水利工程施工管理中存在的安全風險及改進措施探討

成志 深圳市深水兆業(yè)工程顧問有限公司

一、水利工程施工管理需要解決的問題

（一）施工管理制度落后，缺乏科學規(guī)劃

保質保量如期交工是對施工單位進行工程施工的基本要求，但是施工單位因為相關管理制度不健全，導致現(xiàn)場存在較大的安全風險，所以，水利工程施工制定的相關規(guī)章制度要符合現(xiàn)場實際情況。現(xiàn)實中，存在部分施工單位為了眼前利益，忽視施工中的風險控制工作，造成安全事故，導致工程質量受損。由于社會的發(fā)展，人們對工程質量有了更高的需求，這也改善了水利工程管理形式，使得管理水平不斷提高。但是，由于受到工程成本的制約，現(xiàn)場依然存在機械化程度不高，技術落后，施工機械老舊等情況，致使施工管理方式單一，管理效果不明顯，從而影響到質量管理，增加了成本，安全問題也得不到徹底解決[1]。

（二）施工人員、管理人員安全管理意識薄弱

盡管水利工程不斷發(fā)展，但是應用在工程施工中的管理制度卻沒有改進創(chuàng)新，仍然處于落后狀態(tài)。工程管理人員現(xiàn)場管理能力不足，缺乏施工方面的管理經驗，對自身工作的認識不到位，以及工程預算計算不夠準確等原因，所以造成水利工程項目施工面臨諸多困難。

（三）施工管理機制方面的風險

國內水利工程仍然存在管理形式過于單一，管理責任劃分不清和管理程度欠缺等現(xiàn)象，從而導致水利工程施工無法按照進度計劃正常推進，經常性的發(fā)生工期延誤的情況。部分施工單位由于施工管理機制不完善，管理人員對管理工作不夠重視，施工期間不按施工程序進行施工，促使工程存在較多問題。經過相關調查結果顯示，每年因為管理制度不完善造成的安全事故一直呈上升趨勢。

（四）施工管理人員數(shù)量滿足不了施工需要

由于水利工程的施工管理人員較之其他工程工作量大，工資普遍較低，使得施工管理人員感覺到收入與付出不成正比，所以很多施工管理人員往往選擇辭職或者轉行。由于受到薪資水平的影響，水利工程施工單位很難招聘到專業(yè)性強，工作能力突出的優(yōu)秀人才，使得水利工程單位管理人員大多專業(yè)性不強，人員流動性比較大，因為工資低，所以很少有人愿意在施工中發(fā)揮積極性，種種原因導致工程人才短缺，現(xiàn)有隊伍水平參差不齊[2]。并且，水利工程具有工作條件刻苦、施工技術專業(yè)性要求較高、工序較多，所需投入資金數(shù)額大和工程涉及單位和部門甚廣等特點，這些都是施工管理的難點。

二、改進措施

（一）完善管理制度

為了避免發(fā)生安全事故，確保工程施工順利進行，需要根據(jù)工程實際情況制定相關管理制度。工程施工期間，施工單位制定相關制度要結合施工目標進行，這樣才可以保證制度為實際施工服務。制度施行過程中，首先管理人員要熟悉掌握，將責任落實到人，將安全風險評估做到實處。同時，還要設立獎懲機制，做到獎罰分明，使大家都遵守規(guī)定。由于水利工程工程量大、施工周期長、投入資金數(shù)額龐大，以及自然因素的影響，出于對工程安全的考量，構建完善的管理體系是十分必要的，完善的管理制度有利于幫助工程保質保量的順利完工。

（二）加強安全教育培訓

對施工作業(yè)人員開展安全教育培訓，可以強化安全意識，從而全面提高施工效率。工程如果只是在乎效益，忽視安全培訓工作，那么必然會發(fā)生安全事故。為了規(guī)避安全風險，施工單位有必要請專業(yè)人員、施工專家等對施工人員進行安全教育，具體可以采用講座、學習會等形式，還可以利用設立警示標語、拉設橫幅以及發(fā)放安全手冊等方式，創(chuàng)造安全的施工環(huán)境和氛圍，保障人員和施工安全。

（三）提升施工人員素質

當下，水利項目工程中的施工人員接受文化教育的程度比較低，整體綜合素質不是很高，施工能力也不高，所以進行施工操作的時候就會遇到很多問題，因此，施工單位需要提高他們的整體素質。首先，施工單位應該選擇科學有效的辦法提高施工人員的安全意識和質量意識。其次，施工單位要采取定期和不定期相結合的培訓學習模式對整體施工人員進行專題培訓。通過學習可以讓施工人員認清自己的崗位職責，增加知識存儲量，學習規(guī)避安全風險的有效辦法，在一定程度上保證工程質量。學習培訓結束后，可以通過考試的方式對參培人員進行知識檢驗，了解他們學習掌握情況。具體施工過程中也可以通過技能比賽的方式，設立獎勵機制，激發(fā)他們的工作積極性[3]。最后，施工管理人員的數(shù)量要根據(jù)施工規(guī)模和需求而定，管理人員過少，要想辦法招募施工經驗豐富和專業(yè)能力高的人才參與施工管理，確保施工順利進行。

（四）完善施工管理機制

施工管理制度需要服務于水利工程施工全過程，所以工程施工管理者有必要轉變思想觀念，對于施工管理工作進行深入剖析，加大監(jiān)管力度，不斷改進完善管理制度。在水利工程施工期間形成良好的、積極地、向上的工作氛圍，為施工管理人員提供展示機會和平臺，合理設置獎懲機制，進行物質獎勵，提高工作熱情，加快施工效率。將薪資待遇、評稱晉級與個人能力相關聯(lián)，徹底拋棄過去的管理模式，提拔重用工作能力突出之人。