輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理

梅曄 國網(wǎng)浙江省電力有限公司金華供電公司

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民眾在電力方面的需求逐漸提升，針對這一需求的變化，我國政府開始逐漸提升了對于電力行業(yè)的重視程度，并出臺了相關(guān)政策進行電價制度的改革。具體而言，在輸配電價改革的大背景下，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式從原來的賺取購銷差價進行了轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變?yōu)榱溯斉潆姕试S收入模式，這種模式的特點如下：由準許成本、準許收益、稅金構(gòu)成，與電量之間的關(guān)系開始割裂開來。在這一新的盈利模式下，有效資產(chǎn)的核定、固定資產(chǎn)管理水平的提升成了電網(wǎng)企業(yè)管理工作的重點內(nèi)容。在部分電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，存在賬面與實際不符、固定資產(chǎn)相關(guān)信息缺失、固定資產(chǎn)實物管理力度較弱、用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范等問題，如果無法解決這些問題，那么就會對電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成相當嚴重的影響。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）分布廣、種類多

分布廣、種類多是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的首要特點。具體而言，我國電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)種類非常多，主要包括輸配電線路、計量與通訊設備、儀器儀表等內(nèi)容，且分布十分廣泛，這種現(xiàn)狀也加強了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度，使相關(guān)管理人員的工作壓力顯著提升，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式已經(jīng)無法適應當前輸配電價改革背景下的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。同時，隨著我國社會經(jīng)濟水平與民眾生活水平的逐漸提升，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中應該充分考量這種用電需求，并據(jù)此進行電力網(wǎng)絡建設的規(guī)劃與布局，這也在一定程度上提升了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度[1]。

（二）管理復雜

管理方面的復雜性也是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的主要特點之一。具體而言，電網(wǎng)企業(yè)屬于我國的基礎國有企業(yè)之一，承擔著國家電力網(wǎng)絡建設的重要任務，與普通企業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)具備的固定資產(chǎn)數(shù)額相對較多，其固定資產(chǎn)在其總資產(chǎn)種的占比相對較高，包含的部門、組織、結(jié)構(gòu)相對比較復雜。此外，固定資產(chǎn)管理工作本身的復雜性也相對較高，不僅需要相關(guān)管理人員具備較強的專業(yè)理論知識與技能等級，還要加強各個部門之間的溝通，只有做到以上幾點，才能保證固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量符合企業(yè)要求。

（三）更新速度較快

更新速度較快也是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的主要特點之一。具體而言，隨著時代的發(fā)展，特別是在21 世紀之后，我國的科技水平、信息技術(shù)水平得到了飛躍式的發(fā)展，其中，計算機、信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展給電網(wǎng)企業(yè)帶來了更加先進的電網(wǎng)技術(shù)，我國電網(wǎng)企業(yè)的數(shù)字化趨勢更加明顯，在這一時代背景下，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的更新速度越來越好快，某些電子信息也成了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)容，其資產(chǎn)形式與之前存在了相當大的區(qū)別，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式根本無法應對這種更新速度較快的現(xiàn)狀。因此，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員必須緊跟時代趨勢對自身的管理知識、管理技能進行及時的動態(tài)革新，否則會嚴重降低相關(guān)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理效率[2]。

二、輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要問題

（一）賬面與實際不符

賬面與實際不符是輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的首要問題。具體而言，這一問題廣泛表現(xiàn)在固定資產(chǎn)新增、運行、報廢等階段，首先，在固定資產(chǎn)新增階段，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部部門之間普遍存在缺乏溝通的問題，溝通、交流的缺乏導致企業(yè)的信息標準存在一定的缺陷，進而引發(fā)賬面與實際情況不符的問題。其次，在固定資產(chǎn)運行階段，電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)固定資產(chǎn)變動與損毀的狀況時，管理部門應該及時進行信息錄入，但是在實際工作環(huán)節(jié)，部分電網(wǎng)企業(yè)的管理部門基本無法保證記錄的及時性，進而影響賬面記錄的時效性。最后，在固定資產(chǎn)的報廢階段，相關(guān)管理部門應該及時進行相關(guān)手續(xù)的處理等，但是在實際工作種，部分電網(wǎng)企業(yè)管理部門根本無法保證報廢審批手續(xù)處理的及時性，最終引發(fā)賬實不符現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)相關(guān)信息缺失

