關于事業單位經濟管理的強化措施與創新機制研究

谷雨 吉林省通榆縣生態環境保護綜合行政執法大隊

如今我國市場經濟快速發展，對我國事業單位的經濟管理工作也提出了更加嚴格的要求，這對于我國事業單位傳統的管理理念來說是非常大的沖擊。因此目前的經濟管理工作多受到傳統管理理念的影響和約束，使得我國事業單位存在管理效率不足的問題，無法與我國快速發展的社會經濟現狀相匹配，也不利于我國市場經濟健康發展。隨著我國進入了全新的發展階段，事業單位也必須對市場環境和自身經濟管理水平有清晰的認知，從而可以根據社會發展需求對自身經濟管理工作進行創新和優化，從而促進我國經濟進一步發展。

一、事業單位經濟管理的具體分類

我國事業單位經濟管理具體分類有四種類型，分別是傳統型、放任型、教條型和科學型，在不同類型的經濟管理理念下支配的事業單位，會體現出不同的發展走向。總的來說，只有在科學型經濟管理之下的事業單位，才能實現科學健康的發展，而另外三種管理類型必然會對事業單位的發展造成影響。

（一）傳統型經濟管理

在傳統理念的影響下，人們往往認為事業單位的經濟管理工作就是按照相關規章制度，保障事業單位的資金收支與賬目相符合，確保資金的應用和流向是安全的就是全部的工作內容。因此導致了目前很多經濟管理人員對事業單位的財務管理知識掌握不夠完善，只會按照上級領導指派的任務完成工作，缺乏創新性和專業性，這種因循守舊的思想觀念對事業單位的健康發展起到了反作用[1]，傳統的經濟核算管理方式也無法充分發揮出現代化事業單位經濟管理制度的作用。

（二）放任型經濟管理

部分事業單位的經濟管理人員在工作過程中沒有主觀能動性，往往需要上級領導指派確切的任務才會做出行動，而且這些管理人員存在認為一旦出現問題會由領導擔責的心理，這種就屬于放任型經濟管理，在這種經濟管理理念中，一旦出現上級領導的指派任務與事業單位管理制度不相符合的情況，必然會導致經濟管理人員無法判斷，甚至會出現直接放手不管的情況，任由管理工作朝著劣勢方向發展[2]。

（三）教條型經濟管理

教條型事業單位經濟管理制度，指的是在工作中沒有對思想理念進行創新，經濟管理方式過于守舊，采取了先入為主的理念開展工作。同時，很多管理人員未能充分意識到經濟管理對于事業單位的重要作用，導致經濟管理制度成為教條主義，而且很多時候規章制度的落實也存在矯枉過正的情況，過于刻板，因此也忽略了經濟管理的其他豐富作用。

（四）科學型經濟管理

科學型經濟管理模式是事業單位近些年來提出的創新型管理理念，可以落實一系列優化管理措施，從而促進經濟管理制度成為更加先進且完善的管理體系，使事業單位的預算管理更加透明，也能讓政府的采購環節得到深入把控，確保資金流動在可監控范圍內，實現最大程度的資金利用[3]。正因如此，科學型經濟管理應該作為事業單位經濟管理工作的未來發展方向。

二、加強事業單位經濟管理的重要性

（一）提升事業單位經濟效益

在事業單位不斷改革和發展過程中，經濟性得到了一定提升，尤其是在如今的市場經濟環境之下，事業單位的經濟來源也出現了更加豐富的變化，除了依靠國家獲取資金之外，事業單位還可以自主創收，從而保障自身能夠長久發展。因此，事業單位加強經濟管理，可以確保能夠對資金走向更加了解，從而實現對資金進行科學合理的規劃和應用，以此來保障事業單位的經濟效益。

