探討公路工程造價控制與管理的策略

王岳云 通號工程局集團建設工程有限公司

一、公路工程造價的特征

（1）大額性。近些年，國內公路工程建設規模較大，一般是不同施工單位協同完成，資金流動性大，這是造成公路工程造價大額性的主要原因。工程造價少則百萬元，多達上億元。（2）差異性。不同公路工程在地理條件、設計方案、工程組織和公路設計級別等方面均存在一定的區別，故不同公路工程造價均有不同的特性。（3）動態性。周期漫長是大型公路工程施工建設的普遍特征，在整個施工階段，人工費、材料費、施工機具租賃費等均可能出現較明顯波動，工程造價也處于動態改變的狀態。（4）復雜性。公路工程造價所牽扯的內容極為復雜，包括施工機械設備、工人和物料使用等諸多方面。特別是大型公路工程項目繁多、作業量龐大，涉及各方面的因素，工程造價的費用構成和影響成本高低的因素均較多，并且社會環境、經濟市場和國家下達的政策對其影響也是顯而易見的。

二、公路工程造價控制存在的問題

（一）忽視了公路工程建設前的項目決策論證

針對公路工程建設資金投入等各項問題，并沒有進行全方位的分析，導致部分公路工程的成本投入存在著較多的主觀因素影響，脫離了實際情況，無法全面地掌握整個工程的造價狀況。此外，施工數量描述不全面。公路工程的施工范圍相對較廣，整個施工的環節也相對較多，從招投標以及最終的結算等多個階段都需要采取合理的造價控制策略。但是，眾多項目的負責人并沒有針對整個項目的招標引起足夠的重視，導致整個施工量缺乏細化的統計，在后期施工中增加了不同方面的施工量，使得整個成本的造價預算額大大提升。

（二）低成本管理意識不足

在傳統的公路工程建設中，十分重視質量控制以及安全共識，忽視了成本的控制，尤其是在相關負責人成本管理理念不足的情況下。在公路工程的造價控制中十分重視通過竣工后的結算來進行，忽視了公路工程的預算管理。因此，在整個公路施工的各個階段并沒有形成系統的造價控制，尤其是在施工前和施工中階段的造價控制嚴重不足，導致整個工程的成本投入過高，產生了嚴重的資金浪費問題。

（三）施工階段的變更相對較多

在公路工程施工階段，需要按照設計圖紙來進行施工，這是控制成本的重要方法。但是，從當前的公路工程施工的具體情況可以得知，在施工階段常常出現對于設計圖紙大幅度變更的問題。一些單位出于經濟利益的考慮，并沒有完全按照合同來進行施工，這使得整體的施工量增加。同時，施工單位在并未做出充分準備的情況下，使得工程造價控制存在著多方面的問題，施工前期各方需要根據不同類型的圖紙來選擇相應的模式，但是由于相關負責人對合同認知不足，導致公路工程全過程造價控制遇到了較大的問題。

三、控制道路運輸成本的措施

（一）在計劃階段評估和控制成本和管理策略

項目立項后，設計處于項目設計的中心地位，是項目總體規劃和具體實施意圖的過程，是工程的靈魂和技術與經濟聯系的關鍵環節。根據分析經驗，該工程設計階段造價的影響過程占75%，設計質量直接影響到建筑物的總造價。設計人員在設計前應充分了解報告方案、設計規范、地質、地貌、水文、沿線情況，了解環線至繞城公路，了解城市建設對環境、生態、水利、結構的影響，統籌城鄉建設，長期規劃路網建設，了解新技術、新設備、新材料性能和施工圖的使用，最大限度地滿足工程設計的需要。如果工程的建設是重大的改期，設計變更將對工程和工程造價產生很大的影響。

（二）改擴建工程深層因素工程造價控制要點

改擴建工程中的很多深層因素會對工程造價產生影響，其中最明顯的就是工程設計、工程變更。從工程設計的角度來講，其處于造價控制的核心位置，與工程施工技術以及工程經濟效益存在明顯關系。從工程變更的角度來講，高速公路的改擴建需要涉及多個施工流程，其中一些工程施工路段的舊路會因為病害而出現狀態變化，此時原本所制定的使用方案必然無法適用于當前的路段改擴建。為此，需要依據地方政府所出臺的公路施工設計標準與政策來對項目施工方案進行變更。而為了規避施工方案改變所造成的造價提升問題，可以通過施工設計變更細則規范的方式來控制工程變更，并且明確具體的方案變更流程，將變更過后的工程控制責任落實到特定的崗位當中，從而控制施工方案變更次數，也有效推動施工作業快速開展。

（三）施工階段的成本控制與管理策略

（1）加強施工組織管理，選擇合理的施工方案。施工方案的關鍵是要確定整個工程的總體情況，整個施工過程，以及人力、機械的布置要求。施工質量、施工安全、工程造價和場地條件是承包商對施工方案的選擇，應考慮其可行性、先進的技術和經濟合理性，確保施工安全。施工中心認真檢查承包商施工組織的設計，確保施工的連續性和平衡性。（2）做好合同管理工作。公路工程施工階段的造價按合同價控制，但該階段工程投資較大。工期長、設計變更、材料漲價、風險等因素都會導致合同價格上漲。一些承包商往往采取低價中標的策略牟利。如果想控制成本，必須循序漸進。在對事件進行控制后，提前預測風險。明確控制點，采取適當措施，從源頭上防止事故發生，工程竣工后進行全面、充分地核算。（3）正確處理質量進度與成本工程的關系。一般來說，施工進度越快，項目完成的速度越快，項目的單位成本就越低，質量標準越高，成本越高。同樣的周期太緊，質量也很差。在施工過程中，要正確處理質量進度和成本，在滿足質量和工期要求的前提下降低成本。

四、結語

公路工程造價控制可以保證整個工程的經濟成本投入合理，獲得良好的經濟效益。因此，在新時期需要實施全過程造價控制，針對整個項目的各個環節進行嚴格管理。