賬面與實際不符是輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一。具體而言，當前我國電力企業(yè)固定資產(chǎn)卡片信息仍舊不夠完善，在實踐中主要存在以下幾點問題：（1）部分電網(wǎng)企業(yè)無法確定建立完善的資產(chǎn)劃分準則，沒有在實踐中對設備的電壓等級進行具體標注，這一現(xiàn)象很容易導致固定資產(chǎn)處理出現(xiàn)問題。（2）電子企業(yè)固定資產(chǎn)信息中并沒有完善的對監(jiān)管資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的標準進行明確的區(qū)分，這很容易導致部分用戶在接收資產(chǎn)之后將其視為自由資產(chǎn)，進而在資產(chǎn)統(tǒng)計中存在一些問題。（3）在新時代背景下，部分電網(wǎng)企業(yè)在進行技術(shù)改革之后，由于固定資產(chǎn)規(guī)則并不統(tǒng)一，因此在實踐中，部分企業(yè)進行的是新增固定資產(chǎn)，部分企業(yè)進行的是固定資產(chǎn)項目的新增，這些處理方式的差異也會導致固定資產(chǎn)信息缺失現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）固定資產(chǎn)實物管理力度較弱

固定資產(chǎn)實物管理力度較弱是輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一。具體表現(xiàn)如下：電網(wǎng)企業(yè)在進行資產(chǎn)管理過程中，其常常根據(jù)功能模塊進行劃分，并根據(jù)自身情況進行管理，這種方式的科學性與合理性都是相當優(yōu)越的，但是在實際操作中，資產(chǎn)管理人員在各階段的工作銜接中存在相當明顯的銜接問題。其次，電力企業(yè)部分部門的管理標準之間存在相當大的沖突。最后，部分部門對于固定資產(chǎn)管理工作的重視程度不足，不愿意在相關(guān)的人員、設備配備過程中投入過多的資金。這些因素綜合導致固定資產(chǎn)實體管理力度較弱的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范

用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范是輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一。具體表現(xiàn)如下：（1）在一些20世紀90 年代建立的老舊小區(qū)中，用戶電力資產(chǎn)設備的質(zhì)量水平較低，這一現(xiàn)象很容易導致這些用戶在電力使用過程中存在較大的安全風險，此外，這一現(xiàn)象也導致電力企業(yè)后期維護成本的提升。（2）在實際的資產(chǎn)接收過程中，管理人員的現(xiàn)場驗收并沒有統(tǒng)一的標準支持，用戶之間自行接受自然也無法存在統(tǒng)一的接受標準。（3）隨著時代的發(fā)展，我國民眾的電力需求逐漸上升，電網(wǎng)企業(yè)必須結(jié)合這一需求上升的現(xiàn)狀進行電力維修與電力管理，由于外部因素的影響或者接收手續(xù)沒有按時完成的，電網(wǎng)企業(yè)需要承擔維護管理的職責。這一現(xiàn)象也很容易造成職責混亂的問題。

三、輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略

（一）加強ERP 系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同性

加強ERP 系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同性是電網(wǎng)企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理的首要策略。具體操作方式如下：（1）隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電力企業(yè)固定資產(chǎn)的管理應該充分結(jié)合信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)，加強自身ERP系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同性。（2）企業(yè)應該逐步建立PMS、IMS 等系統(tǒng)，進而保證與財務價值管理達到良好的銜接效果，進而逐步實現(xiàn)整個電網(wǎng)企業(yè)的信息集成。（3）電網(wǎng)企業(yè)應該逐步建立物料、資產(chǎn)等內(nèi)容的聯(lián)動機制，是資產(chǎn)新增具備賬目、卡片、實物一致性的特點。（4）對于一些特定的實物進行退運管理等，企業(yè)應該根據(jù)自身實際情況，完善相應的職責管理制度，進而實現(xiàn)全過程的信息化管理[3]。