（二）落實事業單位發展目標

事業單位為了長久發展，必然要制定長遠的發展目標，這一發展目標對于企業的長期發展和工作的開展起到了一定指導作用。因此，事業單位必須加強經濟管理，與此同時，事業單位還必須對人力資源、資金等進行協調管理，從而實現對資源的科學配置和高效利用[4]，以此來落實事業單位發展目標。

三、事業單位經濟管理中存在的問題

（一）不完善的經濟管理制度

在事業單位開展經濟管理工作之前，必須依據完善的經濟管理制度，才能保障經濟管理工作能夠科學合理的推進，從而提升事業單位經濟管理效率和質量。然而受制于落后的思想觀念影響，我國事業單位經濟管理工作開展期間仍然存在很多缺陷，這也導致了事業單位的長期發展受到了不利影響[5]。由于我國很多事業單位還沒有建立科學合理的經濟管理制度，同時也沒有完善的法律法規為其背書和專業的指導扶持，使得事業單位經濟管理水平始終處于無法提升的狀態。除此之外，很多事業單位存在經濟管理制度不完善問題的主要原因，使相關管理人員沒有提起足夠的重視，因此導致很多管理規定得不到落實，進而導致事業單位的經濟管理工作存在較大風險。

（二）經濟管理風險防范意識不足

在事業單位經濟管理工作長期開展過程中，由于很多管理人員和領導者不具備足夠的風險防范意識，進而就很容易導致撥款數目不足、資金流向不明晰等風險問題發生。首先，一些事業單位設立的建設項目不夠明確，容易出現為了面子工程而投入大量資金的問題，很多領導者和管理人員錯誤的認為只有建設這些面子工程才能顯示出其作為，在這種錯誤理念的影響之下，很多領導者初上任時就大操大辦建立全新的建設項目，而沒有考慮到是否需要建設這些項目，這就導致了資金的嚴重浪費，資金的使用不夠合理；其次，一些事業單位對自身經濟實力和資產構成不夠明晰，容易出現攀比和重復采購的情況，導致事業單位資產配置出現不平衡現象。另外，一些事業單位還認為自身發展過程中存在的風險皆由政府承擔，這是錯誤的理念，會導致事業單位對管理風險不夠重視。

（三）不夠規范化的經濟管理方式

事業單位屬于政府管理的非營利性單位，因此在其發展和經濟管理過程中，很多事業單位的領導層并沒有對盈利問題重視起來，進而導致經濟管理制度和方法存在漏洞。其一體現在一些事業單位沒有對內部控制重視起來，進而出現了經濟管理過于混亂的現象，其二則體現在一些事業單位未能設立明確的經濟管理目標，從而導致問題頻發，而解決措施往往是出現了問題再進行補救，這種發展方式不夠長遠，無法實現對事業單位進行系統化且規范化的經濟管理[6]。除此之外，由于事業單位不屬于營利性單位，因此其經濟管理工作與生產經營活動無關，這也導致了經濟管理人員不具備足夠的資產保值、成本觀念，因此容易導致資產流失，不利于事業單位的可持續發展。

（四）未能建立完善的危機預警機制

對于普通企業的發展來說，經濟利益是最為重要的發展目標，因此在其發展過程中，就更加重視成本的控制以及經濟利益的提升等問題。因此企業對市場環境的變化會更加敏感，可以通過建立危機預警制度來防范可能發生的風險，避免對自身造成打擊。然而與企業不同，事業單位屬于非營利性質的單位，因此在發展過程中往往對市場環境的變化不夠敏感，不具備足夠的經濟思維，一旦發生通貨膨脹等經濟問題，事業單位往往無法妥善應對，甚至會出現資金短缺的問題，造成這類問題的主要原因就是事業單位未能建立完善的危機預警制度，也阻礙了事業單位的長久健康發展[7]。

