農田水利工程建設與管理的措施研究

陳貴強 山東省臨沂市莒南縣陡山灌區灌溉管理所

一、農田水利工程的基本介紹

農田水利工程是一項融合了多個學科與行業的復雜的系統性工程。農田水利工程一般都是由政府單位結合當地的實際需求來建設的，因此，在實際的建設與管理過程中，相關政府部門需要充分發揮其領導作用，激發與調動廣大人民群眾的積極性和主動性，在滿足自然發展規律以及經濟發展規律的前提下建設更加高質量的農田水利工程，并且建設的農田水利工程需要與當地的社會經濟以及實際的農業生產相互協調，進而實現共同進步和共同發展。此外，農田水利工程還具有一定的公益性質，在建設過程中需要得到來自當地政府的大力支持。當前階段，我國建設的大部分農田水利工程都屬于公益性工程，相較于商業性質的工程來說，具有投資大但收益小的特點，因此需要由國家以及當地政府部門加大對農田水利工程的支持力度。此外，也正是由于當前我國農田水利工程的公益性質，導致其成為一項壟斷性的水利工程。

二、農田水利工程建設與管理的改革措施

（一）政府引導規劃和建設，提高建設時效性

農田水利工程要在“以排為主，灌溉為輔”的規劃指導思想下建設，在保護當地居民住房的基礎上，注重對大中溝的開挖、疏浚，這將對汛期排澇具有很大的幫助作用。因此，在農田水利工程建設中，筆者認為要加強政府的引導規劃，具體可從以下幾個方面實施：1）對地區的主要農田水利工程狀況進行綜合分析，找出影響灌溉或者排澇的主要問題，再對農田水利工程的整體建設目標、方式、內容等提出明確的要求，以此做出明確的規劃。2）規劃制定完成后，水利部門要組織相關專家明確區域內哪些農田水利工程需要維護、改造、擴建或者重建，達到工程量和資金上的透明。3）在論證和組織實施上，可以邀請當地農民參與工程項目建設的編制報告過程，讓其對實際灌溉和排澇中遇到的細小問題進行分析，保證規劃階段的時效性。4）在實際建設中，需要政府的引導，制定挖塘泥、清理河壩、疏通水渠的具體方法，組織相關人力和物力投入工程建設中，通過政府宏觀管理的方式保證水利工程建設的質量。

（二）加強施工監管力度

如果施工單位缺少專業化人才，施工管理工作制度落實、管理效率提高就會受到限制。為進一步提高管理能力，必須強化監管力度，積極引進專業化人才，提高單位監管力量。管理人員應認識到自身工作的重要性，清楚自身工作職責，積極參與培訓，吸取其他工程施工經驗教訓，提高自身管理能力。監管人員應不斷學習，了解當下監管制度的變化，以科學發展的眼光落實現代化施工監管，健全監管機制。按照工程質量標準，確定監管目標、進度、方法等。明確詳細規則，在施工過程中對各個工序和階段進行檢查、評定，從而掌握工程整體進程和質量。并使評定結果透明化，讓企業和所有參與施工的人員都清楚自己該怎么做才有好的評定結果，只有這樣才有利于各個部門的相互協調和工序銜接，有利于保障施工質量。

（三）落實工程薄弱環節的建設工作

部分區域水利工程建設階段存在標準規范性不足、施工質量偏低等問題。應將政府機關在資金扶持、政策導向等方面的職能作用充分發揮出來。政府相關部門加大財政撥款力度，確?，F存農田水利工程維管工作質量符合相關標準要求，針對現有水利項目擬定小修、中修及大修計劃，以此為基礎最大限度地提升農田水利的服務功能。針對出現嚴重損傷的工程項目，難以為區域農田輸注充足水源時，則要擬定重建水利工程。在新工程建設階段，應加大先進水利技術手段的利用力度，結合現代農業發展的現實要求，合理調配本地區水資源，提升其利用率，將水文、水利科技的支撐作用充分發揮出來，進而有效應對地方性工程缺水、抗旱防澇能力偏低的現實問題。

（四）加強對水利工程項目建成后的維護

水利工程建成后如果疏忽管理，必然會造成工程因為維護不到位而出現質量問題，因此在水利工程建成后的維護中應該做好以下內容：1）建成后的農田水利工程資產要及時轉接給單位或者個人，向他們頒發產權證書，提高水利工程使用者的責任感，在具體的形式上可以是拍賣經營、個人承包或者專業管護等。2）根據水利工程的規模以及日常的使用情況，建立一套自上而下的維護管理制度，定期巡檢重要的設備和材料，發現不安全因素就及時分析并提出解決方案。3）結合當地情況和不同水利工程的運行管護方式，讓新建的水利工程進入良性的運行狀態中，不能使其超負荷地運轉，在汛期和干旱期要根據農田用水的需求及時調整運維方案，保證不出現洪澇災害或者因為灌溉不充分而導致的作物干旱問題。

三、結語

綜上所述，農田水利工程在保障國家糧食安全、提高農民收入、促進農村經濟發展中發揮著重要的作用，相關部門必須引起重視。因此在農田水利工程建設與管理中，應加強對管理制度的完善，加大對工程的資金支持，還應做好對工程建設的監管工作，通過各個環節保障農田水利工程建設的質量。另外，在現代化社會發展中，還需要在農田水利工程建設管理中與時俱進地應用現代化管理理念，提高工程建設的穩定性，有效降低后期維護工作的難度，進而充分發揮農田水利工程的功能和作用，促進農業進一步發展。