關(guān)于新時期農(nóng)村會計人才隊伍建設(shè)的研究

王曉遠(yuǎn) 唐山市曹妃甸區(qū)財政局

一、農(nóng)村會計人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村會計人員素質(zhì)普遍偏低

受到經(jīng)濟和歷史等原因的長期影響，我國很多農(nóng)村會計人員存在文化程度較低、專業(yè)知識不足和專業(yè)素質(zhì)不高等問題，影響到農(nóng)村會計工作的工作質(zhì)量和工作效率，還可能限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)村財會人員素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾點：①財會相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷人員較少，財會人員學(xué)歷普遍較低，還缺乏日常的培訓(xùn)；②農(nóng)村財會人員對財會相關(guān)的法律法規(guī)和制度不太了解，法律意識薄弱；③農(nóng)干部的換屆往往是整個團隊的更換，造成農(nóng)村財會人員與村干部團隊聯(lián)系緊密，營私舞弊現(xiàn)象多有發(fā)生，嚴(yán)重制約了財會工作的順利開展，敗壞了農(nóng)村干部隊伍的政治風(fēng)氣；④財務(wù)報表不齊全，賬目不夠準(zhǔn)確詳實。

（二）農(nóng)村財會后備人才缺乏

當(dāng)前我國加強了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，對農(nóng)村經(jīng)濟進行改革的步伐加快，原來的農(nóng)村財會人員管理模式與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，對農(nóng)村財會人員的管理制度進行改革，使其促進而不是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的要求越來越高，急需建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、高水平的財會人才團隊，在做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，進一步促進農(nóng)村基層黨務(wù)廉政建設(shè)工作，化解農(nóng)村中可能出現(xiàn)的社會不安定因素。現(xiàn)在，我國很多農(nóng)村地區(qū)的財會人員任用制度不健全，財會人員專業(yè)知識嚴(yán)重不足，而且老齡化現(xiàn)象很嚴(yán)重，年輕人員大多離開農(nóng)村到城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村財會后備人才嚴(yán)重缺乏，制約了農(nóng)村財會管理工作的順利進行。

（三）缺乏村級會計選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

我國村級會計人員的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)不明確，并沒有嚴(yán)格要求應(yīng)具備一定的財會專業(yè)基礎(chǔ)，很多村級會計財會專業(yè)知識嚴(yán)重不足。因為缺乏具體的村級會計人員選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，在每三年的村干部換屆時，約有三分之一的會計人員是新選拔任用的，其中很多人沒有財會專業(yè)基礎(chǔ)，造成需要從基礎(chǔ)開始進行財會專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)在很多村級會計人員業(yè)務(wù)水平較低，而且會計人員的隊伍也不穩(wěn)定。

二、新時期農(nóng)村會計人才隊伍建設(shè)推進路徑建議

（一）扎實推進職業(yè)化建設(shè)

新時期正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，要求加強農(nóng)村會計人才隊伍建設(shè)，走農(nóng)村財會隊伍職業(yè)化道路。朝著年輕化、知識化和專業(yè)化的方向發(fā)展，同時還需引入競爭機制和考試機制，公開舉辦社會招聘。采用考試選拔聘任制度和聯(lián)村記賬的職業(yè)化財會管理模式，增強招聘的競爭性、保證招聘的公平性、增大招聘的透明度，建立健全農(nóng)村會計人員的選拔聘用制度。建立健全科學(xué)合理的農(nóng)村會計人員聘用和解聘制度，制訂并落實農(nóng)村會計人員的任免程序，嚴(yán)格執(zhí)行會計人員競聘上崗和交叉輪崗的規(guī)定，保持農(nóng)村會計人員的相對穩(wěn)定性。因為農(nóng)村會計工作專業(yè)性要求高，所以要特別重視農(nóng)村會計后備人才的儲備工作，建立農(nóng)村會計后備人才庫管理制度，加強后備人才隊伍建設(shè)工作。

