公路施工的安全管理

李海濤 寧夏新宇建設(shè)工程有限公司

在工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和控制具有必要性和重要性，這是保障工程順利進(jìn)行的前提，也是保障施工人員人身利益、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。安全生產(chǎn)影響著工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等各方面，一旦發(fā)生事故，便會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

一、公路工程施工安全管理的重要作用

一方面控制安全事故的發(fā)生，是推動(dòng)公路工程施工作業(yè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。公路工程施工中，安全管理落實(shí)的可靠性與否，對(duì)工程施工質(zhì)量、技術(shù)落實(shí)、操作規(guī)范性等有直接影響，一旦出現(xiàn)偏差，施工過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)較多問(wèn)題，不利于最終建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面有效的安全管理是增大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的保證。公路工程施工安全管理的落實(shí)可通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)施工作業(yè)展開(kāi)嚴(yán)格管控和調(diào)整，減少或避免質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，降低材料、人員等方面的損耗，加強(qiáng)施工效果。同時(shí)也可維持工藝技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性，加快施工進(jìn)程，做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。

二、公路施工的安全管理

（一）做好安全管理準(zhǔn)備工作

在施工之前對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全教育，要求施工人員熟悉質(zhì)量安全知識(shí)和施工技術(shù)規(guī)程，提高施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隨時(shí)檢查，跟蹤評(píng)估安全事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)查找出安全隱患，落實(shí)相應(yīng)的安全防護(hù)措施；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備的安全檢查，不允許機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)。

（二）完善安全管理過(guò)程，明確安全管理思路

企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)是根本條件，對(duì)普通企業(yè)來(lái)講，公路工程安全管理的思維通常包含了以下幾個(gè)部分：開(kāi)展工程建設(shè)之前，結(jié)合工程地質(zhì)勘查、施工圖等初步資料，邀請(qǐng)第三方進(jìn)行整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合評(píng)估的內(nèi)容在施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃中進(jìn)一步對(duì)安全管理策略進(jìn)行優(yōu)化，產(chǎn)生上述管理理念的主要原因，一是符合有關(guān)法律法規(guī)的要求；二是符合安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程的要求，也就是識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。實(shí)際上這對(duì)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)流程管理形成了忽視，有許多企業(yè)并未對(duì)過(guò)程動(dòng)態(tài)管理引起重視，并未加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)流程中風(fēng)險(xiǎn)的再識(shí)別、評(píng)估和控制，沒(méi)有真正從源頭明確安全管理的思想與重點(diǎn)，事實(shí)上，現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和完善應(yīng)該緊緊結(jié)合“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制”這一核心開(kāi)展，經(jīng)過(guò)使用規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)安全管理策略，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)控制管理，以此來(lái)防止違規(guī)和事故的發(fā)生。

（三）完善安全事故預(yù)警的機(jī)制

公路施工企業(yè)一定要提前制定出事故預(yù)警機(jī)制，從而強(qiáng)化安全質(zhì)量管理和控制。例如，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)及各級(jí)主管部門文件通知中的要求，半年至少開(kāi)展一次安全生產(chǎn)事故演練，以員工的職責(zé)以及職權(quán)范圍，設(shè)定每個(gè)人的演練角色，誰(shuí)負(fù)責(zé)總結(jié)并上報(bào)，誰(shuí)負(fù)責(zé)進(jìn)行搶修，施工人員要怎樣保護(hù)自己，怎樣協(xié)助管理人員進(jìn)行應(yīng)急的處理等，從而讓施工人員熟能生巧。這樣才未來(lái)的施工中，如果真正遇到安全事故，每個(gè)人都能從容處理，防止事故擴(kuò)大，盡量將施工事故損失保持在最低點(diǎn)。保證公路施工的安全措施充分準(zhǔn)備，保護(hù)施工人員以及周圍人員。可是對(duì)安全事故預(yù)警機(jī)制不斷完善，有一種未雨綢繆的效果，也能更加快安全事故的處理，強(qiáng)化施工人員的施工安全意識(shí)，從而提高安全質(zhì)量管理與控制的效用。

（四）路基施工安全技術(shù)要點(diǎn)

第一，在清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)一定要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警戒，如遇山坡上施工，則嚴(yán)禁同一地段上下同時(shí)進(jìn)行作業(yè)；如遇大風(fēng)或者大雨天氣，視情況確定是否繼續(xù)施工。第二，在放坡時(shí)也必須按照自上而下的方式操作，嚴(yán)禁采用挖空底腳的操作方式進(jìn)行操作，開(kāi)挖操作的人員必須讓橫向距離不小于2m，縱向間距不小于3m。第三，在落石和巖堆的地段進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)該先清理危石和設(shè)計(jì)相關(guān)攔截裝置之后再直接開(kāi)挖，其開(kāi)挖的坡度應(yīng)該按照設(shè)計(jì)的規(guī)范來(lái)進(jìn)行。

