農村集體資產清產核資中的問題與解決策略分析

鄒鳳根 湘鄉市東山街道辦事處

一、相關概念及理論基礎

（一）農村集體資產的概念及類型

農村集體資產即是農村集體經濟組織所占有的相關資產，其中包括全體成員集體所有的資源性資產、非資源性資產，包括農村的集體經濟組織所有的草地、林地、土地、灘涂、水面等自然資源。總之，農村集體經濟組織中所有的固定資產、長期資產、流動資產、無形資產和其他資產，都屬于農村集體資產。

農村集體資產是屬于農村集體經濟組織的共同資產，農村集體資產是農村集體經濟組織展開經濟活動的關鍵，是進行農村經濟活動的重要基礎，是保障農村集體經濟組織收益和人民收入的根本資產。因此，農村集體資產對農村經濟發展和農村建設極為重要，通過農村集體資產清產核算，提升農村集體資產的經營效益，推動農村經濟穩步發展。

（二）農村集體資產的相關規定

我國相關部委發布的農村集體資產的相關規定《關于全面開展農村集體資產清產核算工作的通知》，根據《通知》，我國的農村集體資產有了更好的管理方式，提升了農村集體資產清產核算工作的效率和質量。

根據國家頒布的有關規定，農村集體資產清產核算工作的展開勢在必行，通過農村集體資產清產核算工作的實施，可以有效地降低農村集體資產經營的工作難度，降低農村集體資產經營的工作成本，實現對農村集體資產的全面梳理，推動農村經濟發展。

（三）農村集體資產的價值主張

農村集體資產是用來帶動全村經濟發展，增加人民收入，提升人民生活水平，推動農村建設的重要資產。農村集體資產的價值在于農村集體資產是屬于農村集體經濟組織的，也就是說農村集體經濟組織的每個成員都可以享受農村集體資產經營所帶來的收益。農村集體資產的經營可以充分地利用每一個組織成員的智慧和創新，通過集體的智慧經營農村集體資產，提升農村集體資產的經營效率和經營水平，推動農村經濟的穩步發展，提升人民生活水平，推動新農村建設。

農村集體資產的價值主張就是通過集體經營帶動集體富裕，農村集體資產的經營模式與普通的公司不一樣，沒有那樣嚴格的管理機構和層次分明的制度。農村集體資產的經營一般依靠政府下發的農村集體資產經營管理辦法，通過政策支持和科學經營促進農村集體資產的發展。

二、農村集體資產的現狀

（一）農村集體資產的發展現狀

農村集體資產是我國農村經濟的重要組成部分，是推動農村經濟發展的關鍵因素，在我國農村建設過程中有至關重要的地位。農村集體資產經營已經成為我國農民收入穩定、持續增加的關鍵。農村集體經濟的發展離不開農村集體資產的經營，農村集體資產的高效運營在農村經濟發展和提升農民生活質量中起到了重要作用。

（二）農村集體資產的實踐成效

農村集體資產的經營全面地推動了我國農村經濟的發展，農村集體資產能夠提升農民的日常收入，提升農民的生活水平，增加農村的經濟收入來源，落實了“鄉村振興”戰略，推動了我國新農村建設，大大提升了農村建設的水平。農村集體資產的經營有效地推動了我國農村的建設腳步，增加了農民進行經濟活動的渠道，推動了我國農村經濟的穩步發展。

（三）農村集體資產清產核資面臨的困境

農村集體資產清產核資面臨的困境主要是農村集體資產清產核資管理制度和管理體系建設不完善、農村集體資產清產核資中的工作人員職業素養不足、農村集體資產清產核資的地方法律法規建設不完善等等問題，這些問題深深地阻礙了農村集體資產清產核資工作的展開，阻礙了農村經濟的發展，影響了人民群眾的幸福生活。

三、農村集體資產清產核資中存在的問題及原因分析

（一）一部分領導存在“重經辦、輕管賬”思想

農村集體資產清產核資工作難以展開的第一個重要原因，就是農村集體資產清產核資管理理念的不足。很多農村領導在進行農村集體資產清產核資工作時，存在“重經辦、輕管賬”的思想，這樣落后、錯誤的思想觀念，極大程度上影響了農村集體資產清產核資工作的展開，不利于農村集體資產的經營發展。