（二）建立健全村級會計選拔聘任制度

制訂嚴(yán)格的村級會計選拔聘任制度。從制度上保障村級會計人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。將持有會計專業(yè)從業(yè)資格證書作為村級會計人員上崗的必要條件，滿足條件后再進行考試（可以包括筆試、實踐和面試），錄取成績優(yōu)秀者進行試用，試用合格后辦理入職手續(xù)。公開公正的選拔聘任制度可以增加對專業(yè)人才的吸引力。同時可以根據(jù)選拔結(jié)果建立農(nóng)村后備會計人才庫。

（三）建立村級會計后備人才庫

隨著新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)對高水平的會計人才的需求量也越來越大。想要打造一支具有較高職業(yè)技術(shù)和較高職業(yè)素養(yǎng)的村級會計人才隊伍，僅依靠現(xiàn)有農(nóng)村會計人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了能夠吸引更多的高素質(zhì)會計專業(yè)人才，應(yīng)建立村級會計后備人才庫，加強對后備會計人才的管理。對后備會計人才加強培訓(xùn)工作，讓其熟悉有關(guān)會計業(yè)務(wù)及財會相關(guān)政策，全面提升其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，具備在聘任村會計崗位后能夠承擔(dān)起財務(wù)管理工作。建立村級會計后備人才庫可以從根本上解決村級會計人才隊伍不穩(wěn)定的問題。

（四）加強財會培訓(xùn)力度

加強農(nóng)村會計人員的專業(yè)知識培訓(xùn)工作是提高其專業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量的重要手段。培訓(xùn)工作應(yīng)做到常態(tài)化、制度化和系統(tǒng)化，對培訓(xùn)課程進行優(yōu)化設(shè)計，對培訓(xùn)紀(jì)律進行嚴(yán)格要求，對培訓(xùn)內(nèi)容進行豐富，激發(fā)農(nóng)村會計人員對培訓(xùn)工作的參與熱情和學(xué)習(xí)興趣，做好定期針對性的專業(yè)知識培訓(xùn)工作。采用線上培訓(xùn)和實地培訓(xùn)等多種方式，不斷提高農(nóng)村會計人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，同時加強法制等方面的培訓(xùn)，增強其法制意識、服務(wù)意識和風(fēng)險意識，樹立良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。還可以建立會計交流制度，開展專業(yè)知識和專業(yè)技能等的交流活動，加強農(nóng)村會計人員之間的相互學(xué)習(xí)，取長補短，不斷提高自身的專業(yè)知識水平和實際操作能力，實現(xiàn)共同進步。

（五）建立健全考核激勵機制

各級主管部門應(yīng)認(rèn)真落實對農(nóng)村會計人員的監(jiān)督管理職責(zé)，建立科學(xué)合理的考核激勵制度和監(jiān)督約束制度，加強內(nèi)部治理力度，減少制度性缺失。強化雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理制度，建立健全德、能、勤、績、廉相結(jié)合的綜合考核體系，實行定性考核和定量考核相結(jié)合的綜合績效考核機制。嚴(yán)格按照考核制度規(guī)定，打通會計人員的晉升通道和下降通道，做到會計人員能進能退。將考核結(jié)果直接與薪酬和福利待遇掛鉤，適當(dāng)提高農(nóng)村會計人員的待遇，充分發(fā)揮考核機制的激勵作用，激發(fā)農(nóng)村會計人員的工作積極性和工作熱情，提高會計工作的管理水平，提升對農(nóng)村經(jīng)濟的監(jiān)管能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

農(nóng)村會計工作直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，農(nóng)村會計人才隊伍建設(shè)的不足制約了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)加快農(nóng)村會計制度的改革步伐，完善農(nóng)村會計制度，建立健全考核激勵機制，適當(dāng)提高農(nóng)村會計人員的待遇，建立后備會計人才庫，吸引更多專業(yè)人才從事農(nóng)村會計工作，為新時期農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)做出更大貢獻。