的人才政策。目前，我國(guó)各中小城市在人才引進(jìn)政策中往往處于跟隨狀態(tài)，跟隨大城市出臺(tái)在人才引進(jìn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目資助、子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼、落戶等方面的優(yōu)惠政策，但其自身財(cái)力往往難以和北、上、廣、深等一線城市和武漢、杭州、西安等二線城市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此，出臺(tái)差異化的人才政策和措施，打造相較一、二線城市人才發(fā)展的差異化比較優(yōu)勢(shì)，是中小城市做好人才引進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)和突破口。因此要在制定差異化、更加能滿足人才需要的優(yōu)惠政策針對(duì)性上下功夫，更加注重細(xì)節(jié)與人文關(guān)懷，在破除體制機(jī)制障礙上多做創(chuàng)新，結(jié)合自身財(cái)力等綜合因素，提高人才政策匹配度，設(shè)立合適的人才引進(jìn)門(mén)檻和高端人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)所需的人才。

3.營(yíng)造人才賓至如歸、良好的工作和生活環(huán)境，讓人才感受到更多的尊重感、獲得感和參與感。人才工作環(huán)境與生活環(huán)境的好壞，是決定人才去留的重要因素，因此我們?cè)谌瞬殴ぷ髦幸^續(xù)大力深入貫徹落實(shí)專家休假、專家體檢、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家等各項(xiàng)人才制度，發(fā)揮專家建言獻(xiàn)策作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)與提高各類高層次人才服務(wù)基層，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)射虎發(fā)展的重大事業(yè)的參與程度，提高人才的社會(huì)地位，使人才感受到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好燕趙英才卡和港城英才卡服務(wù)和人才服務(wù)專員制度，做好人才專項(xiàng)資金的申請(qǐng)和發(fā)放工作，落實(shí)好各項(xiàng)人才政策和待遇，營(yíng)造尊重人才的濃厚社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)人才“柔性引進(jìn)”。對(duì)于高端人才，要繼續(xù)本著“不求所有，但求所用”的引才用才理念，充分發(fā)揮毗鄰京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用京津冀“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的便捷條件，充分利用北京、天津兩地高校人才資源及中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院兩院院士資源，繼續(xù)做好清華大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐基地、開(kāi)展周末工程師等多種用才形式，在全市現(xiàn)有10 家國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、11 家省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，10 家特邀院士工作站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)引才載體建設(shè)力度，做好人才的“柔性引進(jìn)”。

5.提高本地高校畢業(yè)生的留用率。做好高端引領(lǐng)的同時(shí)，充分利用本地高校資源，并與全國(guó)各重點(diǎn)高校建立常態(tài)化引才機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“名校英才入秦計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化“海之冀”人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為畢業(yè)生留在我市提供更加高效、便捷、一站式的服務(wù)，做好高校在企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，編制人才需求目錄，進(jìn)一步搭建本地用人單位與高校之間溝通的橋梁，提高本地高校畢業(yè)生的留用率，在做好人才引進(jìn)工作的同時(shí)，注重本地人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)、激勵(lì)和作用的發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

城市的發(fā)展，需要大量的優(yōu)秀人才。對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，人才就更為重要。中小城市要做好人才引進(jìn)工作，應(yīng)該從自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、制定差異化人才政策、打造人才舒心工作環(huán)境、做好人才“柔性引進(jìn)”等方面久久為功，引進(jìn)城市發(fā)展所需人才，同時(shí)注重自身人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)的自身人才“造血”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。