園林工程實施階段造價控制與管理淺析

唐莉 寧夏維華新興建設有限公司

一、園林工程對實施階段造價控制與管理的應用需求

自十二大以來，“堅持山水林田湖草是生命共同體”“堅持良好的生態環境是最普惠的民生福祉”“堅持綠水青山就是金山銀山”等生態文明思想理念的提出及對可持續發展觀的重視，園林工程建設越來越講究整體、全面的規劃建設，如城市園林綠道規劃建設、園林碧道規劃建設、綠色基礎設施建設、風景園林景區規劃與建設、森林景觀營造與建設、大地景觀建設等。園林工程規模的變大，工期變長，傳統的僅進行概算、預算、結算等階段性工程造價控制已不能滿足現狀發展需求。

近幾年，大型園林工程也開始加入實施階段工程造價咨詢，通過對園林工程實施階段工程造價控制，使整個工程在實施階段對造價有了連續性的控制和管理，完善了以往階段性造價的斷裂式控制，有效加強了對園林工程的造價管控。但是，目前對園林工程實施階段造價控制和管理應用仍處于初期階段，相對而言不夠完善。比如，在大型綜合項目中，園林工程因其自身特點易被忽略，在造價控制方面比較薄弱。同時，人員技術方面，造價咨詢單位的人員中少有出自園林相關專業，而園林工程本身極具專業特色，即便是從事工程造價多年的造價人員，對園林工程方面的造價多少也有些迷茫，原因是他們不認識植物，不懂植物的生態習性。

二、園林工程項目造價管控中常見的不足

（一）造價的合理性較低

造價文件的編制是園林項目造價工作的重要組成部分，其專業性極強，需要全面衡量實際狀況來完成此項工作。因此，這個環節極易出現不足。具體來說，部分企業的造價工作未依據項目的真實狀況落實，甚至部分企業為了方便，直接套用以往的造價文件，使得細節部分的合理性降低，不夠科學，致使造價工作出現偏差。

（二）成本監管力度不夠

成本過高是園林工程項目造價工作中較為常見的問題。由于成本預估過高，致使造價出現偏差。導致這種問題的主要原因是企業對設計工作不夠重視，在設計過程中，很多設計環節沒有得到優化，而是過度注重項目的奢華以及美觀程度，并未將造價管控放在關鍵的位置上，設計目標出現了偏差，企業自然也就沒有辦法真正做好成本的把控工作。

（三）造價人員專業素養不夠

園林工程項目造價對于工作人員的專業素養要求極高，因此，需要有專業人員承擔這項工作。但是由于園林工程數量增多，高技能素養的造價人才十分缺失。在部分小型企業中，甚而還有財務人員或者其他崗位人員兼任造價員的現象。這種狀況自然很難保證造價管控的成果，繼而導致成本把控受到嚴重干擾，無法有效控制資金的支出。

三、園林工程實施階段造價管理

（一）資料合理分類

對實施階段造價資料進行合理分類，園林工程實施階段造價的資料常包含招投標文件、中標通知書、合同（補充合同、補充協議等）、圖紙、工程進度款資料（施工單位送審資料、造價單位審核報告、甲方確認支付資料）、簽證變更索賠資料、月報（或季報等定期匯報材料）、紙質歸檔資料等、會議紀要、洽商紀要、計價審核依據規范文件等。按照合同管理、工程進度款管理、簽證變更索賠管理、月報管理、紙質歸檔資料管理、會議紀要（洽商紀要）等對資料進行合理分類，同時，建立相應的管理臺賬輔助管理。

（二）建立管理臺賬

根據資料的整理和使用需求，建立管理臺賬。資料管理臺賬的建立非常關鍵，臺賬所含要素是資料管理的關鍵點，因此，臺賬設置哪些要素要結合該項目造價特點，且盡可能全面。如工程進度款臺賬要素：合同名稱、甲乙雙方單位名稱、合同金額、工期、開工日期、竣工日期、支付日期（支付期數）、承包單位申請金額、造價審核金額、甲方批復支付金額、預付款回扣金額、完成總產值比例、支付總比例等。

（三）收發文臺賬必不可少

收發文臺賬要素至少應有文件名稱、內容概括、發件單位、發件人、發件日期、收件單位、收件人、收件時間等。

（四）建立全電子資料檔案

除了明確不需要且未來也不會再用到的資料，所有文件都應掃描成電子版，結合臺賬，建立完整齊全的電子資料檔案。有條件的，還可以應用互聯網，建立互聯網電子資料文庫，方便編輯和查找項目資料。目前，新提出的數字造價管理，以數據為核心的造價管理將有助于項目價值的提升，造價電子資料檔案是數字造價管理的絕佳手段，是項目提升價值的有效方法。

（五）注重溝通，事有反饋

造價咨詢人員作為建設工程中的第三方單位人員，應明確自己中立立場，不依靠于建設單位和施工單位的任何一方，依法行事，在維護建設單位利益的同時，不損害施工單位權益。在此基礎上，與各參建方建立良好的溝通交流，尤其是工作對接最頻繁的建設單位，減少造價咨詢工作困難。

1.融洽溝通，積極配合工作。造價咨詢人員應多與建設單位溝通交流，牢記自己是工程造價控制的建議者而不是裁決者。積極配合建設單位開展工作，商務例會等建設單位要求參加且在咨詢服務范圍的工作，認真對待，做好工作匯報，積極發言，并能在造價投資控制方面給出專業建議。

2.事有頭尾，建立反饋機制。園林工程造價咨詢工作應有頭有尾，對安排的每項工作完成后進行回復，建立反饋機制。每次出具造價編制或審核報告時，送至建設單位的同時，提請建設單位對本次造價審核工作滿意度或優良的評價，并對建設單位提出的意見和不足進行改進。

四、結束語

園林工程建設僅進行估算、概算、預算、結算的階段性工程造價控制已不能滿足需求，施工階段也需要進行造價控制和管理，當前園林工程在全過程造價的應用處于初期階段，相對而言不夠完善。以造價咨詢人員的立場，結合實踐經驗，就園林工程實施階段造價控制與管理要進行論述。