淺析緩解中小企業(yè)融資困難的財(cái)稅政策

潘雙嬌 盧孟秋 武漢華夏理工學(xué)院

一、中小企業(yè)發(fā)展的背景及融資困難的現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)表明目前中國市場中小企業(yè)的占比比較大，幾乎達(dá)到了百分之九十以上，中小企業(yè)對于國家GDP 的總貢獻(xiàn)率達(dá)到了百分之七十左右，這些中小企業(yè)基本滿足了中國百分之八十的就業(yè)率，這些數(shù)據(jù)就表明，中國的中小企業(yè)的市場行情比較占據(jù)優(yōu)勢，它的經(jīng)營范圍廣、行業(yè)齊全，基本涵蓋了大部分人的所有需求，中國的發(fā)展也離不開這些中小型企業(yè)，所有促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，近年來，我國中小企業(yè)普遍出現(xiàn)了融資困難的現(xiàn)象，這些都是我們以后待解決的問題。

二、財(cái)稅政策支持中小企業(yè)融資的理論依據(jù)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，人們會(huì)普遍發(fā)現(xiàn)財(cái)富越多，收入越高，我們的消費(fèi)水平以及對生活的“要求”就越高。這也就表現(xiàn)出了人的欲望和需求是無限的，這樣的需求會(huì)促使人們不斷地去消耗資源。同時(shí)，這將引發(fā)我們思考一個(gè)問題：人類消耗的資源都是取之不盡，用之不竭的嗎？中小企業(yè)面臨資難的情況與資源沒有得到合理配置，是有一定關(guān)聯(lián)的。我們應(yīng)該在資源相對匱乏的情況下，如何合理地進(jìn)行資源配置？回歸到我們的生活當(dāng)中，我們所使用的資源可以大致分為兩種，一種是公共商品，主要用于滿足社會(huì)所有成員的社會(huì)需要的商品，另一種是私人商品，主要是用于滿足私人需要的商品。公共商品和私人商品的配置比例不協(xié)調(diào)，是導(dǎo)致資源沒有得到合理配置的關(guān)鍵原因。

基于價(jià)格與競爭來思考，存在廣泛的市場是這種經(jīng)濟(jì)體制存在的前提條件，也就是完全自由競爭的市場局面。如果說，市場中存在了壟斷的情況，那么其市場機(jī)制就會(huì)被打破，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象產(chǎn)生，也就不能將資源配置達(dá)到更好的作用效果。出現(xiàn)這樣市場失靈的情況后，就需要政府出臺(tái)一系列政策，以達(dá)到資源配置的最佳效果，適當(dāng)?shù)膬?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各級政府是財(cái)稅政策的主體，其對財(cái)稅政策的制定和執(zhí)行起到密不可分的影響作用。財(cái)稅政策的實(shí)施，是為了把個(gè)人所繳納的稅費(fèi)籌集起來并制定一系列的稅收分配措施，以此達(dá)到財(cái)政分配的目的，穩(wěn)定市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總的來說，滿足社會(huì)的需求是總的發(fā)展趨勢，當(dāng)公共需求大于私人需求時(shí)，人們就需要承受更重的稅負(fù)，當(dāng)私人需求大于公共需求時(shí)，就必須放棄更多公共需求來滿足人們的私人需求。在這種矛盾的情況下，單憑借市場經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，是不可能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的效果，所以就需要政府來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)平衡，以此來滿足人們的各種需求。

三、我國財(cái)稅政策支持中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

針對中小企業(yè)融資比較困難的現(xiàn)象國家出臺(tái)了相關(guān)的政策，主要也是針對社會(huì)上的相關(guān)現(xiàn)象來制定出解決問題的辦法，這樣更加有利于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利的條件，緩解目前中小企業(yè)融資困難的問題。但由于我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，凸顯出的問題就是，現(xiàn)有的財(cái)稅政策規(guī)劃性不強(qiáng)、融資效果不明顯、稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)不突出等等。針對以上出現(xiàn)的問題，分析其原因。在最近幾年，中國的經(jīng)濟(jì)形勢明顯下滑趨勢，所以財(cái)政收入逐漸放緩，所以政府不再直接對于中小企業(yè)投入財(cái)政資金，再加上中小企業(yè)的貸款違約風(fēng)險(xiǎn)加重，因此難以融資。于是就出現(xiàn)了中小企業(yè)的巨大融資需求與有限的財(cái)政資金支持之間的矛盾。所以，財(cái)稅政策的具體實(shí)施措施還需要制定的更加完善。

四、緩解我國中小企業(yè)融資困難的財(cái)稅政策建議

財(cái)稅政策是政府為了實(shí)現(xiàn)制定的未來長期的目標(biāo)，運(yùn)用相關(guān)的預(yù)算方法、稅收方法以及財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整整個(gè)國家的財(cái)政收支平衡。主要表現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算和稅務(wù)制度方面。財(cái)政對中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持，應(yīng)承擔(dān)著政府中長期宏觀調(diào)控的功能，使得中小企業(yè)的融資問題可以在短時(shí)間內(nèi)得到解決，這樣才有利于社會(huì)的發(fā)展以及長治久安。

（一）改善中小企業(yè)融資環(huán)境

預(yù)算管理按著預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，重點(diǎn)有組織預(yù)算收入、預(yù)算支出的撥出、平衡與調(diào)整這三個(gè)基本環(huán)節(jié)。從技術(shù)層面上看，短期內(nèi)，政府支出是通過年度預(yù)算來安排的，可控性強(qiáng)，中小企業(yè)需要一個(gè)健全、持續(xù)性的制度保證，通過政府在預(yù)算管理的項(xiàng)目中，盡可能的調(diào)整財(cái)政資金的方向，中間解決企業(yè)信用擔(dān)保中存在的問題以及風(fēng)險(xiǎn)，從而改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，使得中小企業(yè)得到資金的支持。

（二）促進(jìn)財(cái)政資金得到高效分配

各種預(yù)算收入的執(zhí)行機(jī)關(guān)主要是征收機(jī)關(guān)，然而征收機(jī)關(guān)主要是和預(yù)算管理機(jī)關(guān)存在緊密的聯(lián)系，它們之間會(huì)相互傳遞信息，在信息傳遞上有比較密切的聯(lián)系，對收集的信息進(jìn)行整理、匯集，保證國家的財(cái)政收入具體的實(shí)施到位，征收來源主要是以中小企業(yè)為主，按照一定的比例抽出一部分資金用于政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對外資金補(bǔ)償。這樣可以促使財(cái)政資金得到高效的分配。

五、結(jié)論

本文從中小企業(yè)經(jīng)營的情況開始分析，挖掘出中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀，然后從資源配置的角度分析在中國財(cái)政收入應(yīng)該如何對于中小企業(yè)進(jìn)行扶持，然后分析財(cái)稅政策現(xiàn)存的問題并淺析問題，最后結(jié)合財(cái)稅政策與宏觀調(diào)控的能力，最后提出了完善中小企業(yè)融資的相關(guān)建議，相信在不久之后，中小企業(yè)有了相關(guān)的政策支持發(fā)展情況會(huì)有所改善，加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。