王揚南：黨指引職業教育在中國特色社會主義新時代的發展

教育部職業技術教育中心研究所黨總支書記、所長王揚南在《中國共產黨指引職業教育發展的百年探索》中，回顧建黨百年來黨指引職業教育發展經歷了“建立新中國：服務革命、應戰爭之需”“建立社會主義制度：服務工農、服務經濟建設”“開創中國特色社會主義：大力發展，支撐建設人力資源強國”“中國特色社會主義進入新時代：擺在更加突出位置，為實現中國夢提供有力人才和技能支撐”四個時期。現摘編文章第四部分的內容。

2012年，黨的十八大站在歷史和全局的戰略高度，從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面，制定了新時代統籌推進“五位一體”總體布局的戰略目標。2017年，黨的十九大召開，明確我國經濟社會發展所面臨的主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾變化是我國發展新的歷史方位的基本依據，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央對百年未有之大變局給中國帶來的挑戰與機遇進行深刻分析，將教育定位為“國之大計、黨之大計”，進一步發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，并把職業教育擺在前所未有的突出位置。

2014年，習近平總書記專門對職業教育工作做出重要指示，指出職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。強調各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展。2018年，黨中央召開新時代首次全國教育大會，習近平總書記在會上指出，“要高度重視職業教育，大力推進產教融合，健全德技并修、工學結合的育人機制，源源不斷為各行各業培養億萬高素質的產業生力軍，讓職業院校畢業生在職業發展上也有廣闊空間。要出臺靈活有效的優惠政策，厚植企業承擔職業教育責任的文化環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。”2019年，習近平總書記在甘肅省張掖市山丹縣考察山丹培黎學校時指出：“實體經濟是我國經濟的重要支撐，做強實體經濟需要大量技能型人才，需要大力弘揚工匠精神，發展職業教育前景廣闊、大有可為。”“區域之間發展條件有差異，但在機會公平上不能有差別。要解決這個問題，關鍵是要發展教育，特別是職業教育。”2021年4月，習近平總書記對職業教育作出重要指示，強調在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。強調各級黨委和政府要加大制度創新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術技能人才社會地位，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。習近平總書記關于教育特別是職業教育的重要論述，全面闡述了發展職業教育的根本目的、基本方法和實踐途徑：實現中國夢是加快發展現代職業教育的基本出發點；以人民為中心是發展現代職業教育的根本要求；理論與實踐相結合、教育與生產勞動相結合是發展現代職業教育的基本原則；走中國特色發展道路是發展現代職業教育的根本途徑。

2012年，黨的十八大對教育工作提出了新的任務要求，其中強調要“加快發展現代職業教育”。2014年國務院召開改革開放以來第七次全國職業教育工作會議，會前印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，指出要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。2017年，黨的十九大報告強調要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”“大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業”。2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，強調職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。沒有職業教育的現代化就沒有教育的現代化，從體系建設、國家標準、產教融合、多元辦學、人才保障、質量評價等方面構建了職業教育體制機制的頂層設計和施工藍圖，指明新時代職業教育改革發展的方向。

（全文約13 500 字，見《中國職業技術教育》2021年第12 期）