淺析第三次土地調查總體質量控制

韓仁旭 六安市自然資源和規劃局葉集分局姚李中心所

全國土地調查是一項社會調查，目的是為了準確了解我國土地資源利用和自然資源變化的現狀，為中國未來生態文明建設、空間規劃、供給側結構性改革、土地政策調整和優化提供重要參考。

一、土地調查方法的提升

就土地調查的技術來說，主要有兩種。第一種是利用人工進行土地調查。二是采用純技術進行土地調查。在以前的土地調查中，常常使用人工調查的方法。與此同時，大量的人力被用來彌補技術上的不足，并在此基礎上建立了相應的檔案管理系統。在以往的土地調查中，由于技術水平落后，土地調查方案主要基于紙質檔案，電子檔案并不完善。紙質文件有很多缺點，很難匯總，而且運輸過程中會對數據造成損害。在我國第三次土地調查中，電子檔案主要用于數據存儲和檔案設計。以人工方式進行土地調查，需要較多的人力，人員的綜合素質較低。而且，調查者是直接從當地土地系統當中挑選出來的，所以土地調查者和土地之間有著很大的利益關系。這些調查者在進行土地調查的過程中，為了保護自己的利益，可能會對調查數據進行篡改，導致數據出現大問題。在人工土地調查過程中，仍會使用一些技術手段，但總體而言，數據的有效性需要檢驗。由于一些利益相關者的影響，數據中存在非技術問題。純技術調查技術是通過相關的技術數據采集和處理、數據收集方法可以確保原始數據有一定的準確性，該方法對土地調查相關人員的素質要求較高，在詳細的土地調查的過程中，需要大量的專業人員，同時還需要專業人員維護相關設備和處理數據，這就需要土地調查人員水平的全面提高。

二、全國第三次土地調查的工作重點

（一）土地利用現狀調查

土地使用調查一直是國家土地調查的重要組成部分，在第三個國家土地調查中，這個問題變得更加緊迫。按標準和技術要求對現狀進行調查；其中以縣作為調查的基本單元，嚴格按照特定的要求進行調查，針對各地塊類型、位置等的情況開展具有特色的調查。

（二）土地權屬調查

隨著我國經濟建設發展，有關我國土地的信息發生了很多變化。特別是在農村地區，一些農民到城市工作后，將他們的住房資源轉給其他人使用，這導致土地所有權的改變，和我國第二次土地調查的記錄數據產生很大的差異。在第三次調查中，土地信息調查集中在兩個方面：第一，對土地所有權進行調查，第二，調查國有建設用地以外的土地使用情況。

（三）專項用地調查

第三個國家特殊的土地調查的主要內容的包含對耕地詳細調查、審批建設用地使用權沒有建設的調查，永久基本農田的調查中，耕地質量等級評價和調查耕地的分類和分級評價四個內容，這些都將為未來國家空間現代化能力、空間生態修復服務。值得注意的是，專項土地利用調查對于系統掌握已批復但尚未進入使用階段的土地具有重要作用。

三、第三次土地調查總體質量控制

（一）內業圖斑勾繪控制

第三次土地調查主要的原則是對實事求是原則的遵循，準確和客觀地調查土地利用的現狀，以便真正反映耕地、建設用地面積、農業土地閑置土地和其他類型面積的變化。因此，第三次土地點差的內業矢量化需要嚴格保證地塊邊界的準確性和地塊類型的正確性。土地類型的確定也要嚴格按照《第三次全國土地調查技術規程》的要求進行，這里不一一列出來。地圖標記完成后，對整個區域的地圖標記逐個進行驗證，以避免因交叉曲面、地圖標記缺失等低級錯誤造成的地形圖標記確定誤差。

（二）數據庫建設

大數據和云技術的利用，建設縣土地綜合數據分析服務平臺和國家實施特殊的調查，調查數據和空間規劃，數據庫連通性基礎和分析應用的數據映射，是第三次土地調查數據庫建設的目標和意義。土地調查數據庫的辦公室，各級工作小組嚴格按照第三次全國土地調查的有關技術標準和規范，結合自己的現實，建庫軟件平臺設計和管理科學，友好的用戶界面和效率，保證第三次土地調查能力的管理決策支持服務。

（三）數據庫質量控制

數據庫主要包括土地調查數據、專項調查數據、土地所有權、DEM、DOM等數據，分層存儲。在各矢量層的存儲階段，應嚴格控制各矢量層數據的精度，其中最重要的是地類圖斑層。在保證地類圖斑層的準確性的前提下，地類圖斑層可以提取推土區、光伏板區、村鎮等獨立圖層。矢量數據存儲到庫后，需要完成以下幾個方面：（1）檢查目錄的完整性；（2）檢查元數據標準化；（3）檢查數學基礎規范性；（4）檢查結構規范；（5）檢查范圍的規范性；（6）檢查圖形拓撲的規范性；（7）檢驗屬性內一致性；（8）檢查屬性和區域的一致性；（9）檢查圖屬一致性；（10）檢驗圖與圖關聯的一致性；（11）檢查圖和圖拓撲的一致性；（12）檢查屬表一致性；（13）檢查表中水平邏輯的一致性；（14）檢查表中縱向邏輯一致性；（15）檢查表間的一致性。國家數據庫質檢軟件檢測到的問題需要逐個修改，確保檢查通過后才能提交各級驗收。

四、結語

總之，第三次全國土地調查工作的土地資源管理我國有積極影響，因此，開展工作必須從各個方面著手，各個環節的必須緊密項鏈，一旦任何部分出了問題，會影響后續工作，無法保證土地調查工作的質量。因此，必須重視這項工作。在開展這項工作之前，應該充分準備，合理和科學應該制定工作計劃，及相關調查運營商應加強技能培訓，以確保調查結果的準確性和真實性，中國制定政策提供可靠依據相關領域。