沒有科學的農村集體資產清產核資工作理念，就沒有辦法科學地進行農村集體資產清產核資工作。這種管理理念的出現主要是因為我國的農村集體資產管理經驗的不足和傳統觀念的影響，導致一些領導出現了管理理念上的缺失，從而影響了農村集體經濟的正常發展。

（二）農村集體資產清產核資水平低下

農村集體資產清產核資的水平不足是農村集體經濟發展的一個阻礙。由于我國農村集體經濟發展沒有豐富的經驗和先進的管理理念，也沒有先進的管理手段，就導致農村集體資產清產核資工作的水平一直處于較低水平。水平低下的農村集體資產清產核資工作大大影響了整個農村集體資產清產核資工作，導致各種工作失誤頻出，嚴重影響了農村集體經濟的經營與發展，提升了基層工作人員的工作壓力，降低了農村集體經濟的收入，阻礙了我國農村的發展。

（三）農村集體資產清產核資的管理制度和管理體系建設不完善

農村集體資產清產核資的管理體制和管理體系不完善是農村集體資產清產核資工作失誤頻出的根本因素。沒有科學的管理制度和管理體系，就無法規范農村集體資產清產核資工作的流程和工作人員的具體操作，就無法提升農村集體資產清產核資的工作效率和工作質量，就會讓清產核算工作效率低下，從而影響整個農村集體經濟的發展。

（四）農村集體資產清產核資工作人員的職業素養不足

農村集體資產清產核資工作人員是清產核算工作中的主要參與者，工作人員的工作中素養不足會導致農村集體資產清產核資工作出現各種問題，從而導致農村集體經濟的發展不暢。

四、農村集體資產清產核資的解決策略

（一）完善集體資產管理制度，提高農村集體資產的使用效益

通過完善農村集體資產清產核資管理制度和管理體系，提高農村集體資產的使用權益。農村集體資產清產核資工作展開不順利的原因之一就是因為管理制度和管理體系建設的不完善。通過建立完善的管理制度和管理體系，可以有效地提升農村集體資產清產核資工作流程的規范性、科學性，能夠更好地監督工作人員的日常工作，提升整個清產核算工作的效率和水平。

建立完善的農村集體資產清產核資管理制度和管理體系，需要通過對農村發展的具體情況和農村集體經濟的實際情況進行針對性建設，通過完善管理制度和管理體系，讓農村集體資產清產核資工作規范、科學地進行下去。

（二）建立健全完善地方法規

通過建立健全的地方法規，來促進農村集體資產清產核資工作的展開。沒有健全的地方法規，很多領導者的農村集體經濟管理理念就很落后。通過建立完善的地方法規，提升農村領導的農村集體資產清產核資管理理念，規范整個農村集體資產清產核資工作的工作流程，讓清產核算工作有法可依，減少工作過程中容易產生的糾紛和混亂。

（三）完善集體資產的登記制度，建立統一、規范化和透明的農村產權流轉市場

通過完善農村集體資產的登記制度，建立統一、規范化和透明的農村產權流轉市場，有效地提升農村集體資產的管理效果。農村產權流轉市場的建立可以有效地提升農村集體資產的經營的活躍程度，推動農村經濟市場的不斷發展，提升農村集體經濟經營的效益，提升農民的經濟收入，推動新農村建設，推動農村發展。

（四）完善資產管理制度，提高財會人員業務素質

農村集體資產的管理制度不完善，財會工作人員的業務素質低下是阻礙農村集體資產清產核資工作實施的重要因素。財會工作人員的業務素質直接關系到農村集體資產清產核資工作的質量、效率和準確度。低業務素質的財會工作人員會導致農村集體資產清產核資工作流程不清晰，具體的清產核算工作不準確，嚴重的影響到集體經濟的發展。

通過培養人才、舉行培訓，提升財會工作人員的整體職業素養，推動農村集體資產清產核資工作的規范進行。人才素養的提升在農村集體資產清產核資工作的各個環節都非常重要，管理人才、創新型人才，都是推動農村集體經濟發展的核心力量。

五、結論

農村集體資產清產核資是推動我國農村集體經濟發展的有效手段，通過對農村集體資產清產核資工作實施過程中的各種問題進行分析，提出針對性的解決方案。通過建立完善的農村集體資產清產核資管理制度和管理體系、提升農村集體資產清產核資財會工作人員的業務素養、建立完善的地方法律法規、提升領導集團的管理理念等方式，促進農村集體資產清產核資工作的順利實施，推動我國農村集體經濟的發展，提升人民收入，促進農村經濟發展。