（五）嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理

道路橋梁施工安全管理中，應(yīng)在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上改進(jìn)和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作，這是確保項(xiàng)目收益的重要保證。安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，消除現(xiàn)場(chǎng)各方面的隱患。相關(guān)單位必須不斷加大檢查力度，指派專職的安全管理人員，按照相關(guān)的既定條件開(kāi)展安全工作，履行安全職責(zé)。如果在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)某種隱患無(wú)法處理，應(yīng)及時(shí)通知安全負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要樹(shù)立“隱患即為事故”的觀念，按照“四不放過(guò)”原則，排查原因，從源頭上進(jìn)行治理，健全隱患排查治理制度，嚴(yán)格過(guò)程管理，對(duì)于一些危大工程，須制定專項(xiàng)安全管理制度及措施，實(shí)行專人管理，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格按照交底內(nèi)容和操作規(guī)程進(jìn)行操作，實(shí)行自查—自報(bào)—自改的閉環(huán)管理，以確保現(xiàn)場(chǎng)安全和管理水平。

（六）加強(qiáng)安全事故應(yīng)急管理

（1）項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援指揮小組，編制安全事故應(yīng)急預(yù)案，以便快速處理路基施工中突發(fā)性安全事故[8]；小組組長(zhǎng)為項(xiàng)目經(jīng)理，總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)，組員為安全管理部門成員以及其他部門負(fù)責(zé)人。（2）項(xiàng)目部要配備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組、救援小組、后勤保障小組，安排專職的安全管理人員，要求安全管理人員掌握現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)技能，能夠?qū)p傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單包扎救治，并將輕傷人員護(hù)送到醫(yī)院。（3）定期開(kāi)展安全演練，由安全管理部門負(fù)責(zé)人組織各部門和各施工班組進(jìn)行演練，提高全體施工人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全防護(hù)技能。

（七）養(yǎng)護(hù)施工安全作業(yè)

（1）所有參與到養(yǎng)護(hù)施工的人員在上崗之前都要進(jìn)行嚴(yán)格的知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，包括臨時(shí)工，使其明確安全生產(chǎn)要求及安全生產(chǎn)方式。（2）所有需要在公路上開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)的施工人員，都應(yīng)按照要求穿著可反光的統(tǒng)一安全服裝，包括在一線對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)的管理人員，若需要攜帶工具，則應(yīng)順車?yán)АＡ硗猓趯?shí)際作業(yè)過(guò)程中要注意躲避來(lái)往車輛。（3）施工人員不得酒后上崗，也不允許在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打鬧和追逐。（4）在危險(xiǎn)性較大的段落進(jìn)行作業(yè)時(shí)，包括高度較大的路堤路肩、坡度較大的邊坡等，需要在施工開(kāi)始前采取有效的防滑措施，并嚴(yán)格注意危巖及滾石，同時(shí)還要安排專人時(shí)刻觀察現(xiàn)場(chǎng)潛在的險(xiǎn)情，一旦發(fā)生異常，立即組織相關(guān)人員應(yīng)對(duì)和處理。（5）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除公路范圍內(nèi)的積水和積雪，確保公路始終保持在安全暢通的狀態(tài)。當(dāng)施工必須在雨季進(jìn)行時(shí)，對(duì)于處在可能被洪水淹沒(méi)的段落的所有機(jī)械設(shè)備及材料，都要做好安全防護(hù)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的全體作業(yè)人員也要為提前撤離做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。在冬季開(kāi)展除雪防滑的過(guò)程中，考慮到需要使用熱源，所以作業(yè)人員必須保證自身安全。當(dāng)突然下霧時(shí)若急需搶修，應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)部門對(duì)該路段進(jìn)行臨時(shí)封閉，然后方可開(kāi)展作業(yè)。

（八）增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)，強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求，對(duì)所有員工開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，組織開(kāi)展VR 安全體驗(yàn)，抓好在崗員工、新上崗員工、班組長(zhǎng)安全技能提升培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員以及一線從業(yè)人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全管理能力以及安全操作技能，具備崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能。在項(xiàng)目開(kāi)工之前，要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)危大工程做好施工專項(xiàng)方案編制和審核，并做好應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施，萬(wàn)一發(fā)生危險(xiǎn)情況，人均可自救，并在最短的時(shí)間內(nèi)逃脫。完善培訓(xùn)制度，明確各部門崗位職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任，簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，兼顧管技術(shù)與管安全，“一崗雙責(zé)”。所有部門必須在其職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展各種培訓(xùn)，以增強(qiáng)各職位員工的安全意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

公路工程要強(qiáng)化路基施工管理，貫徹落實(shí)質(zhì)量至上、安全第一的管理理念，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)施質(zhì)量安全一體化管理措施，提升全體施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)。在路基施工中，項(xiàng)目部要構(gòu)建質(zhì)量管理保障體系，加強(qiáng)重難點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，并制定安全管理措施方案，避免存在質(zhì)量安全管理漏洞，有效避免質(zhì)量安全隱患的發(fā)生，從而為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提供有力保障。