（二）對固定資產(chǎn)電壓等級進行分類

對固定資產(chǎn)電壓等級進行分類也是電網(wǎng)企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理的重要策略。具體操作方式如下：（1）電網(wǎng)企業(yè)應該逐步建立健全資產(chǎn)信息多維度實時管控機制，并根據(jù)輸配電資產(chǎn)的功能、電壓等級等指標進行資產(chǎn)分級。（2）電網(wǎng)企業(yè)應該結(jié)合國家出臺的相關(guān)政策與標準，在輸配電電價與固定資產(chǎn)電壓等級分類之間建立緊密的聯(lián)系，這能夠加強電價制定制度的科學性[4]。

（三）對固定資產(chǎn)相關(guān)信息進行完善

對固定資產(chǎn)相關(guān)信息進行完善也是電網(wǎng)企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理的重要策略。具體操作方式如下：（1）電網(wǎng)企業(yè)應該結(jié)合自身實際情況，提升對于相關(guān)資產(chǎn)管理區(qū)分的科學性。（2）電網(wǎng)企業(yè)應該結(jié)合生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對相關(guān)資產(chǎn)信息的集成、錄入與分析，提升資產(chǎn)信息管理的科學性。（3）電網(wǎng)企業(yè)應該在國家相關(guān)規(guī)定的指引下，逐步完成對自身輸配電資產(chǎn)信息處理的規(guī)范性，并適當增加相應的表示，例如監(jiān)管與非監(jiān)管資產(chǎn)、存量與增量資產(chǎn)等內(nèi)容，最終嚴格根據(jù)卡片信息對電網(wǎng)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)進行相應的分類管理。

（四）提升固定資產(chǎn)清查工作力度

提升固定資產(chǎn)清查工作力度也是電網(wǎng)企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理的重要策略。具體操作方式如下：（1）在輸配電改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)應該積極做好固定資產(chǎn)的清查工作，即對整個企業(yè)的資產(chǎn)情況進行全方位把控，將自身的固定資產(chǎn)管理方式與國家主導下的輸配電價改革與電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的需求進行動態(tài)結(jié)合。（2）電網(wǎng)企業(yè)應該隨著EPR 系統(tǒng)相關(guān)信息內(nèi)容的完善，更加重視實物清查對于自身發(fā)展的重要意義，在具體實物清查過程中做好相關(guān)的記錄工作，如果發(fā)現(xiàn)賬目、實體不相符的情況，應該結(jié)合實際情況進行分析，最終采取針對性措施使賬目、卡片、物體三者之間大致相同[5]。（3）電網(wǎng)企業(yè)的應當設計不同管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息字段，進而滿足不同部門的管理需要，這有助于保證系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動性，進而促進企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定提升，最終提升固定資產(chǎn)管理效率。

（五）細化用戶資產(chǎn)接收方式

細化用戶資產(chǎn)接收方式也是電網(wǎng)企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理的重要策略。具體操作方式如下：（1）電網(wǎng)企業(yè)應該細化用戶資產(chǎn)接收方式，即優(yōu)先考慮接受優(yōu)質(zhì)用戶資產(chǎn)，在輸配電價改革背景下，準許成本核算過程中接收的用戶資產(chǎn)不作為有效資產(chǎn)，但是這種方式能夠穩(wěn)定提升電網(wǎng)企業(yè)的核心競爭力。（2）電網(wǎng)企業(yè)應該制定統(tǒng)一的資產(chǎn)接受標準，這能夠有效提升電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范性，也能夠降低職責混亂事件的發(fā)生率。

四、結(jié)論

縱觀全文，在輸配電價改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要有分布廣、種類多、管理復雜、更新速度較快的特點，且在部分電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，存在賬面與實際不符、固定資產(chǎn)相關(guān)信息缺失、固定資產(chǎn)實物管理力度較弱、用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范等問題，如果無法解決這些問題，那么就會對電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成相當嚴重的影響。相關(guān)企業(yè)應該結(jié)合自身實際情況，采取針對性措施加強ERP 系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同性、對固定資產(chǎn)電壓等級進行分類、對固定資產(chǎn)相關(guān)信息進行完善、提升固定資產(chǎn)清查工作力度、細化用戶資產(chǎn)接收方式。只有做到以上幾點，相關(guān)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能力才能穩(wěn)定提升，進而保障自身在輸配電價改革背景下實現(xiàn)長期健康發(fā)展。