淺談如何發揮會計在基建企業中的監督職能

侯培煥 準格爾旗宏豐煤炭運銷有限責任公司

一、會計監督在基建企業中存在的問題

（一）項目前期缺少必要的會計監督

基建工程投資項目建設的前期工作主要業務內容包括有：申請立項、編制項目可行性評價研究成果報告，編制工程項目前期總體投資預算，經濟評審，施工招標直至開工建設前所做的所有工作。這個階段的工作，通常是由具有專業資質的設計單位完成，相關會計人員沒有參與其中，在后期項目執行過程中，由于諸多原因可能造成超概、項目投資失敗現象出現，由此來看，加強項目前期會計監督，對項目的健康實施起著非常重要作用。

（二）基建項目資金管控問題

由于基建項目涉及的內容廣，投資額度大，管理的過程復雜，部分項目沒有開展詳細的調研，基建企業在財務法規等各個方面的知識掌握比較少，資金的支付管理相對松懈，與施工方之間缺乏有效的溝通，缺乏有效的會計監督，實際的造價和預算之間存在一定的差距，導致造價費用的消耗增大。在資金的支付流程中，不注重資金的支付規范，加大了對企業的資金支付隨意性。

（三）會計人員對項目建設相關知識準備不足

基建項目財務管理應貫穿于項目前期工作到竣工財務決算整個過程。許多大型基建項目的會計人員并沒有完整系統地學習領會與基建項目相關會計知識，很少能夠深入到施工現場，對于整個大型基建項目的具體情況也缺乏充分了解和掌握，有的僅通過業務人員進行介紹來了解其情況，這樣就導致了對于基本工程建設中的各項財務活動很難能夠實施有效地管理和控制。

（四）基建企業重工程、輕財務、實施過程缺乏銜接監管

從我國企業內部控制管理體系角度看，會計監督的職能體現就是對企業內部進行控制。在進行基建期間，有的施工單位和管理人員由于對會計監督的觀點不夠清晰，嚴重的重工程，輕財務，認為一個項目的建設僅僅屬于工程性的范疇，這就直接影響到基建期間對于會計核算質量及其進行的會計監督執行質量。

基建項目實施過程缺乏銜接主要體現在缺少具備相當豐富經驗和技術較高的專業化管理執行團隊，在進行工作的過程中，他們的分工并不明確，管理上也缺乏了科學性和技術的專業性。另一方面則主要表現在因為項目執行和實施的過程中各個職能部門之間沒有有效的協同和配合，管理上做得不到位，遇到問題也沒有及時進行溝通和解決，不利于發揮會計人員對項目建設過程中的監督職能。

二、更好發揮會計監督職能的幾點建議

（一）建立有效的項目建設全過程會計監督

對基建企業項目的監督管理是一個長期而又復雜的過程。基建工程項目的財務和監督管理應該是融入從基建項目前期的工作開始直至完成一個工程項目的竣工，完成財務決算的各個環節中，會計人員積極參與投入到基建項目的開展和實施中，并對不同時期和工程各個階段的竣工驗收過程和操作情況進行有效的審核和監督，便于能夠更好地開展項目的核算，只有這樣我們才能夠在基建工程項目開展和實施的過程中做到進行嚴格核算和監督，更容易找出存在問題，及時地提出了相應解決問題的方案和對策，順利完成項目建設。

（二）加強資金監管

基建工程項目的專業會計人員全過程要嚴格執行相應的工程款支付和審批流程，按照工期預算和進度要求來進行工程款的撥付，查看建設單位、施工單位及監理單位簽字的工程進度證明，審核工程發票，做到賬實一致。基建企業工程龐大，資金數額大，財務人員應當加強基建項目投資監管，提高資金使用效率，避免超概現象發生。

（三）加強基建相關知識的學習，提高綜合業務能力

基建企業在實施項目時要培訓高素質財務人員，除了必須具備相關會計管理制度與項目管理法律規定、專業知識外，還必須具備應當熟悉基建項目管理的知識、招投標、合同及其他建筑方面的法律、技術知識，在項目執行過程中深入到一線了解項目進度，財務人員也應該必須具備良好的職業道德，能夠有效抵御誘惑，不做假賬，提供真實的會計信息，避免造成嚴重的經濟損失。培養具有組織能力、協調工作能力、業務理論知識水平和處置問題的能力，保證會計監督工作在基建企業順利開展。

（四）正視財務管理中會計的作用和地位，積極創造和改善財務管理履行其職能的條件和環境

基建企業領導者要重視財務人員在項目建設中的位置，樹立會計監督理念，摒棄會計就是“記賬先生”的偏頗思想，給予財務發揮監督職能的空間，提升項目管理水平。

項目建設各專業要配備素質高、有經驗的專業人員，對復雜的基建工作進行明確分工，規范部門間工作流程，避免各自為戰，保證項目建設資料齊全，保障項目驗收和審計工作的開展，順利完成項目財務決算。

在基建會計的工作中，發揮財務監督職能顯得尤為重要，財務人員在準確掌握自己的財務目標時，更加需要充分了解自己所處企業的經營狀況，幫助其實現有效的社會資源配置。財務部門在對其他業務進行管控的過程中，也必須要向其他業務機構提供服務。財務人員的日常工作已經不再僅僅是對業務進行事后的核算與監督，要對項目建設的全過程進行監督，發揮好會計監督職能，提高基建企業財務管理水平。