國企領導干部經濟責任審計結果運用問題研究

黃悅 南京江北新區產業投資集團有限公司

企業實行經濟責任審計，要根據企業經營與發展現狀，篩選合理經濟指標進行考核評估，對領導干部的工作成果進行有效評價，將審計責任落到實處，為領導干部創設廣闊的能力展現空間。如此將在很大程度上有助于規范領導干部的行為舉止，客觀、真實地反映企業經營情況，及時改進不足以及預防腐敗。

一、國有企業領導干部經濟責任審計結果運用存在的問題

（一）對審計結果重視不夠

國有企業普遍存在對經濟責任審計結果不重視，對審計提出的問題和建議敷衍了事、避重就輕，以會議落實意見、以報告落實整改，“屢審屢犯，屢犯屢提”，整改流于形式，落實輕描淡寫，使得整個審計工作虎頭蛇尾。

（二）審計時效性較弱

目前，經濟責任審計已經在實際工作中得到推廣，并堅持先審后離原則，但從執行過程來看，尚存在很多不足之處。如先任后審等，很多被審計的干部已經調離、換崗后才開始安排審計工作，缺乏時效性。

（三）審計責任難界定

明確劃分責任是確保該項工作有序開展的前提條件，但當前，對于該項工作來說，尚未實現這一目標。如對于清產核資來說，還未進行全面徹底的計算，多數是以離任時間為主，對會計數據進行劃分，不夠科學[1]。

二、國企領導干部經濟責任審計結果運用策略

（一）要建立領導干部經濟責任審計長效機制

強化經濟責任聯席會議的職能，紀檢、監察、組織、審計等領導干部經濟責任審計聯席會議成員單位要加強溝通協商，共同推動經濟責任審計與干部監督管理有效銜接，形成審前共商、審中協作、審后運用的整體合力。要加強領導干部選拔任用的審計制度建設，明確把經濟責任審計結果在領導干部選拔任用中的作用制度化，健全完善經濟責任審計聯席會議制度，建立管理規范、運轉有序、工作高效的經濟責任審計聯合工作機制，真正讓經濟責任審計在干部監督管理和經濟健康運行中發揮積極作用。

（二）完善經濟責任審計評價體系

國有企業尤其是多元化發展的企業，因涉及行業跨度較大，經濟責任審計內容更為廣泛，急需建立一套切實可行的評價指標和標準，將經濟責任數據化、指標化，用科學、合理的分析評價方法，盡可能以定量的方法對被審計領導干部的工作成果和業務水平作出評價。同時，通過內外多方了解和調查以加強對國有企業領導干部責任的界定，劃清集體責任和個人責任的界線、主管責任以及直接責任的界線。

（三）提高審計結果的質量

一是在審前準備階段要加強與其他主體的溝通，了解其他主體運用結果的條件，比如對證據的要求等，避免因為證據等信息不能滿足主體需求而降低結果利用率。二是在審計實施階段要加強對審計證據、工作底稿的質量復核與控制，保證審計證據的充分性、適當性，使依據可靠全面。三是在審計報告階段要加強對審計報告的質量控制，審計建議要有理有據，提出有針對性、可行性強的審計建議，提高被審單位對于審計建議的利用率[2]。

（四）進一步創新擴大審計結果運用的形式和平臺

一是可將審計結果公開化，一方面便于職工群眾對領導干部進行監督，促使審計查出的問題能得以迅速整改，同時也是對審計工作質量的檢驗；二是將審計結果與干部考察相結合，考察公示階段，將經濟責任審計結果予以公示，讓職工群眾更全面、更具體地了解擬任用干部的情況；三是將審計結果運用到領導班子年薪兌現考核中，將定量考核指標（績效指標）與定性考核指標（內控問題）結合起來考慮，加大審計成果的運用。國有企業可以從完善治理結構及審計制度，搭建共享機制、完善整改機制等方面，加大審計成果運用的深度和廣度，更大程度發揮審計結果的現實作用，促進國有企業的良性發展。

（五）加強對領導干部任中和離任經濟責任審計結果的運用

審計人員要積極學習相關行業法律法規及企業內部規章制度，了解被審計領導干部所在企業的總體情況，把握審計重點事項，重點關注主要經濟責任和權力運用，據此制訂切實可行的審計實施方案，從而提高審計效率和審計質量。企業應將審計結果作為領導人員考核、評優、晉升的重要依據。在經濟責任審計中發現的問題，必須要求被審計領導干部及所在單位及時出具整改計劃和方案，審計機構按期進行整改跟蹤，檢查審計建議是否落到實處。

（六）完善聯席會議機制

在實際工作中，各結果運用主體往往各自為政，缺少一個聚集、領導各主體協同運用審計結果的組織，因此完善經濟責任審計聯系會議機制非常有必要。聯席會議應由各單位一把手為組長，紀檢監察、組織人事、審計等部門組成成員。聯席會議應定期召開，對審計結果運用情況進行了解、監督、協調、指導和考核，建立一套完整的考核機制，對審計問題整改落實項、違紀違規處理項、移送司法機關人數、移送紀檢監察人數等結果運用指標進行客觀評分，用來評價各主體審計結果運用情況，并考慮將此評分結果納入各主體年度考核、績效評定范圍。對于各主體運用審計結果的優秀經驗和做法進行鼓勵推廣，對于運用結果效果不高的情況進行批評與指導。

（七）提升審計人員政治素養和專業水平，加強審計成果轉化

由于經濟責任審計的特點，需要審計人員具備較高的政治素養、更綜合性的專業知識及強大的綜合分析能力。審計機構要通過案例、培訓等各種途徑不斷學習相關的行業法規和專業知識，增強審計人員的責任感和使命感，累積審計經驗，同時強化審計人員的專業知識和道德素養，為開展經濟責任審計及轉化審計成果打好理論實踐基礎。

三、結束語

綜上所述，經濟責任審計是我國領導干部監督管理體系的重要組成部分，在監督實踐中也履行了重要的治理功能。面對新形勢新任務，如何讓各級黨委、政府尤其是組織部門充分認識經濟責任審計的重要性，提升成果運用，充分發揮經濟責任審計在干部監督管理中的重要作用，顯得至關重要。