關于機關單位管理效率提升的具體策略探析

秦飛飛 沁陽市基層人力資源社會保障服務所山王莊所

一、機關單位管理現狀

（一）行政管理的發展

自從正式進入到改革開放階段以來，我國的行政管理體制已經經歷了二十余年的發展與改革歷程，進而為經濟社會的蓬勃發展提供了強大的力量支持。首先，從行政管理的內容角度進行分析，行政管理體制的改革目標是調整政府職能、優化管理組織結構以及創新管理方式，其中涉及多個方面，例如權力下放、機構改革、職能轉變，以及公務員制度建設等等。其次，再觀行政管理的過程。我國行政管理體制的改革工作是一個循序漸進的漫長過程，各項任務也是分階段開展的，大致每隔五年進行一次機構改革。最后，行政管理機制的改革工作發展至今已經取得了較為成熟的改革結果，這在無形當中為機關事業單位可持續發展目標的順利達成提供了強大的力量支持。

（二）行政管理現狀

目前，行政管理體制的改革工作在歷經了二十余年的發展歷程后，已經取得了十分成熟的改革成果。截至目前，行政管理現狀大致可被分為以下三個方面：第一，政府職能已經發生了明顯的轉變，在多方力量的支持下，我國目前已經初步構建了以間接手段為主的宏觀調控體系，政府部門正在逐步減小對于微觀經濟的力量干預。在市場內的資源配置中，基礎作用日益凸顯，政府部門主要負責對整個行業市場進行監管和維護，著重突出自身的社會管理與服務職能。第二，政府機構組成元素也得到了有效精簡，在經過了五次的改革階段之后，國務院的工作部門已經從之前的100余個減少為52個，精簡比例高達50%。這一舉措不僅有效節約了人力物力以及財力資源，同時還督促中央與地方上的關系趨于合理化，以此來提高基層組織的參與積極性。第三，行政管理的方式也在不斷創新的過程中。目前，諸如依法治國和依法行政已經成為保證地方政府高效運作的基本條件，各項決策機制的制定也在朝向民主化、科學化的方向發展。機關單位的行政管理工作內容和工作形勢趨于公開化和透明化，電子政務的推進速度有了明顯提高。在此種環境下，廣大人民群眾的權利受到重視與尊重，為行政管理工作的效率提高注入了新的活力。

二、行政管理效率提升存在的問題

（一）行政管理效率有待提高

目前，機關單位在開展行政管理工作時，仍然存在著明顯的傳統思想，過于依賴以往的工作經驗，導致行政管理工作執行效率難以提高。尤其是在經濟飛速發展的當下，如果管理理念和管理方法不能夠有所創新，將會導致負責行政管理的工作人員一直處于因循守舊的狀態，并不能夠對當前的新事物和新理念給予積極了解。在面對新態勢下所發生的新問題時，第一反應會不知所措，進而片面的選擇墨守成規式的解決方法。其次，部分機關單位在落實行政管理工作時，雖然也具備了一定的創新意識，但單位內部的部門職能設置不明確，在工作實踐中經常會出現職能重復的現象。國內人民群眾在辦事時不知道該去哪個部門，經常會浪費很多時間來兩頭跑，導致大量扯皮現象的出現。另外，由于責任的分區不夠明晰，一旦發現問題時也無法在第一時間找到相關責任人，機關單位行政部門的管理權利時大時小，不僅容易導致權力濫用，甚至還會大幅度降低機關單位的服務效率，無法為人民群眾辦實事、辦好事。

（二）管理人員素質有待提高

現如今，我們已經正式進入了信息時代，而機關單位的行政管理效率如果想要在短期內得以明顯提高，信息技術和互聯網技術至關重要。但縱觀現階段的行政管理工作，雖然機關單位在積極落實無紙化辦公創新任務，并且在日常的行政管理工作中利用OA系統或釘釘系統，但仍然出現了一些問題。從這一角度來看，機關單位在創新行政管理工作的過程中，務必要全面提高行政管理人員專業水平，不僅要保證工作人員具備高水平的專業能力，同時還需要熟練應用互聯網技術與信息技術。但由于受到多方因素的影響，機關單位內的行政管理人員明顯存在的知識更新不足的情況，已經成為阻礙行政管理效率穩步提高的主要因素。