四、事業單位經濟管理的強化措施與創新機制

（一）建立完善的經濟管理制度

上文中提到，我國事業單位目前的經濟管理制度仍然不夠完善，存在一些嚴重缺陷，也因此制約了事業單位的長久發展。所以，事業單位想要實現對經濟管理的強化和創新，就必然要建立完善的經濟管理制度，從而確保經濟管理工作的開展有確切依據，同時，完善的經濟管理制度對于管理工作落實也有一定的約束作用。因此，事業單位在建立經濟管理制度時，需要確保管理人員具備足夠的責任意識，對此可以采取宣教和培訓的方式，使經濟管理人員明確自身存在的弱勢并不斷加以改正，從而進一步提升事業單位經濟管理人員工作水平。同時，在落實了經濟管理制度后，事業單位還必須建立完善的監督管理體系，以此來實現對經濟管理人員的監督管理，避免其出現不合法不合規的行為[8]，要求監督管理人員一旦發現經濟管理人員工作存在問題，就必須及時上報并加以管理，避免給事業單位造成更嚴重的損害。由此可見，事業單位必須對經濟管理制度加以完善，才能真正保障經濟管理措施得到落實，提升事業單位經濟管理水平。

（二）提升對風險的防范意識

隨著我國市場經濟不斷變化，我國很多事業單位也都面臨著不同程度的經濟發展風險，這些風險給事業單位的健康發展埋下了巨大隱患。因此要求經濟管理人員必須具備足夠的風險意識，雖然事業單位的主要資金來源為國家支持，但是事業單位的經濟發展也會面臨一系列風險，必須加強對風險的認知，從而不斷完善相關管理制度，明確自身存在的管理問題，以此來及時采取措施對相關缺陷進行解決和改進。此外，還需要加強對經濟管理人員的教育培訓，使其具備全面的風險意識，一旦發生經濟管理問題就可以第一時間加以解決，避免了風險給事業單位帶來沖擊[9]。除此之外，部分事業單位存在一系列的資金分配結構不科學或者浪費的問題，對事業單位的經濟發展造成了威脅，對此可以采取加強預算管理的形式進行改進，因此，要求財務管理部門必須根據事業單位的實際經濟收益，對未來發展的預算進行合理制定和管理，從而最大程度實現收支平衡。與此同時，在事業單位進行資金調配時，必須嚴格根據預算來進行。此外，經濟管理人員還需要記錄詳細的日常資金流動明細，對于需要立項的建設項目，可以聘請專業人員對相關項目進行調查研究，以此來避免盲目立項埋下隱患。

（三）提升經濟管理方式的規范性

在進行事業單位經濟管理的強化與創新時，要求經濟管理人員必須提升管理方式的規范性，從而形成順暢明晰的經濟管理思路，能夠從事業單位領導層到基層均形成完善的經濟管理意識，進而實現領導層與基層之間的高度配合。事業單位經濟管理工作開展的主要目的是保障國有資產的價值，實現對其的保值增值，與事業單位的長期發展息息相關，因此事業單位的領導層和基層部門都要積極參與其中，根據事業單位的實際發展情況制定經濟管理方案[10]，同時加強各環節和部門之間的交流，從而規范落實經濟管理措施。

（四）建立完善的危機預警機制

除了上文中闡述的強化措施與創新機制外，事業單位還必須建立完善的危機預警機制，從而可以在發生經濟危機時能夠第一時間采取有效應對措施，避免對事業單位造成嚴重經濟損害。對此，事業單位可以制定監督審核制度，由第三方對事業單位經濟管理系統進行監督管理，從而進一步提升經濟管理效率和質量，也能幫助事業單位及時發現存在的問題，從而在危機發生之間對經濟管理問題進行解決。第三方監管單位的工作重點主要針對事業單位的經濟管理和資金流動方面，可以確保資金合理分配，為事業單位的長久發展和制定重大決策提供一定參考。

五、結束語

總而言之，我國目前很多事業單位的經濟管理工作仍然存在很多缺陷，制約了事業單位的長久發展，因此需要不斷分析缺陷產生原因并采取有效措施加以解決，實現對經濟管理措施的強化和創新，實現事業單位的可持續發展。