三、事業單位行政管理效率提升路徑

（一）優化行政管理結構

上文中已經對行政管理工作的發展歷程以及發展現狀進行了初步介紹，同時從機關單位的角度入手，列舉了兩點阻礙行政管理工作效率提高的主要因素。不難看出，對于機關事業單位而言，行政事務部門是確保其可持續發展核心競爭力的主要動力來源，因此務必要結合以往的行政管理工作經驗，找出現行行政管理制度中存在的不足，并有針對性地予以改進。為了能夠確保后續行政管理工作的順利開展，機關事業單位則必須進一步優化行政管理結構，分別從多個角度入手來完善相關的制度內容。整合來看，機關事業單位的行政管理工作需要同時包括資產管理、行政考勤、檔案管理以及人事管理等多項內容。機關事業單位的領導者需要確保相關制度內容的可行性和科學性，在制度標準下加大監管力度，優化行政管理結構的同時適當下放管理權力，突出以人為本的管理理念，做到制度面前人人平等，以此來將管理制度的影響力和威懾力充分發揮出來。除此之外，在逐步完善管理制度的同時，機關事業單位的行政事務人員也要重新審視當前的行政管理結構方案，在此基礎之上來規范行政事務人員的工作職能，并將績效考核制度融入其中，通過獎懲分明的激勵方式來提高機關事業單位各部門員工的參與積極性，在內部打造出良好的行政事務工作氛圍。

（二）事業單位行政管理效率提升途徑

在機關事業單位的發展歷程中，行政管理對于可持續發展目標的順利實現起到了決定性的作用，因此機關事業單位務必要整合多方力量來提高行政管理的工作效率。在當前的時代背景下，行政管理模式的創新需要分別從管理理念與管理方式這兩個角度入手。首先，機關事業單位應對以往的行政管理觀念進行創新，找出影響行政管理效率提高的主要原因。整體來看，行政管理在機關事業單位內部可以被劃分到行為活動的范疇中，活動開展得順利與否，與單位管理層的觀念和意識有著直接性的關聯。為此，機關事業單位的領導層需要對行政管理工作給予高度重視，從根本上解決行政管理模式中所存在的固化問題，從細節入手來提出創新行政管理模式的各項舉措。在這一過程中，機關事業單位需要整合當前的發展現狀與發展特點，遵循發展戰略目標的同時細化行政管理模式的各項內容，保證行政管理工作突出規范化與科學化的特點，維護機關事業單位經濟效益的同時突出服務功能。其次，機關事業單位還需要從整體角度出發，細化行政管理方案中的各項內容，保證各個環節的靈活性與合理性，將行政管理工作落實到各部門的個人身上，使得各部門之間可以建立起密切的溝通關系，實現無縫隙對接。并將企業文化與各部門員工的個人發展緊密結合到一起，調節好行政管理的執行方式，提高管理效率。

（三）增強企業文化激勵

機關事業單位在發展的歷程中，會形成具有辨識度和影響力的“單位文化”，這與其他現代企業一樣，均會對內部員工帶來直接性的影響。如果能夠加以合理利用，將大幅度提高機關事業單位職工的凝聚力與向心力。為此，在日后的行政管理工作中，機關事業單位應當在內部營造出良好的文化氛圍，行政管理人員也要充分發揮出自身的引導和組織作用，通過各種渠道來擴大文化宣傳范圍，使得各部門員工之間都可以保持良好且密切的溝通關系。其次，機關事業單位的領導者也要整合多方力量來組織各部門員工參與到以行政管理為主題的文化活動中，從多方面入手來提高各部門職工的思政意識，讓他們可以明確認識到自己身上所肩負的重大責任，并積極主動地參與到日后的行政管理工作中，為廣大人民群眾提供更加優質且全面的服務。最后，機關事業單位還需要將單位文化與各部門職工的薪資待遇、晉升發展相掛鉤。通過此種方式來逐步強化各部門職工的政治素養，讓他們將個人發展目標與集體發展目標緊密結合到一起，為行政管理工作的改革與創新奉獻出自己的一份力量。

（四）加強信息化建設

在上文提到，機關事業單位如果想要保證行政管理工作效率在短期內得以明顯提高，則必須持續加快無紙化辦公業務的落實速度。首先，行政管理部門需要找到行政管理工作與常規工作之間的融合點，在此基礎之上來創建出網絡化電子平臺，確保所有參與行政管理工作的職工都可以屏蔽掉個人情緒，嚴格按照管理制度與管理流程來規范操作，積極運用人工智能和大數據技術來創新管理方法。其次，機關事業單位也要投入更多的資金來加大信息建設力度，督促行政管理模式朝開放性、公開性、透明性的方向有所轉變。最后，需要充分發揮出網絡平臺的信息共享功能，面向廣大職工和人民群眾來收集不同的意見，以此來充分發揮出群眾的監督力量。使得廣大群眾可以通過網絡平臺來隨時獲取信息意見的執行和處理結果，完善網上評估與預警功能，針對行政管理工作中所存在的問題予以精準解決。

四、結語

綜上所述，行政管理工作效率與機關單位的可持續發展聯系緊密，同時還直接影響到機關事業單位各部門的內部運行情況。為此，在日后的行政管理工作實踐中，機關事業單位務必要積極利用現代化的管理手段和管理技術，結合自身的發展需求與發展特點來不斷優化行政管理工作模式，打造出科學完善的內部管理制度，整合多方資源來促進行政管理工作的效率提高。